人大代表的代表性分析——代表选区利益与代表辖区利益的困惑与解决路径

人大代表代表谁？这个问题可能不成为问题，人们普遍认为该问题的答案显而易见。人们会直接回答，人大代表当然代表人民，因为代表法第二条第三款规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。”但是人民的范围很广泛，有地域、行业、界别等区分，这里的“人民”指的是谁呢？     

宪法法律在治国理政中的定位反思

顾功耘在《法学》2013年第1期载文《宪法法律在治国理政中的定位反思》认为，应使宪法法律能够在治国理政中发挥应有的效能。首先，党的事业至上、人民利益至上、宪法律法至上，究竟谁至上？唯有坚持充法法律至上，才是正确选择。十八大报告提出“法治是治国理政的基本方式”。宪法法律至上，是指治国理政的行为准则和纠纷裁判的依据和标准问题，已经把党的事业和人民利益置于其中。党的事业和人民利益如果没有内化为宪法法律规范的话，并不能直接作为我们治国理政的基本理念和行动依据。     

依法治理工作之管见

为使依法治理工作能够健康有序进行，达到由“人治”全面走向“法治”的目标，笔者以为，首先需解决好几个前提性的问题：一是要解决好加强党的领导与树立法律至上思想的问题我国社会主义法律制度是广大人民群众在中国共产党的领导下，在充分总结社会主义革命和建设历史经验的基础上建立起来的，是把代表广大人民利益的党的主张和政策通过立法机关的立法活动，上升为国家意志。《党章》规定；“党必须在宪法和法律的范围内活动。”要求党的各级组织不仅要教育广大党员带头模范遵守法律，还应当积极主动地、自觉把党的活动置于国家宪法和法律…     

人大代表的代表性问题

《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法(》以下简称“代表法”)第2条规定:“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权,参加行使国家权力。”代表法的这一规范是我们正确认识人大代表代表性问题的法律依据。显然,据此规范,人大代表应当代表人民的意志和利益,对人民负责。但究竟应当对全体人民负责还是应当对选民负责,宪法及有关法…     

试论党在宪法和法律范围内活动

试论党在宪法和法律范围内活动□姚恭华一依法治国，即用“法”来“治”国家，得先有法。因此，“党领导人民制定宪法和法律”，做到有法可依，是依法治国的前提。法律具有国家意志性、稳定性、权威性和国家强制性等诸方面特征，其作用是别的行为规范所不能代替的，完备的...     

四中全会将释放什么信号

<正>法律是人们行为的底线,是社会秩序的底线,如果击穿这个底线,党、国家和社会就会出大问题十八届四中全会将专题讨论依法治国,这其中蕴含的信号值得揣摩。法治的核心命题,是权大还是法大。如果是权大于法,那么执掌权力的个人就会凌驾于法律之上,法治就会变成权治,权治就会变成人治,那是国家的灾难,民族的灾难,当然也是执政党的灾难。怎么才能解决好二者关系呢?我以为至少有三点。第一,至上规则。党必须和善于通过法律来治国理政,宪法和法律既是人民的意志,也是党的意志,是二者意志的高度统一。任何个人的意志和行为,任何权力的行使,都只能在党的意志和人民意志之下,而不能在其之上。     

监督为民 方显人大本色

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法第一条第一款规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”。第一条第二款规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”，各级人大常委会是各级人民代表大会的常设机关，在人代会闭会期间，行使重大事项决定权、监督权、任免权。然而，在现实生活中，各级人大及其常委会是否真正认识好、掌握好和履行好了人民通过制定宪法和法律来赋予的权力了呢？这是一个值得从事人大工作的人们应该深思、迫在眉睫和应该回答的问题。     

基层人大代表履职现状的审视与思考

我国宪法第二条规定：＂中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。代表法也规定：＂全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予本级人民代代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参与行使国家权力。”     

人大知识问答

问：如何理解人大代表的地位？ 答：按照宪法和代表法的规定，各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员．即全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员．地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员。全国和地方各级人大代表、代表人民的利益和意志．依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权。参加行使国家权力。这就是人大代表的法律地位。是一切组织和个人必须尊重和维护的。     

人大代表的地位与职权

我国宪法对人大代表在国家政治生活中的地位有着诸多内容的规定 ,但是在行文上没有作出明确的表述。代表法对这一带有根本性质的问题做了明确表述。代表法第二条中明确指出 :“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表依照法律规定选举产生。”“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员 ,地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。”“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表 ,代表人民的利益和意志 ,依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权 ,参加行使国家权力。”这一条文不仅明确表述了人大代表…     

充分发挥人大在监督中的作用

十七大报告鲜明地指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”“要坚持中目特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会的监督是伴随着人大制度的产生而产生的，在我国的第一届全国人民代表大会第一次会议通过的宪法，就赋予了人大的监督权，人大的监督是国家监督体系中处于核心地位的监督。人大的监督是指各级人大及其常委会为全面保证宪法和法律的实施和维护人民的根本利益，     

浅谈法律和法规

政府能制定法律吗？政府有立法权吗？为了清这一问题，我们必须明确立法权、法律、法规、行法规、地方性法规等专业术语的内涵及其相互关系法律，这一概念有三个层次的内涵。第一层意义上的法律即最广义的法律，它与“法”同义，是“国家按照统治阶级的利益与意志制定或认可，并国家强制力保证其实施的行为规范的总和。包括法、法律、法令、行政法规、判例、习惯法等各种成与不成文法”。第二层次意义上的法律即较狭义的律，指宪法与普通法律。第三层次意义上的法律是狭义的法律，专指普通法律，常与宪法并列使用，我国宪法第五条规定：“一…     

过分强调做致富带头人是不可取的

《代表法》规定，各级人大代表是各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律、法规赋予各级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力；代表必须模范地遵守宪法和法律、法规，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中协助宪法和法律、法规的实施；代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。由此表明，过分强调人大代表做群众致富带头人的做法不妥。     

《思想政治》初三第三课教学参考资料

人民代表大会的作用我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”那么，我们对人民代表大会的作用应如何认识呢？1．人民代表大会是立法机关，它把人民的意志变成法律，国家通过依法办事，从根本上实现人民当家作主。2．人民代表大会又是监督机关，由它产生其他国家机关，并且监督这些机关按法律行事，从而保证国家大事按人民意志去办。3．人民代表大会还是联系群众，反映民意的重要渠道。由于人大是由各政党、各阶层、各地区、各民族、各行业的人员组成，并且…     

新代表要有新形象

新形势下，新当选的各级人大代表应具有怎样全新的形象呢？笔者以为；代表要学六“公”。 学掌握航向、稳操舵把的艄公。从思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；模范地遵守宪法和法律，在生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；     

有关法律问题的决定与法律的区别

全国人大及其常委会每年都通过若干“决定”、“决议”，这些“决定”与“决议”在性质上是属于法律、有关法律问题的决定还是其他性质的决定，无论是宪法还是其他法律（如：立法法、全国人大组织法、全国人大议事规则、全国人大常委会议事规则、监督法等）都没有明确的区分标准。实践中主要由全国人大常委会法制工作机构等在工作中掌握。     

使党的领导法制化的最根本办法

由于目前我国宪法对党的领导的规定较抽象原则，一旦涉及具体领域，就会与法律，特别是宪法本身发生不协调。宪法规定，“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”（第一条）、“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会、”（第二条），这两条分别规定了我国的国体和政体，不知什么原因，当初在制定宪法的时候都没有将党的领导写入其中。党的领导应当怎样实现呢？就政体而言，人大是最高权力机构，宪法所规定的人大权力的最高性是我…     

安龙县人大常委会有针对性开展监督工作

地方人大的监督权,是宪法和法律赋予的、体现人民当家作主的重要职权。依法行使好人大监督权,是加强和改进人大工作的重要内容。安龙县人大常委会坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,以宪法和法律为依据,以保证改革发展稳定和维护人民群众利益为出发点,以推进政府依法行政和“两院”公正司法为重点,在把握监督规律、改进监督方式、增强监督实效等方面进行了一些实践和探索。     

人大代表履职培训若干问题研讨

《代表法》规定：“地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力”。代表法明确了人大代表所肩负的神圣职责和使命。人大代表是人大工作的主体，而人大工作的法律性、政策性、程序性都很强，人大代表依照法律履行职责时，必然要涉及到政治、经济、法律、科技、民族、文化等多方面的问题，这就要求地方各级人大代表要具有较高的思想觉悟、法律意识、政治理论基础、工作实践经验和相关专业知识，才能依法履行好人大代表的职责。     

也谈党管干部与依法选举、任命干部的关系

2、地方各级党的组织一定要在法律制定的范围内活动。江泽民同志曾指示:"各级党组织,包括人大党组,都要遵守党章关于‘党必须在宪法和法律的范围内活动’的原则,以及宪法关于任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权的规定。我们党领导人民制定了宪法和法律,也要领导人民遵守宪法和法律。宪法和法律体现了党的主张和人民意志的统一"。乔石同志