关于《中华人民共和国环境保护法修正案（草案）》的说明——2012年8月27日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 我受全国人大环境与资源保护委员会委托，作关于《中华人民共和国环境保护法修正案（草案）》的说明。 、环境保护法若干条文修改的提出 从1979年试行到1989年正式实施的环境保护法明确了立法目标“为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展”，同时定义“环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体”，确立了环境标准、环境影响评价、排污收费、限期治理等一系列基本制度。     

率先建立环境管理体系

作为上海市环境保护工作的行政主管部门，市环保局认真贯彻环境保护基本国策和可持续发展战略，坚持污染控制与生态保护并重，他们以创建“绿色机关”为目标，通过带头实施IS01400l标准，影响和带动全社会关注环境保护，促进全市环境管理工作。     

党的十八大以来中国环境政策新发展探析

党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义建设"五位一体"总体布局,促进了中国环境政策的快速发展,使得中国环境政策目标更加清晰、体系更加健全、内容更加细密。整体上看,党的十八大以来中国环境政策更加注重改善环境质量,更加重视最严格的制度建设,积极促进环境共治,强化环境保护问责机制,持续加大环境保护投入,并以环境保护为契机推动发展战略转型,迈向绿色发展新目标。     

沿海地区可持续发展与环境保护问题研究——以福建省为个案

环境保护和可持续发展，这是一个关系人类命运的重大课题。在新旧世纪更替之际，客观地总结和分析福建在发展与环境方面所面临的问题，进一步坚持环境保护这一基本国策，加大环境建设和保护的力度，努力营造一个与经济社会发展相互协调的生态环境，这对于促进福建跨世纪发展战略目标的实现和可持续发展，无疑具有十分重要的现实意义。 　　一、福建环境保护现状的分析：成效、问题与原因 　　改革开放以来，特别是最近 10年来，是福建经济发展最快，面貌变化最大，成就最为显著的时期。在经济快速发展的同时，福建省高度重视环境保护工作，…     

乡村发展：环境保护现状、问题与对策

中国经历了近30年的高速发展，城市环境保护已受到高度重视，乡村环境保护需要提到议事日程。乡村环境问题是重要的民生问题，涉及国家食品与生态安全。作者通过中国东、中、西部十多个县市，以及日本和韩国的乡村调查，分析存在的问题，并提出环境保护的措施与策略。目前农业与乡村发展中长期的环境问题依然存在。在新农村建设中的由于村庄规模扩大、乡村旅游发展、生活方式的改变，以及污染企业向农村转移带来新的环境问题。当前重点要解决乡村的垃圾与污水处理。以及有机肥的使用。     

关注环境领域中的性别平等

《中国妇女发展纲要（2011-2020年）》将妇女与环境确定为六个优先领域之一，并提出了“平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化”的总目标以及十个主要目标和十六条策略措施，主要涉及两个方面，一方面是妇女生产生活的环境状况，包括妇女生产生活的自然环境、社会环境和家庭环境状况；另一方面是妇女参与环境管理的状况，包括参与（生态）环境保护、参与自然资源管理、参与灾害管理、利用媒体获取信息、参与媒体资源管理、建设和谐家庭环境等。本文认为妇女与环境领域中的一些重点问题需要予以关注。     

中国只能走自己的环保发展之路

解决环境问题，追求环境与经济相协调的可持续发展，已超出了单纯环境治理的范畴。1992年世界环境与发展委员会（WCED）通过的《关于环境与发展的里约宣言》指出，"为了实现可持续发展，环境保护工作应是发展进程中一个组成部分，不能脱离这一进程来考虑"。中国不仅把环境保护视为一项基本国策．而且于1994年颁布了《中国21世纪议程》，明确了可持续发展为国家的发展战略。站在可持续发展的高度，审视中国的环境问题．我们应如何实施有效的环境保护？环境问题的经济成因环境容量有一定的域限。生产、生活过程中的废弃物排放一旦突破环境城…     

环境保护公众参与的制度绩效、缺陷与未来路径——对完善我国环境保护公众参与法律制度的思考

20世纪70年代以来，“人们通过参加决策、制定政策即控制各种活动，自觉和民主地投入致力于环境与发展的努力”，使得环境保护公众参与由最初的自发意识发展成为一项自觉的、积极的行动。在我国，公众参与在制度层面和环境立法、环境行政、环境司法和环境决策实践层面取得了一定绩效，但尚存在诸多不足。为此，应当立足国情，借鉴发达国家经验，对我国环境保护公众参与法律制度进行重构和完善。     

精英

在联合国“里约＋20”大会以“粮食与城市”为主题的可持续发展论坛上，大会主办单位联合国社会经济事务部和环境规划署把联合国“环境保护杰出贡献奖”与“环境日感谢奖”颁发给全球生态恢复与发展基金会执行主席、北京绿天使科技有限公司总裁张建民，以肯定和鼓励他在为全球环境保护和绿色发展做出的特殊贡献。     

碧水流不尽 青山永长存——桂林市环保局党组书记、局长罗桂江谈桂林市环保工作

1978年，桂林由于工业污染严重，江水浑浊，树木枯萎，石山发白。《光明日报》和《人民日报》为此发出了“拯救桂林”和“还我美好山河”的呼声。 　　1979一 1980年，为控制污染的发展与恶化，桂林市以牺牲当年全市工业产值 1／ 10的代价，被迫关、停、并、转了 27间工厂。 　　从此，桂林市委、市政府把环境保护摆上了重要议事日程。在 1985年制订的《桂林市城市总体规划》中，提出了环境保护具体目标和要求。 1992年联合国环境与发展大会召开后，桂林市制订了 2000年的《经济、科技、社会、旅游和生态协调发展总体规划》和《桂林市城市…     

迎世博，争创国家环保模范城市

上海从2000年起，每三年一轮滚动实施环保三年行动计划，第三轮环保三年行动计划（2006--2008年）预计到今年年底能较好地完成计划目标。 第四轮环保三军行动计划已启动编制。总体定位是在前三轮基础上的深化、完善和提升，更加突出以人为本，更加突出源头控制，更加注重政策机制创新，更加注重郊区和农村环境保护工作，完成“创模”、迎世博、“十一五”规划和污染减排任务目标，同时要结合经济发展和环境保护转型发展期的特点启动相关工作，探索出一条特大型城市走社会经济与环境协调发展的道路，为“十二五”及今后的发展奠定基础。     

淳安加快创建国家级生态县

淳安县紧紧围绕＂以湖兴县、融入都市＂的发展定位,深入实施＂环境立县＂发展战略,把生态环境保护作为第一责任,常抓不懈,扎实开展生态建设与环境保护工作。尤其是近年来,淳安县在成功创建国家级生态示范区的基础上,围绕“提前一年；在2008年创建省级生态县；提前两年，在2010年创建国家级生态县”这一目标,强力推进生态县创建各项工作,取得了显著成效.     

国务院关于印发国家环境保护“十一五”规划的通知

国务院同意环保总局、发展改革委制定的《国家环境保护“十一五”规划》（以下简称《规划》），现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 当前，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出，环境保护面临严峻的挑战。各地区、各部门必须深入贯彻科学发展观，转变经济发展方式，下大力气解决危害人民群众健康和影响经济社会可持续发展的突出环境问题，努力建设环境友好型社会。     

广西环保联合会成立

1月25日，广西壮族自治区环保联合会在南宁成立。环保联合会是由热心于环境保护事业的广西社会各界人士和企事业单位以及其他社会组织自愿结成的非营利性的社会组织，秉承“大环境、大联合、大发展”的理念，以促进广西环境保护事业的进步和发展为宗旨，贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略和广西环境保护为目标，     

完善环境公益诉讼制度的几点思考

环境公益诉讼制度能有效地促进我国生态环境保护与资源节约目标的实现。要确保环境公益诉讼制度的积极功能得以发挥,应构建以环境公益诉讼案件处理为核心的法律体系,推进环境公益诉讼主体多元化发展,提高环境公益诉讼制度实施效率。     

环境保护与经济增长协调发展的制度路径研究

高投入、高能耗、高污染的发展模式普遍带来环境恶化问题,引起人们对环境的关注。环境与资源是人类生存和经济发展的基础,经济发展也引来环境恶化问题,但经济发展也提高了人们的环保意识和为环境保护提供了经济支持,环境与经济既对立又统一,解决好两者的关系是社会持续发展的需要。环境与资源是公共产品,必须在政府的主导下,制定和完善环境保护的法律制度、激励环境保护的经济政策,构建完善的资源和排污许可的市场交易体系,实施发展低碳经济的战略,才能促进环境保护、经济增长二者的协调和持续发展。     

对我国环境法制建设的几点思考

在世界可持续发展思潮的影响下，１９９２年我国政府提出了中国环境与发展十大对策，认为实行持续发展战略是加速中国经济发展和解决环境问题的正确选择和合理模式。持续发展战略的实施，对作为环境保护主要手段的我国环境法制建设提出了新的要求，即以实现人与自然的和谐为出发点和归宿点。我国现行的环境法与这一要求差距颇大。因此，有必要对现行环境立法予以调整，使之符合可持续发展战略的要求。一、更新环境法的立法目的颁行于１９８９年１２月２６日的《中华人民共和国环境保护法》是我国的一部环境保护基本法，在我国环境法体系中占…     

要进一步加强环境和资源保护工作

一、进一步提高对环境保护这项基本国策的认识,切实加强对环境与资源保护工作的领导环境保护是一件关系到经济发展、社会稳定和人民健康的大事,具有重大的经济、政治和国际意义,党中央、国务院历来十分重视。早在八十年代初,国家就把环境保护确立为一项基本国策;江泽民总书记在党的十四大政治报告中将环境保护列为九十年代改革和建设的十大战略任务之一。李鹏总理在历年政府工作报告中都要求各级政府实行经济建设与环境保护协调发展。1992年联合国环境与发展大会之后,党中央、国务院及时批准了我国环境与发展十大对策,要求各级党委和政府切实加强领导,把环境     

保护环境:可持续发展的中心问题

生态破坏、环境污染和资源耗竭所构成的环境问题，已严重地制约和威胁着人类的继续生存与发展。可持续发展是人类发展进程中，对传统发展深刻反思后的明智抉择，是处理发展与环境关系的全新的思想和原则。可持续发展的提出至今虽然已有十多个年头，但真正引起广泛的重视并进入有成效的研究、实施阶段，只不过是近几年的事。可持续发展的中心问题是环境保护。传统发展模式是以牺牲环境为代价换取经济效益，是先追求生产和消费指标后考虑环境治理。可持续发展则强调：“环境保护工作应是发展进程的一个整体组成部分，不能脱离这一进程来考虑。…     

在全市2001年环境保护工作会议上的讲话

刚才,我们表彰了一批环境保护先进集体,签定了2001年环境保护目标责任书,传达了全国环境保护工作会议精神,部署了全市环境保护工作。下面,我再讲几点意见:一、我市"九五"期间的环境保护工作成绩斐然,为实现"十五"环境保护工作目标打下了坚实的基础我市环保事业起步于20世纪70年代,至"九五"期间步入了一个崭新的发展时期。特别是在2000年,环保工作有了突破性进展:全市取缔关停了580多家技术落后、浪费资源、污染环境