财税法视野下我国地方政府间的税收竞争

税收竞争是指地方政府之间为强化本级政府的经济实力,以税收为手段而进行的各种争夺经济资源或税收资源的活动,它是政府竞争的重要内容。正当、适度的税收竞争可以刺激地方经济的快速发展,不正当的税收竞争会降低经济增速,甚至导致经济的零增长、负增长。我国正处于经济转型时期,存在大量的税收不正当竞争行为。因此,必须将税收竞争纳入财税法治的轨道。     

财税法视野下我国地方政府间的税收竞争

税收竞争是指地方政府之间为强化本级政府的经济实力,以税收为手段而进行的各种争夺经济资源或税收资源的活动,它是政府竞争的重要内容.正当、适度的税收竞争可以刺激地方经济的快速发展,不正当的税收竞争会降低经济增速,甚至导致经济的零增长、负增长.我国正处于经济转型时期,存在大量的税收不正当竞争行为.因此,必须将税收竞争纳入财税法治的轨道.     

西部大开发须打破地区间市场封锁

地区间市场封锁，从本质上说是指一国范围内的各个地区，以地方政府为主体，以过度追求地方经济利益为目的，以在商品流通过程中保护本地产品、限制外地产品为中心内容，以行政或经济、法律等措施为手段，实行政策和行为的袒护性倾斜，限制和干扰商品按经济规律和自然流向进出本地区市场的一种经济现象。由于自然、历史和经济的种种原因，     

试论行政指导的赔偿责任

<正> 行政指导是国家行政机关在其所管辖事务的范围内,对于特定的人、企业、社会团体等,运用非强制手段,获得相对人的同意或协助,指导行政相对人采取或不采取某种行为,以实现一定行政目的的行为。行政指导是市场经济和民主政治发展的必然结果,是国家行政管理职能不断扩大,管理方法日益多样化的产物。二战以后,西方各国政府运用包括行政指导在内的多种行政手段促进国家经济发展,取得了显著的成绩。特别是日本,行政指导作为一种新型的行政手段,广泛运用于各个行政领域,成为政府施政的中心。日本战后经济崛起的原因有人总结为两条:一是日本国民的勤     

优化税收环境 服务跨越发展

税收服务发展，发展改善民生。税收作为政府调控经济的重要手段和市场利益分配的主要形式，在服务经济社会跨越发展中扮演着越来越重要的角色。作为基层地税部门，应主动围绕区域经济跨越发展大局，加强税收管理、规范执法行为、转变工作作风、强化服务意识、提高工作效率，为纳税人提供文明、优质、高效服务，保证税收执法公平、公正、公开，当好经济发展的“助推器”。     

我国行政指导制度的沿革及对策研究

行政指导作为一种强化政府的非权力性影响力 ,以更契合的行政手段引导和规范社会的发展 ,已成为世界各国创新政府行为方式的成功模式 ,并在我国政府对经济和社会的管理中发挥着越来越重要的作用。探究行政指导制度的运行轨迹、寻求完善我国行政指导制度的对策 ,是政府走向“协商治理” ,实现行政民主化、法治化的必由之路     

地方政府制度创新的行为分析与路径选择

地方政府推动的制度创新,对自身而言就是要形成更加高效的地方政府治理结构以满足社会对公共物品和服务的需求.通过自身的行政体制改革,提供更加有效的产权安排和激励经济发展的公共政策,合理界定地方政府与企业之间在经济活动中的行为边界,降低市场经济主体之间的交易成本.通过对地方政府制度创新行为的分析,有助于提高地方政府的治理效率,降低行政管理的运行成本,并在地方政府治理变革中寻找到效益递增的发展路径.     

试析地方政府竞争行为

地方政府竞争是政府之间区域的竞争,其实质是地方政府围绕非流动要素展开的对流动性要素的竞争。地方政府竞争行为有利于区域经济发展环境的改善,有利于形成合作和增强经济发展的主动性;但又带来重复建设严重、财政税收等优惠政策随意滥用、地方保护主义严重等负面效应。争取地方利益是地方政府不良竞争的根源,现行的财税政策不合理是其体制性原因、政绩考核不规范是其制度性原因,市场管理行为不规范是其直接原因。     

农业产业化发展中的地方政府职能(下)

三、地方政府在农业产业化中的职能定位(一)政策职能农业产业化主要是通过龙头企业带动农户,实现小农户与大市场的对接,企业行为占主导地位。因此,地方政府职能主要体现在宏观调控政策上。围绕保护龙头企业和农民利益,突出企业的市场主导行为而制订相关政策。如省级政府应根据全国农业和农村经济发展的总体目标与发展战略,按照“市场导向、因地制宜、合理布局、突出特色“的思路,制订本省主导产业、商品基地发展规划及具体的产业政策,培育主导产业,形成产业体系。根据本地实际情况,研究扶持农业产业化发展的财政、税收政策。研究有助于产业化发展的行政规章并逐步法制化,并根据国家有关法律规范市场、企业和个人行为,取消保护地方、部门利益的行政规章、文件。保留下来的、与法律一致的有关行政规章,要在范围和内容上简化、明确。要探索完善龙头企业和农民之间的利益联结机制,重点引导订单农业发展,规范与订单农业相关的市场行为。     

论行政指导行为性质及其分类界定

行政指导作为一种政府干预经济社会的柔软灵活的行政手段，属于行政行为范畴，也为经济法所重视。行政指导是一种权力行为，不一定具有“非强制性”。行政指导是一类特殊的权力性行政法律行为，产生法律效果，现实中往往异化为具体行政行为，其特殊性是表现为一种阶段性、过程性的行政法律行为。行政法领域中研究行政指导，有利于完善立法约束、程序控制和救济制度，以期找到行政指导在中国的“合法性”路径。     

西部地方政府如何促进经济快速发展

好一、用好中央政策，突出政策创新地方政府的首要职能是执行中央政策，但地方在执行中央政策的同时，需要结合本地实际情况，创造性地、有成效地贯彻执行中央政策。在西部大开发中，地方政府职能创新的主要目标应当是保持经济增长、经济稳定和经济公平。一是加大地方政府决策层观念更新力度。采取有效途径和措施，使各级政府决策者深刻认识到：只有精干、廉洁、高效、低成本的政府，才能推动区域经济发展，树立“小政府、大社会”的观念，建立精干、廉洁、高效的政府。二是加强行政决策的科学化。建立完善科学的决策程序，并使其制度化。设…     

大规模农地流转中政府面临的风险及其防范研究

地方政府运用经济、行政、政策等手段主导农村土地流转具有规模大、涉及广、流转期限长等自发流转无法比拟的优势。但政府角色界定不当,越位、错位和缺位并存使政府也面临着财政危机、公信力下降、社会矛盾激化、粮食安全等风险。所以政府应明晰与市场边界,强化服务和监督功能,提高防范和化解风险的能力。     

适应加入WTO的需要 规范地方政府的行政行为

WTO原则和规则是为各成员方制定的。加入WTO的成员方政府的行为必须受它的约束,而不得与它相抵触,它是各成员方政府必须遵守的行为准则。因此,加入WTO将对我国地方政府行政管理理念、管理方法、管理体制、公共行政政策制定、政府行政行为诸多方面产生影响,其中对地方政府行政行为的影响将是最为深刻的。如何规范我国地方政府行政行为,就显得十分重要。这里,就加入WTO后,规范地方政府行政行为提出如下对策与建议:     

地方政府行政诚信建设研究论纲

地方政府行政诚信建设研究具有特殊的重要意义和实际应用价值。政府的地位和作用决定了我们必须在施政理念和施政行为上高度重视行政诚信状况对地方政府能力的影响。对地方政府行政诚信及其建设问题研究 ,应以“诚信”和“规则”为切入点 ,以优化地方经济社会发展环境为指向 ,围绕如何坚持和实现“执政为民”这个核心问题 ,着力探讨在新形势下地方政府如何通过提高行政能力、改善行政管理切实“取信于民”的方法和途径。为此 ,应明确提出创建“诚信行政”的理念 ,并在此基础上进一步提出营造“规则行政”的理念。当前的研究应以地方行政诚信建设状况及其对政府能力影响的评价综合指标体系及其实现问题为重点 ,并明确研究的难点 ,研究的“三个结合”、“两个突出”,研究的方法。     

对人大工作中“行政痕迹”问题的思考

当前 ,在地方人大工作中的“行政痕迹”随处可见 ,个别地方还相当严重。所谓“行政痕迹” ,主要是指在地方人大工作中背离宪法和法律的规定以及法定的民主程序和集体行使职权的原则 ,沿袭行政的手段和方式决定问题、开展工作的现象。主要表现有 :(一 )直接主抓某项具体经济工作。有的人大常委会主任或副主任长期具体主抓某一方面的经济工作 ,担任某项重点工程的指挥长、某项具体经济工作领导小组组长等职 ;不少地方以“经济工作是全党的中心工作”为名 ,将人大常委会主任或副主任与党政负责同志捆在一起 ,分片包干 ,负责指导督促一个系统、…     

中国反垄断法的规制对象

(一 )“行政性垄断”及其分析一般而言 ,所谓行政性垄断是指政府或其所属部门凭借行政权力使某些企业垄断和限制某些产品的生产和经营 ,从而排除、限制和干预其他相关企业经营活动的行为或状态。实际上也就是政府运用公共权力实施并保护的排除或限制竞争的行为 ,究其本质 ,是行政权力对经济生活的不当介入。这是计划经济体制在向市场经济转轨过程中的惯性作用 ,它不仅是对竞争的歪曲 ,更是对市场经济制度本身的否定。从中国当前实际情况来看 ,存在的行政性垄断形式主要有地方部门贸易壁垒、政府限定交易、设立行政公司等 ,但不论他们的外部…     

加大政务公开力度增强政策透明度

加大政务公开力度 ,增强政府政策透明度 ,是ＷＴＯ基于缔约方必须遵守的“透明度原则”而对所有世贸组织成员提出的基本要求之一。ＷＴＯ的透明度原则 ,要求各成员方将有效实施的有关管理对外贸易的各项法律、法规、行政规章、司法判决等迅速加以公布 ,以使其他成员政府和贸易经营者加以熟悉 ;各成员方政府之间或政府机构之间签署的影响国际贸易政策的现行协定和条约也应加以公布 ;各成员应在其境内统一、公正和合理地实施各项法律、法规、行政规章、司法判决等。透明度原则的目的是提高各成员经济政策与经济管理行为的可预见性和稳定性 ,防…     

试析“地方政府主导型经济”

探究“珠江三角洲”经济飞速发展的奥秘,走商品经济之路,发展集体经济与外向型经济是其三大特色。在政企关系上还有一个很值得研究探讨的特征,这就是“地方政府主导型经济”。所谓地方政府主导型经济是指地方政府借助行政、经济的力量,集中行政区域内的人力、物力、财力而兴办的经济实体。如镇区办企业、管理区办企业、村办企业。珠江三角洲的大部分企业都是各级政府兴办的。它既是集     

政府推进体制创新的两个问题

一、体制创新的方案选择政府作为国家行政权力的享有者,推进体制创新,只能切合各级政府的现有职能,从“政府管理体制”这一中观层次上作出方案选择。创新方案主要包括四大基本板块: 一是行政管理体制创新。行政管理是当今各国各级政府的根本职能,也是政府推进体制创新的核心部分。这一体制的创新从内容上主要包括三个方面: ——管理机构创新。重在切合政府经济管理职能的转变,在宏观调控、税收征管、市场监督和社会保障四类机构的设置上进行调整和完善。各级政府可在撤并传统经济主管部门的基础上,按照市场经     

社会转型期地方政府责任“泛经济化”倾向及其矫正

牛天秀、岳爱武在《长白学刊》2009年第6期撰文认为，由于行政性分权式的财政体制改革、增加地方财政收入的经济发展战略以及日益繁重的社会经济管理任务，导致地方政府常常在实践中将经济行政作为地方政府责任的中心内容，导致了地方政府责任“泛经济化”倾向。为此，必须通过合理划分中央与地方政府的事权、合理界分中央和地方政府的财权以及逐步完善中央与地方政府问财政转移支付制度等措施，