进言中央与地方的事权划分

转变发展方式,进一步完善社会主义市场经济体制、推进改革迫切要求科学划分中央与地方事权。要积极发挥中央和地方两个积极性,遵循责权对称原则和法治原则,并采用法治推进法、重大宏观调控措施效果评估法、税制调整法、均质化推进法等积极推进央地事权划分。     

论武汉市财源建设的着力点

怎样找准实行分税制后地方财源建设的着力点和使劲方向?笔者认为,通过对新旧财政体制的辨析比较,可以找出较为明晰的答案线索。新的分税制的基本内容有三点:一是划分中央与地方政府的事权;二是在事权划分的基础上,按照事权决定财权的原则,界定中央与地方各自的收入范围,即按税种将财政收入划分为中央税、地方税、中央与地     

关于警察体制改革的几点思考

要想使公安工作适应随着经济体制改革而来的巨大社会变革,必须对警察体制进行积极而又慎重的改革。警察体制改革应坚持从中国具体国情出发的原则,适应市场经济发展方向的原则,依法治国的原则,精简、规范、效能的原则。改革开放以来的警察体制改革,顺应了经济市场化的历史趋势。要进一步改革警察体制,必须重新明确划分中央事权与地方事权,触动“条块结合、以块为主” 的体制的核心。而首先需要明确的,就是刑事执法权是地方事权还是中央事权。警察体制改革应当避免由“块块分割” 变成“条条分割”,按下葫芦浮起瓢。     

加快财税体制改革促进经济社会协调发展

自1994年以来，我国经济体制改革在中央的“全面推进、重点突破”的战略部署指导下进入新阶段，财税体制改革充当改革的先锋。根据事权与财权相结合的原则．将税种统一划分为中央税、地方税、中央与地方共享税。建起了中央和地方两套税收管理制度．并分设中央与地方两套税收机构分别征管：     

国务院办公厅关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知

正国办发[2018]6号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2018年1月27日基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案为全面贯彻落实党的十九大精神,进一步提高各级政府提供基本公共服务的能力和水平,按照党中央、国务院关于推进中央与地方财政事权     

中央与地方水利事权划分研究——基于广东省的调研

中央与地方水利事权的划分一直没有明确的法规或政策界定,地方事权基本上是中央事权的延伸或细化。一方面,中央对一些具体项目的监督和管理介入过多,影响了地方水利部门的工作积极性;另一方面,自1994年分税制改革之后,地方财权缩小、事权扩大现象开始逐渐严重,特别是基层水务部门,肩负着较大的责任与压力,常常疲于应对,超负荷运转,其工作人员通常力不从心。本文通过对广东省及下辖的水利部门进行调研,辅以财政、发改等相关部门的访谈,以转变政府职能、充分发挥中央和地方两个积极性,实现水行政管理整体效能最大化为目的,对合理划分涉及水利的中央事权、中央和地方共同事权和地方事权进行梳理,以期为进一步完善中央与地方水利事权划分提供参考和依据。     

天津市人民政府印发关于推进财政事权与支出责任划分改革方案的通知

<正>津政发[2017]34号各区人民政府,各委、局,各直属单位:现将《关于推进财政事权与支出责任划分的改革方案》印发给你们,望遵照执行。2017年11月14日关于推进财政事权与支出责任划分的改革方案为贯彻落实党的十九大提出的"加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系"的要求,根据《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责     

对公安机关事权划分及经费保障探讨

公安机关事权必须要有可靠的经费作保障。《中华人民共和国人民警察法》的颁布实施,公安机关的经费按照事权划分原则列入中央和地方财政预算的新的保障机制将建立。新的保障机制必须适应国家体制改革包括财税体制改革的要求,合理划分公安部与地方公安机关事权,理顺关系,做到事权与财权相统一,一级事权由一级财政负责经费保障,并逐步建立分级管理与宏观调控相结合的公安经费保障机制。     

青海省人民政府关于省及以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见

正青政[2018]14号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:为贯彻落实《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发[2016]49号)精神,科学合理划分省及以下财政事权与支出责任,落实基本公共服务保障责任,现就推进我省财政事权和支出责任划分改革提出以下实施意见。一、推进财政事权和支出责任划分改革的必要性财政事权是政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责,支出责任是政府履     

上海市人民政府关于推进市与区财政事权和支出责任划分改革的指导意见(试行)

<正>(2017年6月23日)沪府发[2017]44号各区人民政府,市政府各委、办、局:为贯彻落实《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发[2016]49号),按照党中央、国务院决策部署,结合本市实际,现就推进市与区财政事权和支出责任划分改革提出如下指导意见.一、指导思想、总体要求和基本原则     

全面深化公安改革的关键是什么

当前,在全面深化公安改革的背景下,探讨央地公安事权划分具有紧迫性与必要性。科学合理的公安事权关系有利于调动中央与地方的"两个积极性",是提高公安机关履职能力的必要举措。要以厘清央地公安事权内容为重点,从公安事权法定化、机构设置科学化、事权财权统一化等路径推进,实现央地公安事权划分的重构。     

国务院办公厅关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知

正国务院办公厅文件国办发〔2018〕6号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2018年1月27日(此件公开发布)基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案为全面贯彻落实党的十九大精神,进一步提高各级政府提供基本公共服务的能力和水平,按照党中央、国务院关于推进中央与地     

如果我是两会代表、委员：我要建言——进一步明晰公安机关中央事权和地方事权

科学合理划分中央事权和地方事权，有利于公安机关职能作用的发挥，有利于凋动两个积极性．推动公安工作的科学发展。结合工作中遇到的一些问题和自己的认识，就进一步明晰公安机关中央事权和地方事权提出如下建议。     

刑事执法权是地方事权还是中央事权——警察体制改革需要突破的一个认识

一“条块结合、以块为主”的传统警察体制并没有明确区分刑事执法权是地方事权还是中央事权，或者警务是中央事权还是地方事权，而将公安机关人、财、物全部置于地方政府管理之下，其中潜在的认识就是警务是地方事权，而刑事执法权也被作为警务的一个部分笼统地纳入了地方事权之中。因此，笔者认为，警察体制改革的关键就是要明确划分警务中哪些成分是中央事权，哪些成分是地方事权。其实质是理清中央和地方的关系。必须突破的一个认识是，刑事执法权是地方事权还是中央事权。司法权是国家权力的重要组成部分，是国家主权的象征，是不能分割…     

宁波市人民政府关于推进市与区县(市)财政事权和支出责任划分改革的实施意见

<正>甬政发[2019]74号各区县(市)人民政府,市直及部省属驻甬各单位:为科学合理划分市与区县(市)财政事权和支出责任,构建事权与财力相匹配、事权与支出责任相适应的政府间财政关系,根据《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》(国发[2016]49号)和《浙江省人民政府关于推进省以下财政事权和支出责任划分改革的实施意见》(浙政发[2018]3号)精神,结合我市实际,提出如下实施意见。     

谈县级财政体制改革

积极推进财税体制改革,在合理划分中央与地方事权基础上实行分税制,建立中央税收和地方税收体系,这是我国经济生活中的又一重大变革。这一举措,必将促使地方政府自觉地调整各自的经济战略部署,以保持地方经济持续、快速、健康地发展。针对县级财政、经济状况,如何顺应财政体制改革,抓住改革的机遇,加速发展,是摆在我们县级政府面前的一大课题。本文就此谈一些看法。     

信息窗

信息窗何谓分税制建立社会主义市场经济所需要的分税制，将调整中央与地方的分配关系。根据财权与事权相统一的原则，合理划分中央与地方的财政收入。将关系到维护国家利益和实施宏观调控的消费税、关税，海关代征消费税和增值税，铁路、人民银行总行、工商银行总行、农业...     

权威发布

我国居民收入比重有望提高 国家发改委主任张平近日称,我国将深化收入分配改革,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动者报酬在初次分配中的比重。他表示,我国将积极转变政府经济管理职能,继续削减和调整行政审批事项;拓宽民间投资的领域和范围,推进垄断行业和市政公用事业改革;深化财税体制改革,进一步明确中央和地方事权与支出责任划分,完善中央对地方转移支付制度。     

分税制与地方税体系研究

所谓分税制,是在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上,按照事权与财权相统一的原则,结合税种的特性,划分中央与地方的税收管理权限和税收收入,并辅之转移支付的财政管理体制模式。实行分税制是市场经济国家的一般惯例。根据建立社会主义市场经济体制的要求,我国于1994年实施     

财权与事权划分应当充分发挥人大作用

<正>国务院《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,是1993年国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》之后,我国财政税收体制改革的又一重要文件。国务院在系统总结20世纪90年代财税体制改革经验基础上,为中央政府与地方政府财权事权划分提出框架性的解决方案。按照国务院公布的指导意见,中央政府事权有所增加,地方政府的事权有所减少,中央政府财权有所减少,而地方政府财权有所增加。这样的改革有利于充分调动地方政府的积极性,激发改革的活力,同时又有利于中央政府集中力量办大事,从而使全面深化改革取得显著成效。