"无直接利益冲突"对政治稳定的挑战及应对机制

"无直接利益冲突"是以偶然事件为冲突起因,以与事件无关的弱势群体为冲突主体,以政府权力部门为冲突焦点,以借机发泄为冲突心理,以狂热与反常规为进程特点的群体事件.其最大危险是动摇政府执政的合法性基础,直接降低政府的执政能力,加剧有序政治参与和政治体制相对滞后之间的矛盾,极大削弱了政治认同感这一维护政治稳定最有力的因素.化解"无直接利益冲突",维护政治稳定,需要推进经济又好又快发展,消除政治不稳定的经济根源;扩大公民有序政治参与,消除政治不稳定的政治根源;强化社会价值认同感的培养,消除政治不稳定的文化根源;切实加快民生政府建设步伐,消除政治不稳定的社会根源.     

政策兜底的内涵及外延探究——以巴中市为例

正在民生领域,"兜底"指的是政府制定政策保障困难群众基本的生产生活需求。《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中,明确规定对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。本文试图从民政兜底的内涵和外延探究之。一、"兜底"的内涵习近平总书记强调,精准扶贫要按照贫困地区和贫困人口的具体情况,解决好"怎么扶"的问题,其     

预防和化解突发性群体事件的政府法务管理创新

突发性群体事件是我国社会转型过程中各种社会矛盾和冲突的外在表现之一。探讨当前我国突发性群体事件的突出特点,分析与其直接或间接关联的当前政府管理的特点,提出政府法务管理创新的基本内涵,可以为预防和化解突发性群体事件的政府法务管理创新提出建议。     

微观察

中央不能随便兜底“地方债”《学习时报》:今年两会,地方债纳入预算第一次写进《政府工作报告》,防范和化解政府性债务特别是地方政府性债务风险成为热点话题。在美国也有地方债。比如美国的底特律城市都破产了。如果是联邦制的国家,中央不管地方财政,地方政府破产就破产了。中国不是联邦制,不会有地方政府破产,以致造成地方政府的依赖思想。所以说,在中国的体制下,必须明确,中央不能随便兜底,也不能为所有的地方债务兜底。中央即使需要兜底,也一定要经过严格的审核程序,不能随便说了就算了。     

新加坡如何兜底贫困、低收入人群养老?

正新加坡进入老龄化社会的时间较晚,但却是老龄化速度最快的国家之一。尽管在建国初期,新加坡政府就提出非福利化的国家发展基调,但这并不意味着政府完全抽身于公共服务提供之外,兜底贫困和低收入人群的养老一直被看作是其应尽的责任。但不同于中国兜底"三无、五保"老人,新加坡政府对贫困和低收入老年人的界定主要是基于家庭经济状况调查(家庭人均收入水平在2600新元及以下),此项调查考虑的指标包括:     

南京市困境未成年人保护的探索和思考

<正>少年强则国强。当孩子父母无力承担责任时,政府必须承担责任,对困境家庭开展早期干预,阻断困境的代际传递。党的十八大以来,各级政府认真贯彻落实党中央、国务院的部署和要求,高度重视困境儿童问题,不断强化政府责任,出台了一系列保障困境儿童基本权益的政策和措施,大胆探索用政府责任为留守儿童、随迁子女兜底的新做法、新经验。本文系荣获"中国最美社工"称号的作者所写。其对南京市在困境未成年人保     

“普惠性、基础性、兜底性民生”的内涵及本质特征研究

"普惠性、基础性、兜底性民生"是中国特色的民生建设模式,本文运用马克思主义民生思想、社会福利理论等工具试图对此进行理论探索。首先从对象、内容、过程和质量,内容、标准和重心,以及最低工资制度、社会救助和精准扶贫的角度分别阐述了"普惠性、基础性、兜底性民生"的内涵。随后将其外延界定为"幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶"。此外,"普惠性、基础性、兜底性民生"的本质是坚持以人民为中心,是在吸收了全人类文明成果的基础上对马克思主义民生思想的发展和创新,具有公平、共享和可持续的特征。     

政治稳定视阈下的“无直接利益冲突”：流程、挑战与应对机制

＂无直接利益冲突＂是以偶然事件为冲突起因,以与事件无关的弱势群体为冲突主体,以政府权力部门为冲突焦点,以借机发泄为冲突心理,以狂热与反常规为进程特点的群体泄愤事件。其最大危险是动摇政府执政的合法性,降低政府的执政能力,加剧了有序政治参与政治体制相对滞后之间的矛盾,极大削弱了政治认同感这一维护政治稳定最有利的力量。化解＂无直接利益冲突＂,维护政治稳定,必须通过推进科学发展、扩大公民有序政治参与、强化社会价值认同感培养和切实加快民生建设步伐,以消除政治不稳定经济根源、政治根源、文化根源和社会根源。     

新国企,新起点

提到国有企业,有些人的印象还是"负盈不负亏,政府全兜底"。在计划经济时期,国企的确如此。那时候,国企的特点在"国"——国企是行政机构的附属物,政府部门直接插手企业经营管理,企业生产什么产品、生产多少、卖给谁、卖多少钱都要上报主管部门决定,赔了赚了都是政府的,对员工没有淘汰机制,亏了钱照样给员工涨工资。然而,改革开放以后,计划经济时代的国有企业管理体制就显得与市场格格不入了。以市场化为取向的经济体制     

落实“三个聚焦”精准提升特困人员救助供养的温度

<正>特困人员是困难群众和兜底保障对象中最困难、最脆弱、最需保障的群体,做好特困人员救助供养工作是贯彻以人民为中心发展思想的直接体现,是落实习近平总书记对民政工作重要指示精神的直接体现。当前,脱贫攻坚到了攻城拔寨、决战决胜的阶段。山东立足新形势,牢记初心使命,贯彻"三个聚焦",按照"社会保障兜底一批"的部署,织密扎牢社会救助兜底保障网,聚焦特困人员关切,因人施策开展多维救助,探索用新视角看工作、新手段抓落实、新办法解难题,着力提升特困人员救助供养水平。     

聚焦目标任务 强化兜底保障 决战决胜脱贫攻坚

正重庆集大城市、大农村、大山区、大库区和少数民族地区于一体,脱贫攻坚兜底保障任务较重。重庆深入贯彻去年4月习近平总书记在重庆主持召开的解决"两不愁三保障"突出问题座谈会重要讲话精神,坚持三个导向、聚焦四类群体、推行五项制度,全市25.5万名贫困人口纳入兜底保障,社会救助兜底保障作用充分彰显。一、坚持三个导向,压实兜底责任。一是坚持责任导向,抓实组织保障。把兜底保障纳入市委、市政府脱贫攻坚总攻"十大"专项行动,纳入全市"百日大会战"发起最后冲刺,纳入对区县党委、政府目标考核。市民政局班子成员分片开展实地督查,层层压实兜底保障政治责任。二是     

当前中国"无直接利益冲突现象"的特征

关于当前中国无直接利益冲突的现象,从三个方面概括,具体表现为九大特征。从无直接利益冲突的参与者本身看,他们多与冲突事件本身无关,多属于拥有政治、经济、文化和社会资源较少的弱势群体,而且他们或多或少具有了“类意识”;从无直接利益冲突现象的性质上看,它首先是一种利益冲突,其次表现为官民之间的对立和冲突,且具有利益集团冲突的性质:从无直接利益冲突现象的发展态势上看,它具有损害政府合法性基础的趋势,具有“升级换代”为“直接利益冲突”的可能性,且呈现出泛化的态势。     

论我国“大调解”机制中政府的角色定位——以荷兰的调解制度为借鉴

我国的"大调解"机制在制度设计上强调党委、政府的主导地位,调解主体的多元化,按照人民调解、行政调解和司法调解相结合的"三位一体"工作体系,综合利用各种社会制度资源进行社会矛盾化解,做到"案结事了"、"三效合一"。但在实践中存在政府主导、缺少中立第三方的"第二方纠纷解决机制"的倾向。荷兰早期的政府调解没有使荷兰建立有效的调解制度,二战后荷兰废除了政府调解制度,政府从积极主动的调解者转变为在理论上提供准备和论证者。我们应该从荷兰的经验中得到相应启示。     

观点

2014年12月15日《学习时报》法治中国需要公共理性对于法治中国建设来说,我们缺乏的并不仅仅是法律在数量上的扩充和制度在文本上的优化,更为缺乏的乃是对法律的敬畏和遵循。之所以出现这种情况,同当前法治建设过程中公共理性的匮乏直接相关。这种公共理性具体表现为政府的"政治理性"和公众的"社会理性"。就政府的"政治理性"而言,它意味着作为公共权     

强化兜底保障 助力精准扶贫

正湖北省黄冈市民政系统实施精准扶贫精准脱贫,积极主动作为,以兜底保障为主线,以政策创制为先导,以按标施保为契机,以项目建设为支撑,以规范管理为重点,取得了良好效果。一、以政策创制为先导,增强兜底保障动能。积极为兜底保障提供政策支持。一是政府发文。市政府下发《关于调整我市城乡低保标准、农村五保供养标准的通知》《关于进一步加强高龄补贴发放管理工     

城市社区冲突:西方的研究取向及其中国价值

区别于社会冲突的"社区冲突"应该作为一个独立的研究对象,逐渐发展成为一个独特的研究领域。借鉴西方城市社区冲突的理论积淀,对中国城市社区冲突的理论研究与实践运作具有重要的启示意义。中西方的基层社会在类型划分、权力结构等方面的差异,为城市社区冲突研究的中西方对话提供了可能。中国普遍存在的"社区参与不足、社区冲突却很多"的现状,是一大"中国特色"。真正破解制约我国和谐社区建设的社区冲突难题,需要不断进行理念和制度创新,从理念上克服"谈冲突色变"的恐惧心理,推进社区自治的体制建设,促进社区参与,有效提高国家公权对社区冲突"制度化"的整合能力,引导更多的社区冲突在社区层面上解决。     

服务型政府理论渊源的马克思主义考察

服务型政府已被党的十七大正式确定为我国政府改革的目标。但服务型政府理论的"根"在哪里,这是研究和建设服务型政府无法回避和逾越的"元问题"。马克思认为共产主义是对主体的人的自我异化的积极的扬弃,是实现人的主体性的本真回归。社会主义是共产主义的初级阶段,其历史使命,就是实现政府的服务性与人的主体性的互证,从而为政府最终向社会的回归创造条件。毛泽东在《论联合政府》中表达的政府服务思想,是马克思这一思想在中国的发展,是我国建设服务型政府的直接理论源泉。     

内蒙古：“五个着力”推动“我为群众办实事”见实效

正内蒙古自治区民政厅党组把"我为群众办实事"实践活动作为重要政治任务,切实解决人民群众"急难愁盼"问题。着力贯彻新发展理念办实事。开展"解忧暖心传党恩"行动,发挥民政兜底性、基础性作用,改善人民生活品质、促进共同富裕。一是积极组织开展低保对象、特困人员等特殊困难群众走访慰问,积极帮助协调解决实际问题,切实把党的温暖送到群众心坎上。二是认真摸排兜底保障的已脱贫人口,对重点对象开展兜底保障大排查,及时为符合条件的重点对象落实好精准救助措施。     

农村社区“两委”关系冲突原因分析——基于一般合约范式

当前农村社区两委关系存在不容忽视的冲突,迫切需要对其产生原因进行分析,以便找到应对之策。基于一般合约范式,以安全和效率与民主和自由为双重价值取向,我们认为中国作为后发超大型国家追求现代化所需的强制性合约主导兼顾自愿性合约的农村社区双重管理结构间的冲突是农村社区两委冲突的深层次根本原因。     

省级“政府绩效评价”模式及比较

省级政府在中国层级政府结构中具有特殊地位。作为体制内评价,省级政府绩效评价体现中央政府的宏观意图,对市、县、镇级政府有着决定性影响。目前省级政府绩效评价或政绩考核可划分为"效能考核"、"科学发展水平考核评价"与"政府绩效评价"三种模式,福建、广东、深圳具有代表性。由于中国各地的情况迥然有别,不同评价模式表现出自身的地方特色和领导者的个人风格,但总体上看,三种模式均可视为自上而下的标杆管理,甚至成为强化上级政府管治的"理性工具"。