省级人大监督选题工作的调研与思考简

监督法明确规定了监督议题的途径，但对于监督选题的具体依据、程序和时限要求等缺乏细化规定，使得地方人大监督选题工作做法不一致，选题工作中存在不规范、不科学和随意选题等问题。     

依法规范开展地方人大监督工作

三明市人大常委会抓住监督法和福建省实施办法贯彻实施这一契机，依法规范开展地方人大监督工作，不断增强监督实效。 科学安排，准确选题。市人大常委会严格按照监督法提出的六个途径要求来确定议题。并要求各工作机构在提出议题建议时既要有情况反映，还要阐述提出议题建议的理由。     

更正

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法），是一部规范各级人民代表大会常务委员会依法行使职权，规范监督行为的法律。在这部法律颁布前，地方各级人大对开展监督工作进行了20多年的探索和尝试，形成了一些富有实效的规范性做法，对推进社会主义民主法制进程起到一定作用。但对照《监督法》，地方人大开展监督工作实践中的一些工作思路、工作程序、工作方法，有的不符合《监督法》的规范。地方各级人大在监督工作实践中如何贯彻《监督法》所提倡的监督工作原则、规范？笔者认为要搞好三个对接：     

人大监督需研究的几个问题

监督法的通过与实施,宣布了—个时代的终结。这个时代的特征是各级人大常委会在宪法、地方组织法等宪政和政治框架内,在党的领导下,积极探索开展人大监督工作,创造了执法检查、听取审议专项工作报告、“两项评议”等监督形式和做法。同时,也标志着“监督法时代”的来临。从监督法实施一年多来的情况看,人大监督工作的开展逐渐从原来实践探索的工作层面,转换到法律制度的规范层面,各级人大常委会逐步适应在监督法的框架内思考问题,确定监督议题,     

对违反监督法的法律责任探析

监督法既是实体法，又是程序．法。它不仅规定了监督手段，还对人大常委会如何开展监督、“一府两院”如何接受监督作出了规范化、程序化的规定。这对进一步规范人大监督工作、增强监督实效起到了积极作用。但是，监督法没有明确规定法律责任的内容。违反监督法的规定．是否应该承担法律责任，各界存有争论。笔者试从三个方面对违反监督法的法律责任问题进行探讨。     

监督法实施细则需要细化的几个问题

监督法授权地方人大常委会根据监督法和有关法律，结合本地工作实际，制定实施细则。制定监督法实施细则，一是要充分体现监督法精神，贯彻监督法规定，二是要结合实际，体现地方人大监督工作特色。实施细则应主要对以下几个方面内容加以细化：     

促进人大监督与论监督的有机结合

监督法的颁布不仅为各级人大常委会监督工作提出了具体而明确的规定,也给人大宣传工作提出了新的要求。监督法最突出的表现就是把舆论监督引用到人大监督机制中,增强了监督工作的透明度和人民群众的参与程度。监督法不仅在总则明确规定"各级人民代表大会常务委员会行使监督权的情况,向社会公开",而且在各章也多次对这种公开化要求作出了具体规定,如,第六条、第十条、第十四     

全面把握人大监督职权的内涵——学习监督法漫谈之二

监督法是规范人大监督工作的法律。人大监督工作又是人大行使监督职权的载体和具体实践形式。所以，实施监督法．开展人大监督工作。最重要的是了解和把握什么是人大监督权。     

地方人大监督规划实施的做法与思考

人大开展经济社会发展五年规划实施情况中期评估监督,相当于＂期中考试＂,是督促政府把实施中期的成绩和问题＂晒一晒＂。虽然今年开展的市＂十二五＂规划实施情况中期评估监督已是市人大在监督法实施后第二次开展此类监督,但是大家普遍反映其具体程序和做法缺少规范,需要探索总结。一、各地人大开展中期评估监督的主要做法1、监督工作的组织。多数地方由常委会副主任牵头,也有由常委会主任牵头,成立各相关委员会参加的监督审议     

增强人大监督实效之我见

<正>监督权是人大及其常委会的重要职权之一,监督工作也是人大及其常委会工作的一个重要方面。监督法及省实施办法颁布施行后,地方人大常委会监督权的行使更为有力、更有章法、更富成效。回顾近几年地方人大常委会监督工作实践,笔者体会到要增强监督实效,必须突出做好以下几点。科学确定监督议题。人大常委会相关工作机构要根据工作连续性特点,并参考人大工作具体情况提出初步监督议题,经主任     

规范专项报告程序 增强人大监督实效

听取专项工作报告是人大行使监督职权的重要方式。近年,洛阳市人大常委会根据《监督法》的规定,从规范程序着手,专门制定了听取专项工作报告的办法,突出监督重点,强化监督力度,增强监督实效。围绕三个重点,确定专项报告议题。     

提高人大监督工作实效的几点思考

<正>宪法和地方组织法明确规定,地方各级人大对"一府两院"的监督,是代表人民进行的监督,是人民管理国家社会事务权力的体现。严肃而认真地做好宪法和法律赋予的监督职权,必须抓好三个环节:一、选好监督的内容,做到有计划地进行监督"一府两院"工作繁重,涉及面广,应按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第八条的有关规定,确定监督重点;根据第九条提出的"六条途径"来拟定具体的监督议题,支持和帮助"一府两     

2006：人大年报（下）

监督法源于人大监督丰厚的实践积累。在监督法出台的关键一年里，人大以稳健、规范的理念，把监督工作演绎得亮点纷呈。全国、地方人大监督的新进展，契合了监督法的规制。     

监督法与地方人大监督工作

2006年8月27日,十届全国人大常委会第二十三次会议高票通过了监督法。监督法的颁布实施,对于我省各级人大常委会依法行使监督职权,促进依法行政和公正司法,推进社会主义民主法治建设,加快建设“法治浙江”,都具有重大的现实意义和深远的历史意义。地方人大监督工作的生动实践为制定监督法创造了有利条件地方人大设立常委会以来,人大监督工作一直呼唤监督法。同时,地方各级人大常委会依据宪法和有关法律的规定,认真履行法定职权,监督工作在实践中不断取得新的成效和进展。一是认识不断提高。从“找麻烦”到“宪法和法律赋予人大及其常委会的…     

人大监督需要“成本”意识

监督法的颁布实施，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了更新、更高的要求。要认真贯彻实施好监督法，履行好人大监督职能，进一步加强和改进监督工作，增强监督工作实效，一个重要的方面就是要在人大监督工作实践中树立“成本”意识。     

监督工作正确方向的保障——学习监督法漫谈之一

监督法，是国家就人大监督工作进行专项立法的第一部法律。这部法律，虽然在调整范围和监督内容上没有涵盖人大监督制度的全面内容，但它明确了人大监督的指导思想和基本原则，规定了宪法和法律确定的监督形式、监督手段的运作程序，解决了人大监督的机制问题。这对新形势下强化和规范人大监督工作，提高监督质量，有着十分重要的意义。这部法律，同宪法和其他法律关于人大监督的规定一起，已构成了我国人大监督制度的框架。     

把握监督重点 提升监督实效

贯彻监督法应该着重于深刻领会监督法的内涵，把握监督重点，提升监督实效。 把握监督工作的主要形式。监督法对人大监督政府工作作了规范化、程序化的规定，体现为三个特点：一是突出人大听取和审议政府专项工作报告这种主要监督形式；二是突出人大对政府工作进行监督应当直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题；三是突出监督实效。依据宪法和有关法律的规定，法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。     

破解四个难题 实现四个转变——学习监督法的几点体会

监督法的颁布和实旅，为规范地方人大常委会对“一府两院”的监督提供了制度保证和法律依据，也为地方人大常委会履行监督职权提出了更新和更高要求。如何适应新形势、抢抓新机遇，进一步加强和改进地方人大监督工作，是摆在我们人大工作者面前二项重要和紧迫的任务。笔者认为，要做好新彤势下的地方人大监督工作，必须以贯彻实施监督法为新的契机和新的起点，不断改善监督环境、规范监督行为、提升监督水平、提高监督实效，促进地方人大监督工作的法律化、制度化和规范化。     

乡镇人大闭会期间如何开展监督工作

监督法于今年1月1日开始正式实施。自监督法实施以来。我所在的乡人大就没有组织代表开展监督活动。前几天。碰到乡人大主席。我问他今年后几个月的时间里。乡人大是否有安排监督活动。主席说。由于监督法中没有关于乡镇人大如何在闭会期间开展监督工作的规定。他也不知道该如何开展。所以今年乡人大都没有安排。请问。乡镇人大闭会期间如何开展监督工作？     

增强地方人大监督工作实效需监督法领航

近年来，地方人大及其常委会逐步加大了监督工作力度，在法律监督与工作监督方面进行了积极探索和大胆实践，有力推动了监督工作的深入开展，较好发挥了人大监督的积极作用。但是，从我国权力机关行使监督权的现状看，监督不力、监督虚置和监督乏力的现象仍然不同程度存在。去年1月1日开始施行的监督法，使人大监督工作实现了有法可依，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了新的更高的要求。如何以监督法为依据，将地方人大监督工作“虚功实作”，克服监督不力现象，进一步增强监督实效，是当前地方人大及其常委会着力研究的一个重要课题。