提升政府执行力之公共财政管理创新途径

公共财政是政府管理有效运行的保障。其基本的价值目标是通过公共财政的物质资源配置实现政府管理提供社会公共产品和公共服务的有效性,因此必须设计合理的公共财政运行机制。社会转型期的中国公共财政存在着诸多问题,需要进行规范和创新,实现从部门财政到公共财政的转变。     

论宪政视野下的公共财政制度

一个国家的公共财政并不是简单的经济问题，而是与宪政制度有关。公共财政，是指在宪政制度下国家提供公共产品或服务的给付行为或财政运行制度．具有公共性、非盈利性、法治性等特性．并以公共利益和为社会提供公共服务为依归。防止公共财政的滥用，必须以权力制约权力，以权利制约权力，而所有这些制度的建立都需要法治的保障。只有建立宪政体制，才能有真正的公共财政制度。     

宪政视野下的公共财政与监督机制解读

公共财政是广大人民群众的财政,公共财政着眼于解决公共问题,实现公共目的,满足公共需要,实现、维护和发展人民群众的利益。本文认为公共财政是市场经济体制下宪政建设的基本要求,它确保公平、正义的实现。但要使公共财政真正服务于人民,体现宪政的精神,必须建立法制化的监督体制,确保公共财政有效运行。     

构建吉林省公共财政支出框架

吉林省已经构建了基本的公共财政支出框架,公共财政支出管理制度改革初见成效。但是财政支出的范围需要更清晰地界定,财政支出的结构需要进一步调整。同时,还需要深化政府职能改革、分税制改革和转移支付制度等配套改革的支持。     

财政法视角下的公共财政界定

公共财政由于具有积极分配财政资源的特殊属性,在促进和谐社会建设、促进社会公平分配等方面有着不可估量的作用。随着我国总体经济方式的调整,财政实践中已基本形成公共财政的思路与目标,财政方式也已随之发生改变,财政干预的活动方式也发生改变。财政法作为主要调整公共财政关系的法律,对保障公共财政具有重要作用。由于财政法理论的特殊性,它不能简单地等同于或借用经济学上的一般分析,财政法视角下的公共财政的界定是财政法首要的问题。财政法理论需要尽快或更多注意公共财政的建设目标与进程,并作为财政法基础理论建构的内容。     

“黄金法则”：通向公共预算平衡及削减公共债务的法律之路？

针对令人堪忧的财政赤字及公共债务现状，法国在最新的宪法修正案中提出了以“黄金法则”为原则的公共财政平衡宪法草案。以此宪法草案的出台为背景，从全新角度阐述了公共财政领域内经济逻辑与政治逻辑之间的矛盾，分析了公共财政平衡法律的实施范围及如何运用不同的时间标准来判定公共财政是否达到真正平衡，详细解释并重塑了财政赤字的定义及公共支出的分类。有关公共财政平衡的法律规则必须更为灵活，并且需要通过一个多年制的整体框架，将法律规范与公共管理行为相结合，才能建立起一种能稳定并有效控制财政赤字及公共债务的机制。     

公共财政与财税法律制度的构建

公共财政是构建财税法律制度的基石。公共财政的核心,是满足社会公共之需要,其本质是纳税人有权在国家经济活动中参与决策、参与管理、参与监督。推进和完善财税法律制度建设,应当重视财政民主、财政法定、财政平等、财政健全等原则,从而实现财税法律制度的和谐。     

浅议地方财政职能转变与地方公共财政建立

地方财政职能转变为建立地方公共财政创立前提条件,以有利于建立地方公共财政为准则,重新界定地方财政职能,构建地方公共财政体制框架。     

宪政视角下的公共财政

公共财政从市场经济的现实制度层面出发,以保障人权为宗旨,以财政民主为核心,以财政法治为保障。宪政下公共财政问题的实质就是公民财产权与政府财政权的互动。本文指出我国应积极借鉴发达国家的成功经验,构建以民主宪政为基础的公共财政体制。     

宪政视角下的公共财政的法律特征

公共财政不仅是国家为了满足社会的公共需要而从事的一种经济收支活动，而且是宪法的重要内容，体现了国家和个人之间的财产关系、国家权力与个体权利之间的张力。从宪政视角考察其法律特征，民主性是公共财政的逻辑起点，法治性是其形式要求，公共性是其终极价值。     

服务型政府与财政支出改革探讨

我国建设服务型政府必须以财政支出作为物质保障,而目前,我国的公共财政支在存在诸如结构不合理,管理体制不健全等问题,因此,我们必须深化财政支出改革,建立"公共服务型"财政支出体系。以服务型政府五个内涵为指导原则的公共财政支出体系的建立过程就是解决我国公共财政支出问题的过程。     

宪政民主制:支撑英国市场经济生成的制度根基——以产权、市场、公共财政的发展为考察线索

市场经济的形成史并不是纯粹的经济史,它还是一定制度条件下的产物。近代在英国市场经济的形成过程中,产权、市场、公共财政的确立构成了其制度变迁关键环节。在英国自中世纪以来所坚守的宪政传统有利于私人产权保障和交换经济的发展。近代早期,英国国王"特许权"的废除标志着市场公平竞争机制在英国的确立。市场经济需要私人产权和市场公平竞争机制,但同时也需要公共财政以弥补市场交换无法提供公共服务的不足,17世纪末英国通过代议制民主完成了公共财政建构。作为英国市场经济形成的基本线索,英国通过宪政传统保障了市民社会与政治国家适度分离,通过代议制民主促成了市民社会与政治国家必要合作;而两者相互平衡互补所形成的宪政民主制,构成了支撑近代英国市场经济生成的制度根基。     

关于构建公共财政应急反应机制

如何应对突发事件和化解社会风险是市场经济体制中公共财政的重要职能,而怎样构建公共财政应急反应机制,是中国公共财政建设的崭新课题。本文从公共风险与公共危机是现代社会的常态这一基本立论出发,认为应急反应机制是公共财政框架中不可缺少的重要组成部分。文中分析了中国当前应急机制的现状与问题基础,最后提出了构建公共财政应急机制的若干基本思路。     

预算法原则再思考

预算法的基本原则一直为财税法学界所关注,但一直存在争议。本文以宪政下的公共财政为背景探讨预算法的基本原则,旨在从预算法的本质出发,从财政法体系和预算法的内在逻辑解读预算法的基本原则。一、宪政下的公共财政与预算(一)公共财政的宪政背景国家与人民之间的利益博弈是宪     

部门预算执行审计的方法探讨

部门预算是财政收支管理的重要内容之一,是公共财政体系建设的关键所在,也是建设法治、廉政和效能政府的重要内容。加强对部门预算的审计,提高预算执行的严肃性和财政资金使用效益,促进公共财政体系的建立和完善,是审计部门的重要任务。近几年,山东省莱芜市审计局关于部门预算执行审计工作虽然取得了一定的成绩,但还存在不少问题,给部门预算执行审计提出了新的课题,这就需要我们在实践中不断探索。     

从公共政府的建立看公共财政特征

在西方国家里,财政就是公共财政,而在我国可以说是我们经过几十年的旧式财政运行机制同新型市场经济体制激烈碰击之后悟出的真谛。财政改革的目标模式是建立公共财政的问题越来越引起人们的重视。本文试图从公共政府的执政理念的角度,把握公共财政的实质性特征。以期探索在现代市场经济条件下建立公共财政的新路。     

公共建设规划、开发利益与社会公正——利益回馈的理论与模式

具有强烈价值溢出效应的公共设施往往会给毗邻土地带来增值收益，但是该增值利益并非土地权利人通过劳动或投资实现的，而是以公众捐税为基础的公共财政实施的公共投资生成的。因此，从实现社会公平正义的角度出发，需要在公共建设规划中建立利益回馈机制，将公共投资所生的增值收益从土地权利人回馈到公共财政。利益回馈机制的实现模式多种多样．应当立足于现有的立法框架和实际情况，选择适当的利益回馈模式。     

基于公共财政视角的我国危机应急管理

公共财政应急机制是危机管理的重要组成部分,在大规模、连续性的危机频发时,我国应对危机的财政投入资金难免会出现入不敷出的现象。根据公共财政理论及应对突发事件的经验,完善我国公共财政应对机制已是当务之急,本文主要从公共财政日常运行机制、危机预警机制、危机应对机制、灾后重建机制以及评估机制等方面对该问题进行阐述。     

公共财政支出结构失衡对区域经济协调增长的影响研究

关于公共财政支出结构失衡对区域经济协调增长影响的研究表明,只有当各区域生产性支出与非生产支出相等时,各区域之间的经济增长速度才能达到最大化。在构建衡量公共财政支出结构失衡指标的基础上,通过指数计算,可以发现中部地区的财政支出结构失衡程度最严重,其次是东部,最后是西部。再运用该指数并结合运用1994年—2007年的面板数据,采用系统广义矩两步法对公共财政支出结构失衡与区域经济协调增长之间的关系进行实证分析,结果表明,东部的财政支出结构失衡反而能够促进经济的增长,中部和西部地区的财政支出结构失衡对经济增长并没有明显的作用。因此,我国地方政府财政支出结构需要得到进一步改善,才能促进区域之间经济的均衡增长。     

市场经济视角下公共财政法制的建立与完善

本文从公共财政法制的作用入手，通过对公共财政现存问题的思考，从公共财政法治化的立法分析得出完善公共财政法制的必要性，结合市场经济条件下公共财政的服务陛定位，从法律体系、执法监督等几方面对公共财政法制建设提出了相关见解。