拆迁立法向何方?

城市房屋拆迁已演化成当代中国最易激发矛盾、引起冲突的领域之一。法律法规的软肋折射出城市发展与私有财产权保护间关系的扭曲。剖解地方政府的拆迁动力,GDP政绩、土地财政、利益驱动等都是主因,在拆迁条例修订的同时,必须将这些问题也渐次列入解决议程。引发拆迁暴力的直接原因在于拆迁决策的不可逆转、拆迁程序的违法倒置、拆迁主体的擅自转托、拆迁救济的强行剥夺和拆迁对象的违法存在。对于新的条例,提出公共利益需明确、市价补偿是趋势、强拆依然不可免、地方修法可先行。而立法修订审查的制度化、非动迁群体的关照、土地收益的重新划分和官员的问责问题也要跟上。     

房屋征收决定之可诉性的制度解读——评《国有土地上房屋征收与补偿条例》第14条

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第14条所创设之救济机制被寄予厚望,且其由司法裁决"公共利益"之制度趋向、以及对前置性控权机制的创设,颇值肯定。但是,事实上,14条仅为新条例整体之必然举措,其与《拆迁条例》之拆迁许可证的可诉性并无实质性差异,如此,晚近拆迁许可证之诉讼命运终会影射于"征收决定"之中;同时,14条本身亦有诸如"原告适格"等方面之细节不足。因此,14条的实际功能依旧有限,而一切问题的终极答案仍旧依赖于政府本身的法治意识。     

河南省人民政府办公厅关于印发河南省征地拆迁问题专项整改方案的通知

正豫政办[2014]110号各市、县人民政府,省人民政府有关部门:《河南省征地拆迁问题专项整改方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。2014年8月8日河南省征地拆迁问题专项整改方案按照省委关于中央巡视组反馈意见整改工作的统一部署,切实解决人民群众对土地征收和房屋拆迁的利益诉求问题,规范土地征收和拆迁工作,维护被征地拆迁群众合法权益,结合我省实际,制定本方案。     

“拆迁”中的博弈

"拆迁"是多年来国内媒体、各类人等使用率很高的一个名词,而且在人们的意识中,往往和政府滥用权力、暴力、官员腐败、普通百姓受损、"钉子户"、群体事件等连在一起,很少会给人快乐的联想,其实这个词远远没有反映"拆迁"问题的本质。从字面和现有规定看,"拆迁"指的是指依法取得拆迁资格证书的组织,自行或接受拆迁人委托对城市、农村房屋及其附属物等不动产所有者、使用者等进行拆迁动员,组织签订和实施补偿、安置协议,组织拆除房屋及其附属物的行为。因此,拆迁行为涉及的只是平等的民事主体权利义务关系,发生纠纷依据民事法律安排     

新拆迁条例尚须正确处理四大关系

征地拆迁信访、暴力频发,强烈呼唤新拆迁条例的出台。新拆迁条例征求意见稿除在公共利益、征收程序以及旧城改造等问题上尚需深入研究和论证外,还应正确地处理几大关系：其一,应该实现农民和市民地产的无差别和无歧视保护;其二,必须完成新条例、《城乡规划法》和《土地管理法》三者之间的有机衔接,使后者成为前者订立和实施的上位法基础;其三,不应耗费太大的立法资源对二者的差异性过分地强调和区分;最后,中央应该加大对中西部城市公共设施建设的转移支付或者通过立法允许一定级别的地方政府开征相应税种,从而为理性拆迁奠定财政基础。     

论我国房屋征收制度之发展与完善——兼评《国有土地上房屋征收与补偿条例》

为进一步规范我国城市房屋拆迁行为,配合宪法修正案和《物权法》的相关规定,国务院于2011年1月21日正式公布施行了《国有土地上房屋征收与补偿条例》。该条例不仅是对《城市房屋拆迁管理条例》的简单修改,更是我国立法工作者和学者们对国家征收制度改革的一种有益尝试,同时也体现了立法理念和设计模式的嬗变:由"拆迁"到"征收",法规名称的变化背后,体现的是对国有土地上房屋征收和商业利益性的城市房屋拆迁划分的理念转变,同时在模式设计上,新条例更是对国有土地上房屋征收的程序控制、补偿机制以及救济制度都进行了不同程度的完善。     

论我国征收制度中的公共利益问题

近年来，我国征收制度中的公共利益问题。一直是全国人民关注的热点。因为。随着我国工业化和城市化进程步伐的逐渐加快。必然要涉及到大面积的农村土地征收和城市房屋拆迁。而公共利益问题就是政府决定实施农村土地征收和城市房屋拆迁正当性的前提和基础。但是。由于我国在公共利益的认定问题上始终没有作出相应的法律规定。不仅导致我国的征收制度在法理上缺乏其存在的合理性。而且也为政府实施正常的公共利益项目设置了无形的障碍。甚至在某些地方出现了一些不稳定因素．严重影响了我国和谐社会的建设。有鉴于此。我国应该在法律上尽快地解决公共利益的认定问题，下面笔者就这一问题谈谈个人看法。     

非征收拆迁补偿协议效力认定的司法裁判及反思

因征收拆迁实施程序的复杂性以及启动条件的苛刻性,我国房屋拆迁逐渐形成了协议拆迁与征收拆迁并存的二元路径。协议拆迁过程中签订的"非征补协议"宜认定为行政协议。对协议拆迁过程中签订的"非征补协议"的司法审查,不应以违反征收程序而一概认定为违法,应坚持行政协议的双阶审查标准,对"非征补协议"的合法性及合约性进行全面审查。     

房屋征收与补偿条例十大亮点

房屋拆迁问题,不仅关系着国家建设发展大局,更与老百姓的切身利益息息相关。随着我国城镇化、工业化进程不断加快,一些不规范的强制拆迁行为引发的恶性事件时有发生,严重损害了政府的形象,破坏了社会的和谐稳定。《国有土地上房屋征收与补偿条例》直面这一热点问题,取消了行政强制拆迁,进一步强化和保障了民意表达和公众参与。     

我国城市房屋拆迁中的听证制度研究

随着社会经济的发展,城市房屋拆迁案逐日增多,在房屋拆迁中引入听证制度是保障利害关系人合法权益、达到利益平衡的有效路径,但是当下我国在房屋拆迁中的听证制度存在诸多问题,导致听证制度价值发挥之不能。本文结合我国城市房屋拆迁中听证制度之现状,探寻听证制度之不足,以期得出解决听证制度问题的方案。     

草根维权组织的属性考察与运作分析——基于对H市“城中村”改造中维权组织的调查

基层民众的集体维权是我国底层抗争研究中的一个热点问题。本文以实证调查为基础,探讨H市"城中村"村民维权组织在土地征收和房屋拆迁中,对政府征地拆迁计划实施抵制,并进行利益表达、维护自身权益的行为。文章着重分析维权组织成立的原因及其属性、维权目标与行动方式、维权组织的普通成员及其骨干分子等问题,并就这些方面与既有研究进行比较。调查和分析表明,这些组织具有临时性、民间性、地域性、非政治性、非正式性以及弱组织性;通过各种合法的渠道进行抗争是它们日常维权的主要方式;维权骨干分子是村民中有代表性的成员,但不是显著有别于普通维权者的特殊阶层,他们在维权中公私兼顾,并非纯粹为民请命。维权组织的存在有利于增进官民之间的沟通,减少非理性抗争行为的出现,有助于和谐地解决征地拆迁中的利益冲突问题。     

房屋征收：“法律”与“条例”之间的博弈

在我国房屋拆迁领域，无论是在立法过程中还是在政策形成层面，一直都存在着理想与现实之间的抉择问题，存在着“依照法律规定”还是“依照条例规定”的博弈。     

学习外地先进经验，破解城市＂拆迁＂难题

为贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，破解城市“拆迁”难题．加快推进我市全域城市化进程．应学习外地先进经验，实行阳光拆迁．公平制定拆迁补偿标准．充分尊重民意．提前做好风险预测和化解工作．并尽快健全和完善相关规范和机制。     

拆迁当事政府不能自己裁判

王利明在2009年12月14日接受《法制日报》采访时认为，现行拆迁条例的确与物权法第四十二条规定的征收制度不符合。物权法是民事基本法，而拆迁条例作为行政法规，其上位法是物权法，它的功能在于具体落实物权的规定。但是，由于拆迁条例迟迟没有得到修改，物权法确立的房屋拆迁规则面临极大的实施障碍。当前强制拆迁中存在的很多争议，基于公共利益的拆迁，应当由政府来主导。但如果政府是拆迁中的一方重要当事人，     

哲学的智慧

从最根本的意义上说,哲学是和智慧连在一起的。不管是源自古希腊的欧洲哲学传统,还是中国的哲学传统,可以说都是如此。哲学号称是智慧之学,哲人或哲学家则号称智慧之士。然而,哲学何以使人智慧?这个问题值得一问。     

对旧城改造中城市房屋拆迁工作的思考

旧城改造是提升城市形象、完善城市功能的重要举措和途径。随着城市化进程的加快,推进旧城改造必然涉及居民拆迁这一难题。大渡口今年内计划实施城市房屋拆迁的项目有6个,拆迁房屋总面积约20万平方米,涉及城市居民1640户。在当前大环境下,大渡口区如何在短期内顺利开展好如此大规模的城市房屋拆迁工作,将是一个十分艰巨的问题。为此,笔者结合自己的工作实践,就如何抓好旧城改造中居民房屋拆迁作些探讨。一、推进城市房屋拆迁必须强化服务意识,切实维护好人民群众的根本利益城市房屋拆迁涉及到群众的切身利益,事关群众安居乐业,因此绝不能等闲视之,既要看到城市房屋拆迁与群众利益之间存在的矛盾,又要看到二者利益的一致性。这就要求我们在城市拆迁中,必须始终坚持把群众利益放在第一位,按照群众利益无小事的要求,切实维护好人民群众的切身利益,凡是该给群众的一分也不能少,凡是群众的合理要求都要千方百计地解决。要想群众之所想,急群众     

修宪背景下的城市房屋拆迁若干问题

近些年城市房屋拆迁中暴露出很多问题,引起了社会广泛的关注。此次宪法修改给了人们认真检视和解决这些问题的良机。在宪法修改之后,城市房屋拆迁应当注意对公民私有财产权的保护,准确界定和衡量公共利益,给予公民充分及时有效的行政补偿,同时运用适当合理的拆迁行为对公民的人权加以尊重和保护。因此,认真检视我国城市房屋拆迁中存在的问题并对之作出适当的回应,已是我们无法回避的重要话题。一、私有财产权:谁动了我的奶酪?对于中国绝大多数的老百姓而言,房子是他们一生为之奋斗的目标,是他们安身立命的港湾;房子不仅是他们最重要的私人财…     

中国统一大业不可阻挡

这种"温情拆迁"闪烁着一种人性之辉,彰显着政府的一种善政风范。随着天气转凉,长春市的拆迁工作已进入收尾阶段。长春市拆迁办近日要求各拆迁单位要文明拆迁,严禁采取涉黑和砸     

裁执分离：规范拆迁的“刹车机制”

在政府申请强制拆迁的情况下，法院如何保持居间裁判者的角色，既维护公共利益，又最大限度地保障被征收人的合法权益？2012年4月10日，《最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》开始施行。在拆迁问题中就裁判与执行的分离引入司法审查的“刹车机制”，也是司法改革的探索方向。     

如何管住滥用的征收权

近年来,由于大规模经济开发和社会发展需要,各地城市房屋拆迁和农村土地征收都十分普遍。但由于法律要求不明确,某些地方在征收过