拉美国家的财政政策与社会凝聚

在20世纪90年代以来的结构性经济改革进程中,拉美国家同时也进行了财政改革,探索在市场机制主导的开放的经济中,逐渐建立和完善政府与市场互相补充的机制.拉美国家的财政改革包括:从制度上严格财政纪律,减少财政波动,实行财政分级管理,推进税收体制改革.经过近20年的改革,拉美国家的财政政策发生了很大的变化,政府的政策目标、治理能力和效率都有不同程度的改善,逐步完善财政政策对宏观经济、市场、消费和社会的导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能.这些变化,对拉美国家在保持宏观经济稳定的条件下实现增长以及改善收入分配、就业、贫困化、教育和医疗等方面都起到了积极的作用,并在一定程度上对拉美国家的社会凝聚产生了重要影响.但是,拉美国家的财政改革同样还存在着某些不足,其财政政策在全球金融危机的冲击下面临严峻的新挑战.未来,拉美国家还需要通过深化财政改革,进一步解决财政政策反周期、财政结构更合理并可持续增长、税收政策更有利于社会公正等问题,探索一条有利于社会凝聚不断加强、经济发展成果更广泛地惠及全体民众,政府、市场和社会关系和谐的可持续发展的道路.     

普京时期俄罗斯财政政策及效应分析

普京政府吸取历届政府财政政策优缺点，通过减税的税制改革与保持财政平衡来达到经济增长与物价稳定的双重目标。这一政策的效应已经体现，普京执政以来，俄罗斯经济走向稳定与发展。但减税必然会带来公平效应的损害，而平衡的财政政策对于供应短缺的俄罗斯经济略显保守。研究普京时期俄罗斯财政政策，对处在经济转轨时期的中国具有借鉴意义。     

拉美国家金融动荡的财政因素分析

20世纪80年代债务危机爆发后,拉美国家实施了应急性的财政调整。由于实行顺周期的财政政策、债务管理方面存在缺陷、大量的隐形债务以及政府间财政关系没有理顺等因素,为90年代金融危机的爆发埋下了隐患,严重地威胁了拉美国家的金融稳定。分析拉美国家金融动荡的财政因素,可以为中国采取合适的财政政策,协调并支持金融改革提供有益的启示。     

俄罗斯预算联邦制的改革与发展

预算联邦制是俄罗斯对处理预算间关系(即中央与地方政府间财政关系)及其基本原则的概括,主要是指在联邦制多级预算管理体制下,在各个级次的预算间合理划分事权与财权,达到集权与分权的有机结合,并完善财政转移支付制度.通过发展并强化预算联邦制,调整和改革中央与地方政府间的财政分配关系,扩大地方自治的财政基础,形成符合公共财政基本要求的预算管理体制.     

拉美国家财政改革的启示

为应对债务危机,以"华盛顿共识"为理论基础,拉美国家实施了以紧缩性为特征的财政改革.这场财政改革存在诸多缺陷,包括财政政策顺周期性较强、税基较窄、支出刚性、政府间财政关系缺乏充分协调、政府的隐性债务过大等方面.顺周期的财政政策破坏了宏观经济稳定,难以抵御外部冲击;税收征管薄弱,导致财政实力软化;财政支出不合理,致使财政支出质量下降;中央与地方之间财政关系僵化,加大了地方政府的财政风险;财政风险和金融风险互相交织,成为经济发展的桎梏;城市公共产品供给不足,造成城市生活混乱;农村公共产品供给缺位,导致城乡发展差距扩大.拉美国家财政改革积累的经验教训,可为中国深化财政改革提供一定的借鉴.     

俄罗斯预算联邦制分析

建立预算联邦制模式是俄罗斯财政领域改革的一项重要举措。其微观内容是 ,在联邦制原则下协调俄罗斯联邦、地区和地方之间的预算关系 ;在不同预算间合理划分事权与财权 ,完善联邦转移支付体系。通过发展预算联邦制 ,俄罗斯形成了符合公共财政一般要求的预算管理体制 ,规范了处理中央与地方财政关系的制度约束。此外 ,本文还从比较研究的角度对现行模式下俄罗斯财政资金的分散水平以及转型经济的有关影响进行了分析     

俄罗斯远东与东北亚合作的战略

俄罗斯经济于2000年完成了调整,步入了相对稳定的发展阶段。此后俄罗斯的宏观经济走势出现转折。远东经济也一改多年的不景气,显现出发展活力。近100多年来,对俄罗斯远东开发与发展的构想曾多次发生变化。历次构想变化的主要脉络是:(1)19世纪下半叶到1918年,国家对远东地区的开发提供政策和财政支持,远东在国家监督下进行自主发展;(2)1920年到1931年,远东地区大力发展对外贸易和引进资本,进行自主发展。(3)1932年到1958年,远东作为统一的国民经济综合体的一员,在全国统一分配资源和统一生产配置的基础上进行发展;(4)1959年到1990年,远东在大…     

1999年俄罗斯经济政策的重大调整及经济形势评估

１９９９年初,俄罗斯政府实行了“经济协议政策”,①制止了经济危机的发展。随着经济形势的好转,俄罗斯对经济政策进行了进一步调整,重点是加强财政－税收政策。俄罗斯经济虽有好转,但问题很多,十分脆弱,卢布继续走低已成定局,而议会和总统选举都会给经济带来影响,俄罗斯经济形势的发展成为国际关注的热点。     

俄罗斯各级政府问财政关系改革：进程、问题与启示

经过十多年讨价还价式的艰难改革，俄罗斯基本完成了以分税制和实行财政转移支付制度为主要内容的政府间财政关系改革，重塑了中央与地方之间的经济关系，形成了与苏联时期地方预算完全隶属于中央预算明显不同的财政联邦制模式。但是另一方面，目前俄罗斯所形成的这种财政联邦制模式还具有不规范性和过渡性等特点，因而在实践中带来了诸如形成预算软约束、地方政府缺乏足够的经济激励来改善投资环境以发展地方经济等深层次问题，从而进一步阻碍了俄罗斯经济转轨的整体进程，降低了俄罗斯经济转轨的绩效。俄罗斯的教训对中国下一步政府间财政关系改革具有深远的警示意义。     

俄罗斯财政政策探析

本文通过对俄罗斯转型时期财政政策的梳理和分析,力图为中国的财政政策的转换提供一些参考和借鉴。对于财政政策的运用和选择,俄罗斯转型以来受本国官方经济理念影响较大,表现出既变化又统一的发展脉络。就个性化而言,普京时期把追求经济增长高速度作为其财政政策的首要导向。     

俄罗斯外交调整的背景和意图探析——俄罗斯对外政策十年综述

俄罗斯已走过十年风雨历程,其外交政策几经调整,经历了从亲西方的"一边倒"政策到面向东西方的"双头鹰"全方位外交的演变过程.在不同时期,根据时局的变化,俄罗斯对其外交政策进行了微调,实际上每一次调整都具有一定的背景和明确的意图.     

俄罗斯的外债问题

苏联解体以后 ,俄罗斯继承了前苏联的债权 ,也承担了其全部债务 ,目前 ,俄罗斯的债务已成为其一个国家的财政问题。为解决债务偿还问题 ,俄政府付出了巨大努力 ,做了很多调整 ,虽于 1 997年 9月加入巴黎俱乐部有利于其解决债务问题 ,但仍存在着很大的债务偿还风险和利息风险。     

俄罗斯经济转轨的进程及其面临的问题

苏联解体已有十年时间.虽然目前俄罗斯经济出现好转势头,但俄罗斯还未建立起能够给多数居民带来福利保证的稳定有效的市场经济秩序,其经济转轨任务并没有完成.本文首先就俄罗斯经济转轨的进程作了整体性回顾与说明,在此基础上,结合俄罗斯社会转型的特殊环境,从五个主要方面阐述了俄罗斯社会经济制度的自身特点.同时,还从基本经济制度的转换,经济运行机制的转变,经济结构和产业结构的调整以及经营投资环境的改善等多个方面出发,就俄罗斯走向"有效的市场经济"所面临的主要矛盾和问题进行了剖析.     

俄罗斯国家财政补助政党制度研究

政党经费是政党赖以生存的物质基础。苏联解体后，俄罗斯各政党主要依靠党内融资和私人捐款筹集资金，国家对政党财政的规制和影响极为有限，政党与社会和私人资本的关系更为密切。2001年7月俄罗斯出台《俄联邦政党法》,首次明确了国家对政党的财政补助。普京执政后，随着国家财政补助政策的不断调整和对私人捐助政党的限制，俄基本建立起国家对政党的财政补助制度和政党政治生活公开透明的法制框架。国家通过对政党财政的制度激励，强化了对政党的管理和监督，削弱了政党与私人资本的关系，这有助于转型时期俄政治稳定和民主政治的良性发展。然而，一成不变的激励政策也使国家财政经费过多流向大党，一定程度上造成新的政党政治竞争的不平等。     

从宏观层面探析拉美当前经济增长趋势

本文从宏观层面分析2003～2006年拉美和加勒比地区的经济增长趋势.这一时期经济增长具有处于世界经济增长大周期中、经常项目出现盈余、贸易条件和财政状况得到改善以及债务负担大大减轻这五大特征,其增长的动力得益于强劲的外部需求导致的初级产品和能源价格的上升.在探讨增长的可持续性问题时,作者认为,同1991～1994年这一时期相比较,2003～2006年这一时期的经济增长较稳定,有利因素较多.文章的最后从财政政策、货币政策和汇率政策分析了未来政策的调整及其可行性,并建议该地区要"超越"目前从国际市场条件获取的"短期"利益,着眼于提升国际竞争力,巩固财政可持续性,加强应对商业周期波动的自我完善机制.     

叶利钦时代俄罗斯外交政策的反思

冷战结束后,俄罗斯整体上处于内外交困的状态.作为俄罗斯的最高当权者,叶利钦总统试图在外交领域重建俄罗斯的大国形象.叶利钦时代俄罗斯的外交政策几经调整,一波三折.但由于俄罗斯自身的原因和国际环境的影响,叶利钦并没有在外交上给俄罗斯带来更多的发展契机.     

透视俄罗斯百年财政中的五次“预算困境”

纵观古今中外财政历史,俄罗斯无疑是最具有典型"惊心动魄"特征的国家之一.本文选择了"预算困境"这一角度,试图通过回溯俄罗斯百年财政中国家预算在立法机构的五次受困,来展示财政发展的波澜起伏乃致于"惊心动魄";同时,更希望挖掘现象背后所隐含的深刻的社会经济政治因素,说明预算"夭折"或"难产"情况下所暴露出的财政问题和社会经济政治稳定、发展之间的相关性.     

由离心到组合--浅析俄联邦行政主体与行政区划变动

普京第二个任期开始合并远东和西伯利亚的一些行政主体,这表明他继2000年设置联邦代表的纵向调整联邦中央与地方关系重大改革举措之后,又在横向层面拉开了俄罗斯联邦新一轮干部治理整顿和行政区划调整的序幕.在俄罗斯改革向纵深发展的爬坡阶段,类似的举措必将对俄罗斯的政治版图和未来的政治格局的形成产生相当深远的影响.本文从联邦主体合并背景、俄罗斯政界和学术界代表人物对合并的看法、普京的具体做法以及合并的前景等基本问题入手对此进行初步探讨.     

试析俄罗斯经济政策调整的新动向:强化国家对自然垄断的所有权控制

普京主政以来对经济政策进行了一系列调整,主要内容之一是强化国家对自然垄断产业的控制.本文以燃气工业为例具体分析了俄罗斯自然垄断产业所有权结构的演变过程、强化国家控制的原因和具体途径以及国家所有权集中所产生的影响.俄罗斯经验的有益启示是应该超越封闭的国民经济框架,立足于全球开放竞争来审视我们的自然垄断改革战略.     

2008年蒙古的对外关系：成就与挑战

蒙古成功地发展了同周边各国的睦邻友好关系,包括俄罗斯与中国在内,并且极大促进了贸易交流和金融投资领域的发展.蒙古总理巴亚尔于2008年4月正式访同了俄罗斯.总统恩赫巴亚尔在2008年5月对俄罗斯进行了工作访问,并会见了新任总统梅德韦杰夫.在莫斯科,蒙古总理巴亚尔与俄总理普京和其他俄罗斯高官进行了亲切会晤,并就蒙古小麦产量的再次提高与俄参与投资蒙古国矿业开采等一系列问题进行了磋商与讨论.