拜登政府对华网络空间政策与中国应对

拜登政府执政以来,为了保持美国的网络空间技术优势和掌握其规则制定权,在网络空间领域仍对中国持强硬态度。拜登政府的对华网络空间政策具体举措,包括增强技术能力、强化供应链安全、炒作中国网络威胁、强化联盟关系、制定国际网络规则五个方面。拜登政府此举主要基于四方面考量:将中国视为最为强劲的竞争对手;重视网络安全;以网络空间合作为抓手修复联盟关系;重视国际制度领导权,谋求掌握制定网络空间国际规则的权力。拜登政府的对华网络空间政策,将会增加中美网络空间"技术脱钩"风险,也会导致中美战略竞争难以缓解,致使美国的盟国在网络空间领域的战略选择更加困难,进而影响全球网络空间治理。因此,中国需要在增强自身网络空间实力的基础上,化解美国在国际上的对华联合施压,缓解中美在网络空间领域的竞争,破解美国对华网络空间的污名化,增强中国在网络空间治理方面的话语权。     

论网络空间国际治理的基本原则

规则之争是当前网络治理国际博弈的焦点。源于《联合国宪章》的主权、和平、互助等国际关系准则构成了网络治理的基本原则,开放、自由、人权和隐私保护等也是契合网络空间特性的重要原则,它们共同形成了网络空间国际治理的整体框架。同时,在国际实践中,仍需进一步明确这些原则的具体含义,理解其可能的限度,并把握它们的内在特点及其相互关系。这对更好地推动网络空间国际治理具有一定的理论指导意义。     

澳大利亚网络安全战略的新内涵与新动向

澳大利亚致力于打造公私部门间"共同领导""共同责任""自我约束"和"自主治理"的网络安全治理新模式,以维护网络空间的安全与稳定、保证国家网络安全、实现数字经济效益的最大化。当前,澳大利亚的网络安全战略正处于转型期,特恩布尔政府在继承既有战略的基础上,对澳大利亚的网络安全战略进行了适时调整,包括增加对"印太地区"的网络安全投入、保持澳美网络安全战略的联动性、提高网络进攻能力以适应互联网军事化需要等。目前,网络空间无政府状态下中美权力的竞争态势正在加剧,澳大利亚的网络安全战略会带有一定的干预主义性质,并向"前沿防御"方向发展。受此影响,澳大利亚的对华网络安全政策可能会面临冲击。但是,中国与澳大利亚的网络安全合作仍在向前发展。虽然中澳网络安全合作仍处于起步阶段,但澳大利亚对中国建设网络强国持欢迎态度,愿意与中国就制定网络行为规范、维护网络空间秩序开展合作。     

美国“网络空间全球公域说”的语境矛盾及其本质

美国政府一方面通过"网络空间全球公域说"来否认外国政府制定互联网公共政策的权利,以此消除推销西方价值观的障碍,并为美军开展网络战争寻求合法性;另一方面,美国政府反对民间组织在网络空间中建立"自我组织的全球公域"。美国还自恃为互联网络的创始国,反对国际社会关于在联合国框架下治理互联网的普遍要求。这种矛盾反映了美国网络霸权的傲慢和互联网自由说的虚伪,反映出美国政府要在全球建立网络规范,让网络继续为美国利益服务的目的。     

关于互联网国家安全的理论探讨

互联网国家安全与全球网络空间安全的关系对立统一。国家在保障互联网国家安全与兼顾全球网络空间安全时,国家安全和国家利益至高无上。互联网国家安全非传统性表现为技术、观念和制度威胁,其中,网络恐怖主义和云安全威胁凸显。互联网安全与自由是一对矛盾,"安全"对"自由"优先应成为互联网国家安全治理的原则。国家制定互联网战略之根本目的是掌控网络空间。在互联网国家安全保障体系中,技术是基石与生产力,是国家追求相对安全的资源保障;观念是方向与灵魂,是指导国家安全合理建设的思想武器;制度是保障,是行动纲领与方案,是国家安全良性化、可持续化、体系化的规则平台和预定预期之所在。     

美国网络空间先发制人战略的构建及其影响

为了维持网络空间的绝对优势和不受挑战的全球领导地位,美国的网络空间战略总体上体现出先发制人的特点。该战略经历几届政府逐渐形成,其构建亦有一定步骤:第一是构建网络空间的敌人,第二是网络空间安全化,第三是制定相应政策和措施,如在安全层面、国际制度、争取盟友等方面的举措。从美国自身角度看,美国实施先发制人的网络空间战略的收益与风险参半。从国际层面看,先发制人战略将推动网络空间的军事化,破坏网络空间国际秩序的建设,挑起网络军备竞赛并增加网络空间冲突风险。从中美双边关系看,美国先发制人的网络空间战略在某种程度上导致了中美网络空间的安全困境。     

互联网治理:巴西的角色与中巴合作

互联网治理已经成为一个全球性重要议题,巴西力求在该领域谋取大国地位。巴西互联网治理以多利益攸关方治理机制为核心,为互联网指导委员会和《网络民法》为两大支柱。巴西还积极参与地区和全球互联网治理,在拉美地区发挥引领作用,围绕"信息社会"概念,促进区域协调与合作,支持拉美各国加强本国的互联网监管和立法,协调拉美国家的立场,集体参与全球互联网治理;反对美国的单边治理,基于多利益攸关方治理原则,主张建立公平、公正、安全的全球网络空间秩序。尽管巴西的互联网治理大国战略面临一些困难和挑战,但中巴两国在全球互联网治理领域的合作空间较大,双方可以提高"利益共同体"认识,强化双边立场协调;携手应对网络犯罪;加强信息技术创新和互联网基础设施建设方面的合作,促进各自互联网产业发展;积极利用多边机制,求同存异,推广"两国共识"。     

全球网络空间治理与金砖国家合作

全球网络空间正在成为国家间纵横捭阖的新竞技场,其争夺的焦点之一,是全球网络空间的治理方式。发达国家更加偏好强调实力与技术优势的"先占者主权"原则;其他国家,尤其是新兴大国,则更加偏好体现公平与公正原则的"人类共同财产"原则。作为新兴大国自发聚合形成的"金砖国家",正同时面临严峻的挑战和巨大的机遇。新兴大国通过协调立场,在原则、机构、方式等方面实施的有效协作,将可能为推动全球网络空间中"善治"的发展,做出重要的历史贡献。     

美国网络安全战略调整与中美新型大国关系的构建北大核心CSSCISSCI

"斯诺登事件"引发美国国内和国际社会对美网络安全战略的广泛批评和质疑,奥巴马政府一方面调整网络情报活动的监视范围和获取方式,另一方面积极争取国内和国际社会的理解和支持,包括突出对私营部门的网络安全保护,促进政企间网络安全信息共享,加强法律和经济手段的运用,为网络空间国际行为确立规则,在同盟和伙伴体系中推动网络安全合作等。这些调整包含防范和规制中国的内容,中国应将网络议题纳入中美新型大国关系战略框架,塑造合作共赢的氛围,设置切实有效的议程,积极引导中美网络安全关系的走向。     

大数据时代中美网络空间合作研究

得益于信息技术的迅猛发展,网络空间日益成为一个市场容量巨大、发展潜力无穷的数据宝藏,人类社会进入了"数据即财富"的大数据时代。世界各主要国家陆续出台各种围绕大数据建设的国家战略和产业政策。大数据时代给同为网络大国的中美网络空间合作带来了宝贵的发展契机,这在三大维度上得到突出体现。当此大数据时代,为更好地推动双方的网络空间合作进程,中国需要从战略与战术两个层面着手精心构思我们的应对之策。     

网络空间安全:一项新的全球议程

随着网络技术的快速发展,互联网在推动国家政治、经济和社会发展的同时,也给国家安全带来了新的威胁。2010年伊朗核设施遭受"震网"病毒的网络攻击之后,网络安全议题在国家安全和国际关系中迅速升温。按照行为主体的不同,网络空间对国家安全的威胁可以划分为黑客攻击、有组织网络犯罪、网络恐怖主义以及国家支持的网络战;一般来说,从个人到非国家行为体、再到国家行为体,它们对国家安全的威胁程度逐级递增。但无论是哪一种网络安全威胁,它对国家安全的潜在危害都不容低估。西方一些主要国家纷纷制定了本国的国家网络安全战略,以保护本国的关键设施和网络安全。一些国际组织也将网络安全纳入合作的议程,大力推动成员间的网络安全合作。从未来的趋势看,网络安全将是世界各国所面临的一项共同挑战,全球性问题需要全球合作,但是考虑到网络空间治理仍是一项新兴议题以及各国之间的利益分歧,全球网络空间治理必然是任重而道远的。     

中美在网络空间的竞争与合作

互联网是科技革命的产物,对国际关系产生了深刻影响。美国把"网络空间"视为与陆、海、空、太空平行的"第五领域",中美作为"崛起国"与"霸权国"之间的斗争与合作也在这个虚拟空间里展开。从奥巴马推出的网络安全新政及连任后的国情咨     

特朗普政府《国家网络战略》:实效与理念并举

白宫2018年9月发布的《国家网络战略》标志着特朗普网络空间政策的成熟。特朗普政府对内注重网络新技术的研发,力推基础设施的信息化升级,确保美国数字经济的发展。在全球网络空间治理领域,特朗普政府力推既有的多利益攸关方模式成为主导治理形式,反对以国家为中心的治理方式,并在该领域继续拓展美国价值理念。此战略的出台充分表明特朗普政府的网络空间政策特点在于既重视实际效果,也强调美式价值观念的传播;在保证自身网络安全的同时,维持既有优势地位。其所带来的后果在于网络空间全球治理将会进入动荡与调整阶段。网络守成大国和新兴国家在治理理念与模式上的分野短时间内难以消弭。     

大数据时代的网络安全治理:议题领域与权力博弈

网络空间治理的核心问题包括由谁治理、治理什么、如何实现公平有效的治理等。网络安全治理的议题包括对网络基础设施、流动于其中的数据、网络内容与文化和网络行为等的治理。治理的目标包括通过治理确保国家安全、谨防网络军事化趋势、避免陷入网络战漩涡、维护社会稳定,反对网络恐怖主义,打击网络犯罪,确保基础设施安全、个人信息与人身安全。在治理过程中又需要注意提升国家参与网络空间治理的能力,具体包括技术性权力、解释性权力和制度性权力,进而努力实现公平、有序的治理。     

网络空间的数据权研究

在当前世界数字化、信息化、网络化、全媒体化的背景下,作为信息技术发展产物的数据资源呈爆发式、快速且多样化的增长,其影响已经超过了信息技术本身。这一大数据现象使得数据成为了一种蕴含巨大价值的资源,网络空间中的竞争实际上已经从信息技术的竞争上升为了对数据资源的争夺。欧美等信息技术强国由此加强了对数据主权的保护。与此同时,以美国和英国为首的西方政府在大数据背景下开展了"数据民主"运动,将政府数据公开,与全民共享。一方面,传统信息技术强国极力维护数据主权;而另一方面,这些国家又在推进公民获取政府公开数据的权利。这两种看似矛盾的趋势极有可能对未来网络空间治理产生重要影响,并完全改变我们的传统观点。     

特朗普政府网络安全政策调整特点分析

特朗普政府上台后,重新评估美国网络安全状况,检讨奥巴马政府网络安全政策,逐步进行网络安全政策调整。特朗普政府通过加强网络攻防能力建设,减少多边投入,并对中国单边施压来迎合国内政治需要,维持美国在网络空间主导地位。总体上,特朗普的网络安全政策调整符合其"美国优先"的执政理念。然而,国内政治生态的恶化与特朗普的举棋不定,使其政策调整过程出现反复。鉴于特朗普政府已将中国视为战略竞争对手,中美网络关系正面临新的挑战,两国亟需加强对话、建立互信、管控风险。     

试论中美韩三角关系

随着美韩最终选择部署"萨德"反导系统,东北亚安全形势趋向紧张,这使中美韩战略三角关系更加不平衡,美韩在安全上更加倾向迪特默所谓的"稳定婚姻"三角关系类型,中美韩三角关系正处于循环下行状态。因此,必须思考并发挥三国在解决东北亚安全困局中的作用。美方需要调整其东北亚政策背后防范、牵制和制衡中国的逻辑思维,韩国则需要反思其在安全政策上与美国习惯性"捆绑"的做法,中国需要以更大的战略积极性和主动性引导半岛无核化进程。同时,三国也可以通过多种交流平台、对话方式来推动中美韩三边战略对话议程。总之,中美韩需要在推动东北亚和平发展的蓝图上寻找超越现实主义思维的更高共识,只有积极探索、讨论和实践这些共识才能培养出包容、互谅的东北亚政治环境和"三人共处"式中美韩三角关系。     

中国特色大国外交全面发力

2015年,中国特色大国外交全面展开,大幅推进.中国以更加积极和建设性的姿态参与国际事务,外交理念丰富深化,在推进"一带一路"倡议、大国关系、周边外交、全球治理方面精彩纷呈,成效显著,为维护战后秩序和推动全球治理体系变革作出了重要贡献.同时在构建中美新型大国关系、维护周边和平稳定方面也面临新考验.随着国际影响力进一步提升,中国必将为世界和平与发展做出更大贡献.     

中美经贸合作竞争新态势及前景

中美建交以来,两国经贸关系总体上稳定向前发展。目前,中美经贸合作竞争出现新态势:一方面,双边贸易和投资稳定扩大,双边投资协定谈判取得实质性进展,地方层级合作不断深化,全球经济治理协调合作加强;另一方面,经贸摩擦成为新常态,规则之争成为新焦点,美方经贸问题政治化有新表现,营商条件之争趋于激化,新产业竞争拉开帷幕。未来中美经贸发展的基本走势是:合作与竞争并存,合作是主流,竞争是支流,中美经贸关系将在波动中稳步持续发展。中国应顺势而上,推进中美新型大国关系的构建,推动中美经贸关系新发展,特别是在美国推动全球贸易规则变局和中国推进"一带一路"建设的新形势下,应以"共享发展"和"合作共赢"理念构建新的合作框架,而不是以"零和博弈"冷战思维进行竞争或对抗。     

“一带一路”沿线网络空间命运共同体研究

习近平主席提出的"网络空间命运共同体"是"人类命运共同体"的重要组成部分,对于正在推进的"一带一路"倡议具有重要意义。网络空间命运共同体具有互利共赢性、均衡普惠性,沿线各国如能摒弃意识形态和社会制度差异携起手来共同应对网络恐怖主义、网络霸权等,必将有效维护沿线网络安全。但是沿线各国在构建网络空间命运共同体时也面临西方大国的掣肘、意识形态各异等挑战。为此,本文提出了建立沿线网络空间共治权利及相关国际法准则、形成沿线网络空间共同利用的体制机制、补齐沿线网络技术和产业发展短板等构建沿线网络空间命运共同体的合作机制。