美国奥巴马政府的南亚政策初探

随着奥巴马大选胜出和入主白宫,美国的南亚政策和美印关系的发展走向再次引起国际社会的关注。普遍关心的问题包括美国南亚政策的调整、奥巴马政府扩大在阿富汗和巴基斯坦的反恐行动、美印战略关系前景、美国对印巴关系的影响,以及美国对印美民用核合作、克什米尔争端的具体政策选择。本文试探讨奥巴马政府的南亚政策、反恐战略、美印关系走向及可能对该地区局势产生的外交与安全效应。     

南亚核态势新发展初析

1998年印巴核试验改变了南亚地区安全格局,南亚核态势出现新的变化。南亚核态势发展变化的主要动因是南亚地缘政治因素,但同美国的南亚政策密切相关。奥巴马"无核世界"的构想,特别是2010年不扩散核武器审议大会,各方在核裁军、核不扩散、和平利用核能等重大问题上共识增加,使印巴这样的"体制外"有核国家面临压力。南亚安全形势错综复杂,如何在维护核不扩散体系有效性的同时,推动印巴两国不断改善关系,走出安全困境,考验着国际社会特别是印巴两国的智慧。     

面向未来之旅——评美国总统布什南亚之行

布什总统3月初对南亚的访问是美国推行南亚新战略的重要一步。印度对美国遏制日益崛起的中国有重要借重价值,而巴基斯坦是美国关键的“反恐伙伴国”之一。布什总统希望借助此访,巩固与印巴关系,将他们纳入美的全球战略轨道。出于各自国家利益考量,印巴均有必要与美保持友好关系,但又都对美心存疑虑。由于巴基斯坦的宗教等因素,印度渴望成为独立富强大国的原因,两国都不会亦步亦趋地跟随美国。所以,美国的新南亚政策难以达到预期目标。     

中印巴三角关系与中国的南亚政策

中印巴三角关系是南亚问题的重要因素。近年来,中印巴三角关系出现积极互动的良好局面,这有利于中国与南亚开展合作与交流,维护西南周边环境的和平与稳定。目前,中印巴三角关系已有了确定的新形态,但仍难免带有旧模式的痕迹。中印巴三角关系受着多种因素的制约和影响,但当前有利的因素占主导地位。中国的南亚政策重点之一,是把握和处理好中印巴三角关系,积极推动三角互动,在维护好中巴传统关系基础上,积极发展对印关系,并推动印巴和解,促进地区局势的和平与稳定。同时,要注意应对各种不利于三角关系良性发展的潜在挑战。     

中国的南亚外交与克什米尔问题

长达半个多世纪的克什米尔问题一直困扰印度与巴基斯坦的关系,随着印巴两国矛盾尖锐以及双方均已实际拥有核武器,克什米尔问题从根本上威胁到南亚地区乃至全球的安全稳定。中国对克什米尔问题的立场调整的中国南亚政策的重要体现,始终反映了中国与印度、巴基斯坦两国的战略关系变化,同时也与中国自身国家利益相关。近年来的印巴和平进程、中印关系的良性发展、以及美国等其他大国对南亚战略影响的加深,均对中国南亚政策的定位提出新的要求。     

印巴关系回暖及其前景

2011年以来,印度与巴基斯坦关系回暖势头明显。双方重启对话,承诺以和平方式解决各种矛盾,加大经贸合作力度,并推进民间往来。印巴关系回暖是南亚地缘战略环境变化及印巴两国内在发展需求共同推动的结果。但是,由于印巴两国矛盾根深蒂固,在领土争端、反恐等问题上的立场差距较大,印巴关系的缓和仍显脆弱,极易被突发事件打断。     

2003年的南亚

相比于 2 0 0 1年轰动世界的阿富汗战争 ,2 0 0 2年百万大军对峙印巴边境 ,2 0 0 3年的南亚略显平淡。不过 ,平淡中仍凸显几大亮点 :一是印巴关系改善 ,南亚区域合作联盟 (南盟 )自贸区打造成型 ;二是整体局势尚稳 ,部分国家内部矛盾激烈 ;三是反恐任务艰巨 ,美国加强在南亚的军事存在 ;四是印度战略大调整 ,蒸蒸崛起于南亚。印巴关系改善 ,南盟自贸区打造成型　　 (一 )印度主动向巴基斯坦示好 ,两国关系稳步走向正常化。美对伊战争爆发后不久 ,印度外长和国防部长都声称要仿效美国 ,对巴发动“先发制人”打击。但在美的压力下① ,印总理瓦…     

日本对南亚的战略意图与外交

日本战后初期的外交基本围绕美国展开,南亚由于经济落后,战略重要性较低,未能进入日本的外交视野。1990年代后,南亚地区经济快速增长,印度国际地位提升,印巴核试验及后来的阿富汗反恐战争等激起了日本对南亚的重视。南亚国家也希望能从日本获得经济发展所需的资本、技术和经济援助。日本在双边外交的基础上,积极通过南盟发展与南亚国家的多边外交,取得了显著成果。     

印巴关系缓和现状与前景北大核心CSSCISSCI

印度和巴基斯坦于2011年2月刚刚宣布将在7月之前恢复因2008年孟买恐怖袭击事件而中断的和平谈判,但5月又因美国越境在巴基斯坦击毙本·拉丹事件而变数陡增。5月30日,印巴两国重开国防秘书级会谈,终于实现了恢复和平对话进程的第一步。自2004年启动和平进程以来,迄今印巴已经进行了四轮"全面对话",两国持续多年的紧张关系明显得到改善,这是其各自国内政治、经济、军事和外交等方面现实发展的需要,也与大国尤其是美国推动和谈所发挥的作用有关。目前,两国关系正面临拉丹之死所引发多重危机的考验,同时印巴核因素、印度崛起以及美国反恐战争、美国与印巴关系等仍在制约着印巴和平进程。印巴关系尽管在向缓和的方向发展,但在克什米尔争端这一"核心"问题上近期难有突破性进展。     

1997年的南亚形势和今后展望

1997年世界多极化趋势加速发展,这在南亚也有明显的反映。美国和俄国都加强了同印度、巴基斯坦的关系,并以印度为重点。随着中美关系的改善,中俄关系的发展,中美俄印四大国之间的相互关系进一步朝均衡的方向发展。这对维护南亚的和平与稳定十分有利。印巴恢复政治对话,使印巴关系趋向缓和。印同其他邻国关系也继续改善。南亚区域合作进程加快。但南亚各国在国内普遍受到各种政治、经济、社会问题的困扰,对这些国家的发展带来十分不利的影响。     

Indo-Pakistani Relations: Reciprocity in Long-Term Perspective

This article examines the foreign policy behavior of two rival states, India and Pakistan. Previous studies of this dyad reveal competing causal claims concerning the nature of Indian and Pakistani relations. I argue that Indian and Pakistani foreign policy behavior exhibits strong short-term relations in the context of long-term "memories" that shape future expectations of their bilateral relations. The results indicate that reciprocity in Indo-Pakistani relations is shaped by a long-term equilibrium and suggest a reconceptualization of the nature of the Indo-Pakistani relations. The findings highlight the legacy of suspicions between these two countries, providing sober insights into the possibilities for reducing conflict and promoting cooperation in South Asia.     

美国的南亚战略与中印关系

2011年是奥巴马政府推行新的南亚战略的关键一年。从美国的观点来看,南亚之所以重要是因为反恐是美国的头号战略目标,但奥巴马政府上台后谋求一系列改变,美国选民也希望看到与小布什政府时期不同的战略,其中显然包括了反恐这一领域。对奥巴马来说,要实现其在上次大选所许的承诺,恐怕阿富汗是绕不过的一关,也是外界可能赖以评判其新战略的关键。在这个重要的时刻,美国军方果然不负当局的希望,于5月1日给华盛顿带来了击毙本·拉登的好消息。该消息的地缘政治效应扩散之际,奥巴马宣布了美军从阿富汗开始撤军,初步勾勒出美国的阿富巴战略。本文拟从此点切入,进而讨论中国和印度这两个本地区大国在维护地区稳定方面开展合作的前景。     

简析20世纪巴基斯坦与伊朗的关系

巴基斯坦和伊朗分别是南亚和西亚地区有着重要影响的国家。从巴基斯坦独立至20世纪结束,巴伊两国保持一种较为紧密的战略合作关系。尽管两国关系发展并非一帆风顺,也存在不少有争议的问题,但是,大部分时段内,共同的战略利益使得巴基斯坦与伊朗都致力于弥合他们之间的分歧,并努力加固联系彼此之间关系的纽带。考察巴基斯坦与伊朗两国关系的历史发展可以看出,保持一种密切的战略合作关系符合这两国的国家利益。     

试论发展中巴关系的重要性

巴基斯坦是我们的重要邻国,在穆斯林世界中有着特殊的地位,而且巴基斯坦地理位置极具战略价值;进一步巩固和发展中巴关系既是中国稳定周边地区、为改革开发和现代化建设塑造良好外部环境的需要,也是中国致力于推进世界多极化,实现和平崛起的需要;中巴关系仍然是中国对南亚政策的重要基石。     

核威慑效应的生成及印巴核威慑的稳定性

核威慑理论伴随着冷战的展开而逐渐丰富,对稳定核威慑需具备的条件,学者们的论述基本趋向于大致相同的结论,然而在适用上却也有不同的解释。自1998年南亚的印、巴进行公开核试验以来,两国核竞赛有增无减,使南亚成为核关注的焦点。印巴两国虽然经历了几次紧张的对峙和冲突,但最终未走向战争,显然核威慑对抑止冲突升级发挥了重要作用,虽然南亚核威慑因技术条件的有限性使其相对脆弱,但在彼此的核学习和相互角逐过程中,两国的威慑会渐趋稳定。     

印斯关系中的中国因素

自独立以来，印度与斯里兰卡历届政府高度重视发展两国友好关系，而印斯关系的发展也深受中国因素的影响：出于自身安全考虑，印度试图通过加强与斯里兰卡的关系制衡中国在南亚拓展影响力；而斯里兰卡则希望利用“中国牌”改善印斯关系并提升其在印斯关系中的地位。     

Imperatives of Peace in South Asia

For the past 54 years, South Asia has been mired in tension and conflicts. The root cause of these problems is the unresolved Kashmir dispute between India and Pakistan. The United Nations, despite its Charter obligation to maintain international peace and security, has been unable to resolve this dispute. Kashmir, itself, has been turned into a nuclear flashpoint and poses a threat to international peace and security. The challenge before the international community, and especially the United States, therefore, is to become involved in resolving the dispute in accordance with the relevant Security Council resolutions and in conformity with the wishes of the Kashmiri people. India must show its good faith by eschewing hegemonic designs, abandoning bellicosity and brinkmanship, and sincerely joining Pakistan in overcoming all bilateral problems. It is time to restore peace and stability in South Asia. To achieve that, the international community, especially the United States, must play their due role.     

Afghanistan's India–Pakistan dilemma: advocacy coalitions in weak states

This article seeks to examine the foreign policy behaviour of weak states in regions marked by politically turbulent geostrategic environments. An analysis of Afghanistan's foreign policy behaviour vis-à-vis Pakistan and India lends focus to this aim. India–Pakistan rivalry has gained traction as a key factor in determining Afghanistan's stability in the wake of the drawdown of Coalition forces. Missing from this debate, however, is consideration of Afghanistan's agency as a weak state with an independent set of policy preferences. Based on primary interviews with a diverse set of Afghan political actors the article outlines two competing policy advocacies: Pakistan friendly and Pakistan averse. The article argues that these advocacies are key to understanding Afghanistan's India–Pakistan dilemma. Departing from the ethnic lens used to explain Afghan politics and its regional linkages, this article shows that Kabul's relations with Islamabad determine its approach towards New Delhi regardless of ethnic rivalries. Understanding domestic Afghan narratives in this regional context is therefore imperative to adequately assess South Asia's prospective security calculus.     

近年来南亚经济发展的特点及其趋势

2009年国际金融危机给南亚各国经济造成到程度不同的影响,经济增长率普遍下降。2010年,南亚国家在经济发展中为通货膨胀所困扰;同时,由于政治环境和安全形势不同、国际金融危机对策不同,南亚各国经济发展形势也明显不同,呈现出“阴晴两重天”的特点。印度、斯里兰卡和孟加拉国等国经济恢复发展,呈现出快速增长态势,而巴基斯坦、阿富汗和尼泊尔等国经济不仅未能恢复发展,而且增长缓慢。展望未来,通货膨胀将继续困扰南亚国家;南亚经济发展“阴睛两重天”的特点在短期内不大可能发生根本改变。印度等国家经济仍将保持较快速度增长,当然经济增长率可能会有所下降,而巴基斯坦等国经济在短期内可能依然难以恢复,仍将处于增长缓慢状态。