关于进一步完善公务员制度的思考

新时代对我国公务员制度提出了新的要求 ,客观上要求进一步完善公务员制度。而我国现行公务员制度存在一些亟待解决的问题,如历史局限性、与时代发展的不适应性、机制的不完整性等等。文章就此提出要在激励机制、监督机制、信息反馈机制三个方面加以建立健全和完善     

国外公务员制度发展态势

2000年 10月在北京召开的“ 21世纪公务员管理国际研讨会”，主要围绕公务员分类管理、公务员业绩考核与薪酬福利制度、公务员竞争择优机制三个专题进行。与会的各国代表介绍了本国在改革和完善公务员制度方面的一些情况。 　　一、不断改进职位分类。职位分类是现代公务员管理的基石，它决定和保证公务员管理各项工作的科学性和有效性。与会的几个欧美国家建立公务员制度的时间早，公务员职位分类各有特色，但随着时间的推移和时代的发展，这些国家对公务员制度都程度不同地进行了改进或改革。 　　加拿大的公务员分类系统已有 30年的历史…     

从“先赋”到“自致”:治理时代公务员责任的嬗变

公务员的责任问题是贯穿于公共行政理论与实践中的重要课题,在不同的历史发展阶段呈现出不同的特点。在以规则和制度等强力控制的管理时代,公务员的责任行为是组织和制度强加于其上的"先赋"约束,这是由官僚组织的运行特点及其内在的理论假设决定的。到了治理时代,权力与责任的表现形式发生了变化,这种硬性的制度约束出现不合时宜的迹象,因而要更多的依靠公务员的伦理自觉去积极主动地承担责任。这种源自公务员自身责任伦理驱动和内在责任信念主导的"自致"责任就成为治理时代公务员的主要责任承担方式,其背后反映出的是权责关系变化的时代发展特点。     

价值维护与服务递送:英国公务员制度的最新改革

二十多年来,英国中央政府逐步推进公务员制度的人力资源转型。2004年的改革以“价值维护与服务递送”为主题,主要目标在于通过提高公务员成就结果和适应环境的能力,实现政府机构公共服务绩效的最大化;其在高级公务员领导能力、职业生涯、培训开发、绩效管理、专业主义等五个方面的改革,突出表现了英国公务员制度改革的人力资源管理取向,具有很强的开创性和示范性。     

深化我国公务员工资制度改革的四点思考

公务员工资制度是公务员制度的重要组成部分。我国现行公务员工资制度已越来越不能适应经济社会高速发展的时代要求。本文从实际工作出发 ,探讨进一步推进公务员工资制度改革的前提条件、关键环节、重点方面和保障手段 ,为我国适时开展新一轮公务员工资制度改革提出建设性的建议     

转型期地方政府公务员行政行为的"经济人"偏向分析

转型时期,地方政府公务员的行政行为总体偏向于"经济人"。其根源在于地方政府公务员在经济行为中存在双重委托利益关系不对称、权力与责任不对称、激励与努力不对称、信息不对称等问题。地方政府公务员行政行为的"经济人"偏向,导致某些公务员产生弃责争权逐利、机会主义、"一把手"专政和寻租腐败等行为。     

我国公务员制度建立的背景

1993年《国家公务员暂行条例》的颁布实施标志着我国公务员制度的建立。十年来,各级国家行政机关采取整体推进、重点突破、自上而下、稳步实施的办法全面推行、实施了国家公务员制度。以《国家公务员暂行条例》为基础的具有中国特色的公务员管理的法规体系基本建立,具有生机与活力的用人机制逐步发挥作用,一支高素质专业化的公务员队伍正在形成,我国在建立和推行公务员制度方面取得了显著的成绩。任何制度的建立,都与社会政治、经济、文化的发展紧密相联。公务员制度作为上层建筑的重要组成部分,是政治体制的重要内容。改革传统的干部人事制…     

发展中国家早期公务员制度特点之分析及对我国的启示

公务员制度作为一种科学、规范的人事管理制度 ,已在世界各国得到普遍推行。在我国公务员制度的初创阶段 ,考察其他发展中国家公务员制度的基本特点 ,总结其经验和教训 ,对完善我国公务员制度有着重要的借鉴意义。本文从发展中国家早期建立公务员制度的动力、参照体系和制度框架入手进行了深入分析 ,作出客观评价 ,并从中得出了对我国发展完善公务员制度的一些启示。     

漫漫风雨十年路 公仆政府铸辉煌——济南推进国家公务员制度建设10年巡览

10年,在历史的长河中,只是短暂的一瞬;但它对一项制度而言,却足以见证一个时代。1993年8月14日,以《国家公务员暂行条例》(以下简称《条例》颁布为标志,有中国特色的国家公务员制度正式进入实施阶段。10年风雨,10年征程。济南市紧紧抓住时代赋予的历史机遇,敢为人先,敢于创新,把“完善制度,调整结构,提高素质,改善服务”16字方针贯穿于推行公务员制度全过程,高起点规划,高标准建设,高效能管理,在完善国家公务员制度和加强队伍建设中谱写了辉煌篇章。10年后的今天,济南市已拥有19661名公务员,队伍的素质、结构都有了明显改善。专业知识结构有…     

俄罗斯转型与国家现代化问题研究

实现国家现代化已成为俄罗斯发展战略的一个重要内容,没有现代化就没有俄罗斯的未来。通过制度转型才能实现现代化的目标。经过20多年的转型,俄罗斯从根本上改变了苏联时期落后于时代发展的政治与经济制度,形成了政治民主化与经济市场化的制度框架。但不论从哪个角度来看,俄罗斯还远不是现代化国家,它还必须通过进一步制度转型才能不断地向现代化迈进。俄罗斯的制度转型并未结束。制度转型与现代化是同一个进程,在这一进程深化过程中俄罗斯将会遇到种种阻力与困难。     

法、德公务员制度改革的五点启示

公务员制度作为人类文明进步的重要成果,在越来越受到重视的同时,随着时代的发展变化,面临着新一轮的变革浪潮。比较中、法、德三国公务员制度改革的异同,对于我们目前正在建立的法治政府、责任政府具有很强的启发意义。     

台湾公务员制度

台湾公务员制度也称考铨制度,它是台湾政治制度的一个重要组成部分。为了实现邓小平同志提出的一国两制的构想,有必要全面了解台湾的政治经济制度;而了解、研究台湾的人事制度,亦可对我们当前的干部人事制度改革、新的公务员管理制度的建立提供某些借鉴。为此,本文欲对台湾的公务员制度略作介绍及评述。     

英国和美国公务员养老保险发展历程比较及其启示

我国现行公务员养老保险制度既不适应市场经济条件下的经济社会发展形式,也不适应整个养老保险制度改革的发展。因此,加快公务员养老保险制度的改革已是刻不容缓。发达国家中英国、美国的公务员养老保险制度较具代表性,对其历史发展过程进行详细比较与分析,从中总结两个国家公务员养老保险发展过程的特点和规律,发掘对我国公务员养老保险改革有益之处,有利于推动我国公务员养老保险制度改革。     

公务员养老保险制度改革的多学科审视

公务员养老保险制度改革是一项复杂的工作,涉及诸多影响因素,需要有一个正确、科学、全面的认识。可以从社会学、经济学、政治学、公共管理学等学科审视我国的公务员养老保险制度改革。从社会学来看,公务员养老保险问题属于一个复杂的社会问题,可以从社会转型、社会流动、社会公平、社会和谐等视角认识公务员养老保险制度改革;从经济学来看,公务员养老保险问题不仅是一个复杂的社会问题,也是一个经济问题,可以从福利经济学、劳动经济学审视公务员养老保险制度改革;从政治学来看,公务员养老保险制度改革需要结合一个国家特定的政治体制与政治制度,我国公务员养老保险制度改革需要充分考虑我国的国家性质、政治制度、政治体制和政治发展;从公共管理学来看,公务员是公共管理与公共服务的重要主体,公务员养老保险制度应该随着公共管理理论和实践的发展而不断改革、完善。     

现代治理视域中的县域治理与县政发展——基于县乡公务员问卷调查的分析

县乡公务员对县域治理、县政改革与发展问题的主观认知和情感体验是有效把握中国地方治理脉动、重构现代地方治理体系建设方略的重要窗口。问卷调查结果显示,县乡公务员高度关注县域经济发展,县乡政权的"发展型"色彩鲜明,而公共服务性彰显不足,与中央政府加快地方治理转型的宏观战略以及民众的社会需求和政治期望均存在一定程度的背离。因此,在现代治理理念的牵引下,通过变革财政管理体制与创新干部人事制度,激发县乡公务员的公共服务动机,塑造现代治理文化,最终实现地方治理的现代转型,是中国地方治理未来发展的基本趋势和战略愿景。     

公务员监督运行机制探讨

无论是西方国家还是我国，公务员监督机制有两个运行轨道，其一．来源于公务员制度本身的养廉性能。任何公务员制度，都是对公务员职责、权利、义务的规定，以及与之密不可分的奖惩制度，二者形成不可分割、互相制约、互相监督的统一体。其二，来源于公务员制度以外由国家和社会组织、群众团体等运用法律、舆论、组织等方式对公务员进行的监督。其中，内部监督是根本，外部监督是内部监督的推进。补充和发展。一、内部监督机制第一，公务员制度本身的规定对公务员的监督。公务员制度是依法对执行公务的工作人员进行科学管理的制度。如果把公…     

开创公务员制度建设和队伍建设新局面

日前,中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强在纪念《国家公务员暂行条例》颁布十周年座谈会上指出,要以“三个代表”重要思想为指导,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,促进公务员制度的不断完善,进一步激发公务员队伍的活力。贺国强指出,建立和推行国家公务员制度,是党和国家的重大决策,是邓小平理论和“三个代表”重要思想的具体实践,符合时代发展的潮流,符合人民群众的愿望。10年来,在党中央、国务院及各级党委、政府的领导下,各级组织人事部门认真贯彻党管干部的原则,全面推行公务员制度,取得了显著成绩:中国特色的公务…     

基层领导干部任职 回避制度仍需完善

回避是我国公务员管理工作的一项重要制度，旨在通过对国家公务员任职和执行公务方面的某些限制，防止以权徇私现象的发生。目前从山西晋中地区来看，县级党委和政府的主要领导及公、检、法、人事部门的一把手基本实行了籍贯回避。此项制度的推行，对于保持政府廉洁、取得...     

法国公务员制度初探

广繁的分类制度法国是西方资本主义国家较早推行公务员制度的国家之一，通过近一个多世纪的发展与完善，形成了一整套规范的管理体制和运行机制，对推动资本主义的发展与繁荣，起到了巨大的作用。法国人对公务员的理解，即为公众、为大众服务的人员。因此，法国的公务员制度就带有浓厚的法兰西色彩。法国公另员分为三大领域，即国家公务员、地方公务员和医疗系统公务员。国家公务员是指分布在国家各部和公共机构的公务员。地方公务员是指在大区、省和公社或乡里的公务员。医疗系统公务员，主要指国立医院的医生。全国公务员总数为５３０万人…     

公务员乐章在三湘四水奏响

当历史的车轮驶入1993年,当中国的改革开放稳步向前推进,以李鹏总理签署颁布《国家公务员暂行条例》为标志,国家公务员制度进入施行阶段。三年来,这一制度呼唤着改革的时代风云,在三湘大地奏响了一曲动人心弦的乐章。这一制度刚一确立,便已显示出强大的生命力。