社会管理创新与法治

中国的改革开放取得了举世瞩目的伟大成就,但同时也出现了社会问题不断增多、日趋复杂的严峻形势。继2004年党的十六届四中全会明确提出＂加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新＂后,2007年党的十七大进一步提出＂要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制＂。     

社会结构转型与社会管理创新

改革开放使中国社会发生了深刻的变化,经济体制转轨和现代化进程的推进促使中国社会阶层发生了结构性的改变。在社会结构转型期,我国传统的社会管理体制已不适应,现代社会管理体制尚未建立健全,整个社会正处于矛盾凸显阶段,社会管理面临着巨大的挑战。加强和创新社会管理,必须转变思想观念,转变以政府为单一主体、以单位管理为主要载体的传统模式,进一步完善＂党委领导、政府负责、社会协同、公众参与＂的社会管理新格局。     

加强和创新社会管理体制必须加快社会立法步伐

党的十八大报告对加快推进社会管理体制创新提出了新的要求,这就是"加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制"。"法治保障"首次成为社会管理体制的内涵之一,表明我们党对社会管理体制的认识又得到了进一步深化。规范     

社会管理体制创新中的几个基本问题

面对复杂的国内外形势,推进社会管理体制创新成为执政党的重要抉择。在推进社会管理体制创新之前,几个基本问题有必要取得共识。第一,明确社会管理的内涵和外延是社会管理体制创新的基础和前提。第二,任何的体制、制度、政策都是基本理念的具体体现,这凸显了基本理念的重要作用,它们是社会管理体制创新的指导思想和价值观。第三,平衡机制的探索是社会管理体制创新的基本方向,就目前实践而言,在于寻求公共利益与私人利益、各利益集团之间、城乡之间、行业之间、区域之间等的平衡机制。第四,契约式社会管理的良好效果表明它或许是社会管理体制创新的基本方式和途径。     

社会管理体制创新:公共管理学视角的解读

社会管理体制从属于公共管理体制范畴。社会管理体制创新是建设社会主义和谐社会的重要途径。本文从公共管理学视角出发,分别就当前我国社会管理体制创新在制度、组织和机制层面上的主要内容及任务进行初步解析,并简要阐释公共管理学界研究社会管理体制问题的学术意义。     

话语权之于中国和谐社会的构建

由福柯雕琢成型的话语权理论本属语言学范畴。本文以独特的视角将其进行哲学和社会学的解析,分析该理论的历史渊源及其对中国社会主义和谐社会构建的独特作用,从自然属性和社会属性、同质性社会和差异性社会等诸方面进行追溯,分析话语权理论对全球化理论的贡献。     

社会组织管理体制:内在逻辑与发展趋势

本文认为:改革开放以来,与我国社会组织的蓬勃发展相适应,我国社会组织的管理体制经历并正在经历着重大的制度创新。这个主要表现为强制性制度变迁的历史过程,背后存在三种不同的战略思路,一为发展型战略,二为控制型战略,三为规范型战略。三大战略形成了三种不同的力量,彼此互动和博弈,推进着整个社会组织管理体制的发展演进,随着法治国家的建设和社会管理创新的实践,这三种力量既相互促进又相互消融,共同推动着我国社会组织管理体制朝着有利于社会组织积极作用发挥、有利于整个社会和谐的方向发展。     

社会资本与社会安全——关于北京城乡结合部地区增进社会资本促进社会安全的研究

位于城市周边城乡结合部地区的治安形势日趋严峻。其深层次原因在于城市化进程中城乡结合部地区社会资本的下降,其原有的“熟人社会”变成了新的“陌生人社会”,人们相互之间缺乏一定的互动网络与信任,行为容易“失范”。促进城乡结合部地区社会安全的基本策略是建立规范、构建网络、建立组织、重建信任,以增进这些地区的社会资本;这已经初步为北京城乡结合部地区的实践所证实。要更有效地维护好城乡结合部地区的社会安全,就必须适应城市化快速推进的形势变化,加快城乡结合部地区的社会管理体制变革,加强社区建设,促进政府管理力量与基层组织的合作,推进社区警务战略,形成警察与基层组织的良好合作关系,努力建立规范,促进常住人口与流动人口的互动,建立相互之间的信任关系,努力增进这些地区的社会资本。     

怎样创新社会管理体制

所谓创新社会管理体制,旨在形成完善的有中国特色的社会管理体制,既要符合社会管理的一般规律,又要紧密结合中国的国情。不能简单照抄外国的东西,更不能离开中国自己的土壤。     

公众参与在社会治理中的基础性作用

推进改革开放是一个系统工程。我国的社会结构滞后经济发展十五年,社会管理体制创新已成为关系经济可持续发展与社会和谐稳定的重大问题。改进社会治理方式要深刻认识公众参与社会治管的重要性,发挥各类社会治理主体的作用,特别是薄弱环节的作用,才能更好地改进社会治理方式。     

论社会体制的综合配套改革

社会结构体制、社会管理体制、社会公共服务体制是影响现代社会运行的三大因素，也是社会体制综合配套改革内在的逻辑框架：改革市场主导型二元体制是社会体制综合配套改革的基础；改革公共服务体制是社会体制综合配套改革的突破口；改革社会管理体制是社会体制综合配套改革的重点。社会体制综合配套改革的现实意义和时代价值在于：将会对中国在巩固经济体制改革成果基础上的社会体制改革、进而推动政治体制改革提供参考经验。将会对其他转型国家的新一轮改革和发展提供模式借鉴。     

新型农村社会养老保险基金运营安全问题研究

随着农村人口老龄化问题的日益凸显,农民对养老保险的需求日趋强烈.新型农村社会养老保险成为一个事关社会稳定的重大问题,也成为理论研究的热门话题,新型农村社会养老保险基金运营安全问题更是关系着新型农村社会养老保险制度的可持续发展.因此,优化新型农村社会养老保险基金运营机制,实现新型农村社会养老保险基金安全运营具有重要的理论意义和实践价值.     

论社会管理之于青少年思想道德成长的支持路径

青少年思想道德成长的过程即认识和建构自身生态环境的过程。若使青少年能够形成我们期望的特定思想道德观念及相应的行为模式,就须使青少年处于具有相应精神特质的社会生态环境中并与之发生交互作用。社会管理之于青少年思想道德成长的社会支持,即在于确证和强化思想道德知识与社会现实生活的一致性,维持一种特定的社会存在。     

创新社会管理体制是一场深刻的社会变革

马苹在《理论界》2013年第6期撰文认为，加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。社会管理体制是社会体制的重要组成部分。当前，推动社会管理体制创新就必须围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制，发挥党在社会管理中总揽全局、协调各方的重大作用，发挥政府在社会管理中的主导作用，发挥社会组织在社会管理中的协调和矛盾缓冲作用，发挥公民个人在社会管理中的基础作用，发挥法治在社会管理中的保障作用。     

农村社会管理中的农民专业合作社

从国家、精英和公众之间的社会资源不同配置方式来看,我国农村社会管理体制经历了乡绅管理制、人民公社制到村民自治的演变。乡村社会结构中自发生成的农民专业合作社兼具经济组织和社会组织的双重属性,其职能也实现了从经济职能到兼顾社会管理职能的拓展,成为嵌入农村社会管理格局中的重要一极。要提高农村社会管理科学化,必须从国家、社会、公众三个层面完善农民专业合作社的发展环境,建设农村社会管理格局中社会协同、公共参与的机制。     

论构建中国特色社会管理体制的内在逻辑简

2004年,党的十六届四中全会提出建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。2012年,党的十八大在此基础上提出要加快形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。由社会管理格局到社会管理体制提法的变化,表明我们党对社会管理的认识更加深入、定位更加准确。可以说“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”是对中国特色社会管理体制全面准确的概括,五位一体的社会管理体制是马克思主义理论中国化在社会管理领域新的成果总结,而且这五个方面是有机联系、密不可分的,有着自身的内在逻辑。     

网络舆论社会管理新课题——培育良好的网络社会心态

转型时期结构化的贫富差距和断裂化的社会分层结构导致阶层化的剥夺感、普遍的仇官仇富情结、对方化的不信任情绪在底层社会广泛蔓延,导致了严重的社会心态失衡。现实社会心态失衡使得道德化政治抗争、网络舆论审判、网络侠客情结、网络恶搞越演越烈,严重扰乱了网络舆论秩序,作为非传统安全的网络舆论安全问题日趋严重。因此,创新网络舆论管理体制,改进网络舆论社会管理方法,培育良好的网络社会心态,是当前网络舆论社会管理的新的课题。     

试论社会组织登记管理体制改革路径选择

我国社会组织的登记管理体制是从计划经济向市场经济转型中产生的一种特殊的管理体制,该体制对社会组织的引入及运作有着严重的制约和束缚,直接阻碍了社会组织社会服务职能的正常发挥。现行登记管理体制在本质上仍是政府本位的体制设计立场,对社会组织高度防范和管制,严重削弱了社会组织的民间表达性和自主治理性。因此,政府应改革旧有登记管理体制。同时也应加强社会组织自律机制建设和公众的社会监督机制建设,使社会组织获得良性成长,真正实现其自立性、自治性和自养性。     

脱离传统社会控制:未成年人犯罪解释的逻辑起点——以三省市实证调查为分析基础

司法统计显示,近二十年我国的未成年人犯罪有日趋严峻之势。面对日益严峻的未成年人犯罪形势,有必要进一步强化未成年人犯罪问题的理论研究,探寻未成年人犯罪的深层原因,为开展有针对性的预防工作提供依据。笔者认为,作为未成年人成长过程中最重要的两种社会设置——家庭和学校,对未成年人的正常社会化发挥着重要的作用。脱离传统社会控制是未成年人犯罪解释的逻辑起点。家庭控制的疏离表现为未成年人夜不归宿,原因在于家庭结构残缺和粗暴的教养方式。学校控制缺失表现为未成年人旷课逃学乃至辍学离校,原因在于教师体罚的教育方式和未成年人自身学习能力不高。     

关于全面加强社会矛盾化解体系建设的思考

改革开放以来,我国经济社会结构发生深刻变革,社会矛盾化解工作面临的形势日趋严峻。公安机关应准确把握社会矛盾复杂多发的主要成因,以科学发展观为指导,从服务和保障经济社会发展大局出发,明确矛盾化解导向,创新矛盾化解机制,确保矛盾化解措施落实,强化矛盾化解效果,全面加强社会矛盾化解体系建设,不断提升社会矛盾化解工作水平,确保社会和谐稳定。