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中央与地方水利事权的划分一直没有明确的法规或政策界定,地方事权基本上是中央事权的延伸或细化。一方面,中央对一些具体项目的监督和管理介入过多,影响了地方水利部门的工作积极性;另一方面,自1994年分税制改革之后,地方财权缩小、事权扩大现象开始逐渐严重,特别是基层水务部门,肩负着较大的责任与压力,常常疲于应对,超负荷运转,其工作人员通常力不从心。本文通过对广东省及下辖的水利部门进行调研,辅以财政、发改等相关部门的访谈,以转变政府职能、充分发挥中央和地方两个积极性,实现水行政管理整体效能最大化为目的,对合理划分涉及水利的中央事权、中央和地方共同事权和地方事权进行梳理,以期为进一步完善中央与地方水利事权划分提供参考和依据。 相似文献
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所谓分税制,是在国家各级政府之间明确划分事权及支出范围的基础上,按照事权与财权相统一的原则,结合税种的特性,划分中央与地方的税收管理权限和税收收入,并辅之转移支付的财政管理体制模式。实行分税制是市场经济国家的一般惯例。根据建立社会主义市场经济体制的要求,我国于1994年实施 相似文献
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中国分税制改革的现实思考胡怡建今年,中国将全面推行分税制改革,要把现行地方财政包干改为:在合理确定中央政府和地方政府事权及支出范围的基础上,按税种来划分中央收入和地方收入,建立中央税收和地方税收体系,并设置中央税征管机构和地方税征管机构,确定中央和地... 相似文献
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“九五”甘肃地税事业发展对策□史文献随着社会主义市场经济的建立和发展以及甘肃财税体制改革的不断深入,特别是1994年国家实行以改革流转税和所得税为主要内容的工商税制改革和以分税制为主要内容的财政体制改革,按中央与地方各自承担的事权,划分了中央收入、地... 相似文献
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994年我国实施的税制改革和“分税制”财政体制改革,是试图在既定的政府职能以及各级政府职能划分的前提下,基本上以税种来划分中央政府与地方政府的财权和收入。在中央政府与省级政府之间的收入划分确定以后,省级政府又与省级以下的地方政府实施了划分收入的“分税制”财政体制。由于政府的事权以及各级政府的事权的划分未能予以规范,由于“分税制”财政体制改革的发动者是上级政府,下级政府没有多大的发言权,结果是:(1)在与下级地方政府划分财权和收入时,上级政府是以既按税种又按企业隶属关系这种不规范的方式进行的。这样,往往是上级政… 相似文献
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随着我国社会主义市场经济体制的初步建立,国民经济的迅速发展,要求地方政府所承担的职责越来越多,事权与财权的矛盾已经尖锐地显露出来。调整和重构中央和地方两大税制体系,确立和划分中央和地方的税权,已成为进一步深化税制改革的重要内容。地方税权是确立地方政府在税收管理、税收立法、税法解释和税收优惠诸方面责权的基本制度。实施分税制的核心问题之一,就是如何划分中央和地方立法机构与执行机构的税收权限,尤其是如何认识和确定地方税收权限。一、我国地方税权现状1、地方各级政府对地方税权的反映地方政府在大力发展地方事业的过程… 相似文献
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地方税收也是国家税收李学军,刘中安从1994年元月1日起,我国将原来的地方财政包干制向以合理划分中央和地方事权基础为目的的分税制过渡,开始实施新税制改革。到1994年7月左右.全国税务系统基本完成了机构分设工作、通过分设,各级国家税务局和地方税务局相... 相似文献
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分税制是财政体制改革的最佳选择目标张生俊(一)分税制这一概念见诸于我国是在1982年,其内涵是指按税种划分中央财政与地方财政收入来源的办法。当时是作为代替企业行政隶属关系,划分中央与地方财政收支形式提出来的,其目的在于改善中央与地方之间的收入划分的办... 相似文献
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刑事执法权是地方事权还是中央事权——警察体制改革需要突破的一个认识 总被引:1,自引:0,他引:1
一“条块结合、以块为主”的传统警察体制并没有明确区分刑事执法权是地方事权还是中央事权,或者警务是中央事权还是地方事权,而将公安机关人、财、物全部置于地方政府管理之下,其中潜在的认识就是警务是地方事权,而刑事执法权也被作为警务的一个部分笼统地纳入了地方事权之中。因此,笔者认为,警察体制改革的关键就是要明确划分警务中哪些成分是中央事权,哪些成分是地方事权。其实质是理清中央和地方的关系。必须突破的一个认识是,刑事执法权是地方事权还是中央事权。司法权是国家权力的重要组成部分,是国家主权的象征,是不能分割… 相似文献
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《中华人民共和国国务院公报》2018,(6)
正国办发[2018]6号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。2018年1月27日基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案为全面贯彻落实党的十九大精神,进一步提高各级政府提供基本公共服务的能力和水平,按照党中央、国务院关于推进中央与地方财政事权 相似文献
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问:近期财税体制改革的重点是什么?答:一是把现行地方财政包干制改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制,建立中央税收和地方税收体系;二是按照统一税法,公平税负,简化税制和合理分权的原则,改革和完善税收制度;三是改进和规范复式预算制度。问:这次财税体制改革的特点是什么?答:这次改革的特点是存量不动,增量少动,是一次温和的、渐进式的改革。一是原体制的分配格局、分配数量、分配关系都不变,以前是补贴地区,现在继续补贴;以前补贴多少,现在仍然补贴多少;二是新的分税制,中央只从增值税的增量中多拿了一点,数… 相似文献
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转变发展方式,进一步完善社会主义市场经济体制、推进改革迫切要求科学划分中央与地方事权。要积极发挥中央和地方两个积极性,遵循责权对称原则和法治原则,并采用法治推进法、重大宏观调控措施效果评估法、税制调整法、均质化推进法等积极推进央地事权划分。 相似文献