政府架构与运行机制研究:经验与启示

自上世纪80年代以来,西方主要国家进行了一系列卓有成效的政府改革与创新。基于对英国、美国、日本、澳大利亚、新西兰等西方主要国家中央政府机构架构及运行机制的前期研究,本文就政府运行机制及其管理变革的规律性特点及趋势、政府机构设置及管理的趋势、促使政府高效运作的基本保障机制与措施等三个方面进行了分析和总结。     

建立健全管理体制 促进房地产中介市场健康发展——澳大利亚房地产中介服务管理体制概况及启示

经安徽省人民政府及国家外专局批准，我有幸参加了安徽省建设厅组织的澳大利亚房地产中介考察培训团。在为期２１天的学习考察期间，通过研讨会、课堂授课、实地考察等多种形式，对澳大利亚房地产业发展概况有了初步认识，重点了解了其在房地产中介上的基本做法，启发很大。一、澳大利亚房地产中介管理体制（一）房地产中介的政府机构———公平交易管理局公平交易管理局是法律规定的代表政府从事房地产中介服务业管理的主要机构之一。其主要职能：１、发放经营许可证及注册登记。一是经营许可及注册登记管理。对从事房地产服务人员的行业准…     

世界名牌大学发展继续教育培训人才拾零

世界名牌大学发展继续教育培训人才拾零白华大学是知识密集的场所，它集中了人才、师资、设备、信息资料、学科门类等各方面的综合优势。各国的实践均表明，只有充分发挥大学的优势，继续教育才能顺利发展。现在，各国的大学已成了开展继续教育的重要基地，成了发展继续教...     

切实推进行政管理体制改革 新一轮政府机构改革的背景和特点

新一轮政府机构改革既是1998年政府机构改革的继续和深化，又是中国加入世界贸易组织和中共十六大召开以后的第一轮政府机构改革。改革开放以来历次政府机构改革的总体方向是促进传统政府职能的变化，从实质上改变高度集权的政府管理模式。改革开放以来的四次较大的机构改革逐步体现对传统管理体制、管理方式、管理职能的变革要求，根本目的是要改变政府权力与市场的关系，以及由此主导的政府与企业部门、与事业部门、与社会的关系。1998年机构改革基本上改变了传统计划经济体制下形成的政府机构设置的格局和模式，完成了政府机构改革的“脱…     

提高公共部门培训效益的途径

要想让政府和其他公共部门在任何时候都重视培训,就必须切实提高培训的效益。本文提出十条提高政府及其他公共部门培训效益的具体途径。 1.精简培训机构,降低培训成本中国目前的培训机构太多太乱。从中央到地方市县,都有自己的党校、行政学院,都有部门的管理学院和培训中心,而且重复建设,缺少特色。所设专业陈旧,所用教材雷同,教学方式单一,教员素质不高,更为严重的是培训观念落后,仍然停留在计划经济阶段。笔者曾到经济发达的沿海某省作调查。省级的正式培训机构有省委党校、省行政学院、省社会主义学院、省经济管理干部学院、省商业管理干部学院、省青年政治学院、省教育学院等厅局级培训机构近十所,有省计划干部培训中心、税务干部培训中心、工商管理干部培训中心、人事干部培训中心、民政干部培训中心、妇女干部培训中心等县处级培训机构近     

中小学教师继续教育管理模式的哲学思考

中小学教师继续教育管理是生产力发展到一定程度的必然产物。继续教育管理模式是在继续教育及其管理经验的基础上构建的。基础教育改革是继续教育管理模式形成和发展的根本动力 ,继续教育管理共性和个性的矛盾是继续教育管理模式形成和发展的直接推动力 ,政府的重视和支持及媒体的宣传是继续教育管理模式形成和发展的重要条件。从这几个方面 ,探寻出继续教育管理模式发展的规律 :随着生产力和科学技术的发展不断发展的规律 ,随着生产关系和社会制度的发展不断发展的规律 ,与继续教育培训模式密切联系、相互渗透的发展规律     

中澳安保从业人员职业教育培训之比较

澳大利亚的职业教育和培训在世界上处于领先地位，笔者所在团队有幸到澳大利亚Complex Institute of Education／Complex Trainin gAcademy（康普利斯教育学院）参加了安保及风险管理相关证书的培训。在此期间及回国后对澳大利亚安保从业人员的职业教育培训进行认真思考，加之笔者所在团队十余年来一直从事安保专业方面的教学及安保从业人员的培训工作，同时对我国安保从业人员的培训模式非常了解，故想通过此文对中、澳在安保从业人员职业教育培训等级、培训内容、培训取证方式及培训效果等方面做一些比较。     

中小学校外培训也需要“3·15”

正中小学校外培训作为一种教育服务产品,深受一些学生和家长的青睐,拥有巨大的市场。但由于目前政府对校外培训市场监管不到位,中小学培训机构乱象丛生——师资参差不齐,随意性强;任意定价,标准模糊;虚假广告,不实宣传;多数不签培训协议,规避责任。政府监管缺位主要体现在:一是法律法规不健全。实际操作中,各级地方政府在中小学校外培训机构的设置标准、审批、变更与终止、办学管理、招生和广告宣传、增设教     

新一轮政府机构改革的背景和特点

新一轮政府机构改革既是1998年政府机构改革的继续和深化,又是中国加入世界贸易组织和中共十六大召开以后的第一轮政府机构改革.改革开放以来历次政府机构改革的总体方向是促进传统政府职能的变化,从实质上改变高度集权的政府管理模式.改革开放以来的四次较大的机构改革逐步体现对传统管理体制、管理方式、管理职能的变革要求,根本目的是要改变政府权力与市场的关系,以及由此主导的政府与企业部门、与事业部门、与社会的关系.1998年机构改革基本上改变了传统计划经济体制下形成的政府机构设置的格局和模式,完成了政府机构改革的"脱计"阶段.2003年启动的新一轮政府机构改革标志着与市场经济体制相适应的政府机构设置的格局和模式将逐步形成.     

关于县级政府机构改革的思考

江泽民同志在十六大报告中，向全党提出了深化行政管理体制改革的任务，他指出要“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进政府机构改革，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实现机构和编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。”十六大报告的这些要求为我国各级政府机构改革指明了方向。县是我国直接面对广大农村和基层，具有管理政治、经济、文化等多个方面事物的完整职能，机构设置齐全的一级行政建制。与之匹配的县级政府则是担负着落实党和国家…     

县乡机构改革人员分流的难点与对策

政府机构的设置与调整要同外部环境的变化相适应，求得机构设置与环境的平衡。此次中国机构改革就是要调整现有的机构序列，转变政府职能，使之同变化了的政治、经济、文化环境相适应，促进改革发展和社会主义市场经济体制的最终建立。政府机构改革的重点在于政府职能改变，难点在于人员分流，特别是县乡人员分流，又是难中之难，其成功与否将影响到整个地方机构改革的成败。一、县乡机构改革及人员分流难点剖析机构是职能的载体，机构改革是政府职能转变最直接的途径。机构的合并、裁减都应为政府的职能转变服务，而政府职能的转变又是由社…     

“大部门制”：第六次攻坚战

此前五次行政体制改革的落脚点基本上是"精简、统一、增效",难以从根本上解决现有行政机构设置的弊病。而即将到来的第六次行政体制改革不再把裁减人员、裁剪机构作为主要目标,而把政府的管理能力和其应有的责任联系起来,强调政府公共行政体制的服务职能。     

政策信息

政府机构和编制管理全面步入法制化国务院颁布《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,它的出台标志着我国政府的机构和编制管理全面步入法制化。针对一些地方行政机构职责不清等问题,《条例》在机构设置环节做出了明确规定。地方各级政府行政机构职责相同或者相近的,原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的,应当主动协商解决。协商一致的,报本级政府机构编制管理机关备案;协商不一致的,应当提请本级政府机构编制管理机关提出协调意见,由机构编制管理机关报本级政府决定。《条例》指出,县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制,在设置机构、核定编制时,应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止地方政府擅自设置机构和增加编制。对擅设机     

一些发达国家公务员培训方式

英国 英国公务员的培训主要有三类机构。一是政府组织内设的培训部门，如英国财政部下设的培训与发展局.二是专门的公务员培训组织．如英国公务员学院．英国皇家公共行政管理协会等。三是高等学校内的公共政策．政治与经济专门学院所提供的各类课程．如伯明翰大学公共政策学院．伦敦大学经济学与政治科学学院等。     

在社会培训中如何开展晚聚习活动

自治区党校公务员培训处(干部继续教育学院)主要承担了除主体班之外的各种社会培训工作。社会培训作为党校主体班次的必要补充,是党校教育的组成部分,是多渠道培训党政干部的有效形式。公务员培训处(干部继续教育学院)在社会培训中坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持"党校姓党、从严治校"的办学根本原则,按照"联系实际创新路,加强培训求实效"的培训方针,紧紧围绕     

更新观念突出重点努力抓好继续教育工作

金华市继续教育协会自2004年4月成立以来，围绕市委市政府中心工作和人才强市战略，以企事业单位专业技术人才为重点，深入开展各类人才的继续教育培训工作，取得了显著成效。一是特色明。主要体现在能够结合金华产业特点和重点行业发展的实际，围绕打造浙江中西部先进制造业基地，广泛开展了先进制造技术方面的继续教育培训，     

中国人民大学政府管理与改革研究中心

中国人民大学政府管理与改革研究中心是公共管理的研究和培训机构。研究中心的宗旨是通过研究公共管理领域的理论和实际问题,交流和推广公共管理的知识,提供公共管理咨询,提升政府、公共组织、公共企业的绩效。研究中心的研究团队,主要由具备资深公共管理经验的政府官员,致力于公共管理研究并卓有成效的教授、专家,公共组织的高级管理人员组成。     

“911”与美国的紧急事件处置

2000年11月17日至12月10日，我参加了公安部赴美国紧急事件处置培训考察团。在美期间，培训团通过集中授课和参观考察等方式，对美国处置紧急事件的机构设置、管理体制、运作方式等情况作了初步了解。总的印象是，美国紧急事件处置系统是建立在经济和科技高度发达、社会保障和法制基本完善基础之上，依靠社会联动、履行政府管理服务社会职责的一个重要职能机构，在防灾救灾、防暴抗暴和提高公众生活质量方面发挥着十分重要的作用，已成为美国各级政府联系民众的主要纽带和桥梁之一。紧急事件范围的界定在美国，凡危及国家安全，危害公共安全…     

师资是强校的第一资源——上海市医药学校打造优质师资队伍纪实

那是一个寒冷的冬夜，在浦东国际机场的旅客出机口，一位中年汉子却没有一丝寒意，在他炯炯双目的期盼中，突然，一群年轻的教师鱼贯而出。“大家辛苦了，祝贺你们圆满完成培训任务。”那汉子兴奋地迎上前去与大家握手。原来，他是上海市医药学校校长陆国民，那似燕儿欢快的八位年轻人是学校首批派出赴澳大利亚博士山职业及继续教育学院(BOX—HILL)，全面接受处于世界先进地位的澳大利亚TAFE职业教学体系的教师。     

“实用化”倾向妨碍科学创新

我国著名经济学家萧灼基指出，现今收入差距拉大了，有人认为这是贪官污吏、投机倒把、坑蒙拐骗、弄虚作假等原因造成的。这些情况固然存在，但并不是主要原因，主要原因在经济方面：一是市场改革中参加分配的生产要素增加了。现在生产要素包括劳动、知识、技术、管理、资本、土地等，不同人占有的要素不～样多，收入就不一样。二是人的资本投资不同了。过去我们的学习费用都是由政府负担，所以学历高低在工资上差距不大。现在除了义务教育外，高中、大学、研究生，还有临时培训、短期培训等费用都由个人和家庭负担，因此这种投资所得到的成果也主要由个人来享有。