铁路公安机关侦办电信网络诈骗犯罪案件的难点及对策——以“4·16”电信网络诈骗案为视角

近年来，铁路公安机关办理的电信网络诈骗犯罪案件数和涉案金额都在持续增长，但与此同时，案件侦破率和犯罪打击质量也有待提升。究其原因，有路地公安机关警务融合程度不深、铁路公安机关刑侦队伍专业化建设滞后、铁路公检法机关协作力度有待提升、铁路公安机关的反诈宣传教育工作落实不到位等。鉴于此，应借力公安改革，深化路地警务融合；深化铁路公安内部改革，锻造过硬刑侦队伍；完善机制建设，提升刑事诉讼质效；坚持打防并举，全力遏制高发态势，以持续提升铁路公安机关对电信网络诈骗等新型犯罪的预防打击效能。     

西方警务现代性的发轫与成长

西方警务现代性的特征包括职业性、专业性、快速反应机制与法治性等四个纬度,这也构成现代警务演化的四个阶段。1829年,伦敦大都市警察的成立开启了警察的职业性;随后20世纪初,美国在政治化与反政治化的博弈中推进了警务的专业性的发展;20世纪的上半叶,汽车、车载无线电台和电话这三项成果在警务工作中的应用与普及,建构了警务快速反应机制;20世纪80年代以后西方警务改革的重点转向打击警察滥用警察权的执法犯法行为,试图消除警察的亚文化,加大对警察执法的监督控制,提升警察行为的合法性。     

我国建立“食药警察”面临的问题与对策

近年来,我国各省市相继建立了专司打击食品药品领域犯罪的警务力量,简称"食药警察"。"食药警察"有望在全国得到推广。但建立"食药警察",面临着诸多需要妥善处理的问题,如法律不完善、职责界定不清、部门归属不明、技术水平低、监督制度不健全等。美国FDA下属的犯罪调查办公室与这支队伍具有类似的性质和目标,可以借鉴其先进管理经验,结合我国国情,建立高效的"食药警察"队伍。     

深化规范“三项改革” 努力构建高铁时代警务实战机制

实施"三项改革"是构建高铁时代警务实战机制、提升铁路公安警务实战效能的重要途径。通过强力推进列车"巡乘制"改革、因地制宜开展线路"居家式"改革、积极探索大客站"一警多能、综合执法"改革,取得了警务效能提升、治安管控有力和民警接受认同的实际效果,为构建高铁时代警务实战机制提供了基本动力。深化规范"三项改革",要更加注重理念创新、基础夯实和系统效应,以全面带动警务实战机制改革。     

试论推进警务公开进程的策略

警务公开是公安体制改革的一项重要内容,在新的公安执法环境中推进我国的警务公开化进程,必须从具体策略上注意解决以下几个问题:一是树立正确的行政观念(包括树立服务行政的观念,树立警务公开是公安机关的义务而不是恩赐的观念,树立警务公开是达到行政公平、公正前提的观念),二是必须使警务公开制度化与法制化,三是必须要有方便灵活的程序与手段,四是必须充分重视互联网对警察行政公开的革命性意义。     

论公安院校的警务化管理

警务化管理是公安院校的主要管理方式。警务化管理对培养公安院校学生政治性、纪律性和警察意识、方便管理等方面具有积极的作用。但是,随着学生个性成长及实践中警务化管理与教学的冲突,迫切需要进一步完善。警务化管理首先应当突出学生的主体地位,强调学生参与;其次应当以服务于教学为主要理念;同时要突出公安特色;在具体手段上,应当强调刚柔并济。     

论法国警务情报工作体制及对我国公安情报教育的启示

法国的警务情报工作具有自身特色,通过学习和研究法国经验,可以给我们带来如下启示:加强合作与交流、注重情报信息系统建设、突出情报分析的核心地位、确保情报信息安全对我国公安情报工作的重要性;同时,通过加强与实战部门联系、加强情报信息系统建设类的课程教学、加强情报分析的研究和教学、加强情报安全类理论的研究与教学以及优化师资队伍结构有助于提高我国公安情报教育水平。     

《欧洲语言共同参考框架》对制定警务英语能力量化标准的启示

近年来,一些公安院校设立了警务英语课程,根据各自院校的实际特点确定了教学大纲、教学模式和教学方法,研究、编写各有特色的教材,在警务英语教学的探索中做出了不断的尝试和努力。但是,全国公安高校迄今没有一个统一的警务英语能力量化标准。借鉴《欧洲语言共同参考框架》的语言能力量表,可以确定警务英语的能力构成、制定涉外警务实战中警务英语能力量化标准,这样有助于制定公安高校在校生和相关部门警察的警务英语能力考核统一标准,使警务英语教学更符合警务实战要求。     

略论警务管理科学

"公安管理学"或"警察管理学"应以"警务管理科学"取代之.警务管理科学是研究警务管理活动的科学,可解决公安管理学研究对象涵盖过宽和警察管理学研究对象涵盖过窄两个问题.警务管理科学是将管理学理论应用于警务管理活动的实证分析的科学.其学科特点和理论建构有最显著的两点,一是对管理学规范理论的借用,一是对现代数理科学工具的借用.研究警务管理科学必须在理论概括、经验分析和对策论三方面进行合理的定位.     

论湖州“民意导向”警务改革

湖州"民意导向"警务改革主要内容是通过采取"警务广场"、"电子政务"和警务信息公开等措施,打造一个筑牢公安基层基础、构建和谐警民关系的新途径。"警务广场"不仅涵盖了传统公安"警民恳谈"、"大走访"、"平安和谐大家谈"等社区警务建设中的好经验,而且蕴藏着警务理念与警务运行方式的变革。"警务e广场"是电子政务在公安领域的现实应用,它通过互联网和手机等现代信息工具实现警务公开,使社会公众在日常生活中有效参与治安治理和对警务进行监督。警务信息公开是提高公安机关执法公信力和构建民意导向型警务改革的又一重大举措。     

新公共管理视域下我国社区警务改革研究——以西方经验为鉴

目前,发展社区警务已成为国际警务改革的大趋势。随着我国公安机关建设逐步与世界接轨并走向正规化,社区警务模式被广泛接受。针对我国社区警务建设中存在的问题,借鉴西方国家社区警务经验,建议从以下几方面推进我国社区警务改革:着力构建服务型社区警务模式,建立合理的绩效考核和评估机制,树立善治理念和"打防结合,以防为主"的战略思想,提高警察队伍素质并完善警察培训机制。     

对公安教育训练工作现状的分析与思考

公安教育训练向何处去,这是公安教育训练战线的同志必须思考且无法回避的重大课题.当前我们的公安教育训练不论是教育观念、教育体系,还是教育内容和教育手段,都显得相对滞后,不能适应社会治安形势变化和警务实战的需要,主要症结在于传统公安教育训练模式在很大程度上与警务工作实践和队伍建设的实际相脱节.通过分析公安教育训练工作现状和存在的主要问题,借鉴发达国家和地区的警察教育训练的成功经验,提出改进公安教育训练工作的相应策略.     

空域警务学科概念域解析

概念认知是学科专业建构与建设发展的前提条件,空域警务较多相互交叉的概念需要清晰厘定,包括空域、警务、空域警务等本体概念,民航警务、低空治安管控警务、警用航空警务等主体概念,以及民航公安与机场公安、空中警察与航空警察、航空安全与空防安全等其他相关概念。只有明晰其所涉概念范畴,才能清晰界定其内涵和外延,准确认定空域警务的本质属性和特有属性,为空域警务学科专业建设导引研究方向。     

“警力无增长改善论”溯源、比较和启示

英国人约翰·安德逊最早提出了"警力无增长改善论",在此理论指导下,英国近200年来主要采取五种方式实现了"警力无增长改善":一是精简警察机关及其内设机构;二是在划清事权的基础上,通过立法强化中央与地方之间以及地方警察之间的执法协作;三是依法规范使用警务辅助人员;四是广泛应用视频监控、DNA等技术手段,实现科技强警;五是对警察进行实战化的教育训练。我国的警务改革可以立足国情警情,借鉴国(境)外的有关理论和经验做法,依法规范公安机关及其内部机构设置,强化执法协作,规范使用辅警,加大科技强警与教育训练力度,从而力争实现"警力无增长改善"。     

公安机关的司法角色定位

我国的公安机关与其他国家的警察机构相比较 ,行政性质是十分典型的 ,过多的干预司法活动的现状 ,改革是必然的。我国的公安机关应将从事社会管理职能的行政执法警察与从事犯罪打击职能的司法活动警察严格划分开 ,这种划分包括机构设置上的单列和权力行使上的相对于政府部门的独立 ,以及受司法监督的独特性质。     

浅议公安高校教师素质与能力的提升途径

公安高校应改革原有的人才培养体制、探索人才培养的新模式以适应新形势的要求,而所有工作中,教师素质与能力的提升,是问题的核心和关键所在。提升公安高校教师素质与能力,大致有以下途径：强化警察意识的培养,提升教师职业道德水平;强化公安实践锻炼,提高教师实践教学能力;贴近公安实战,改进和创新教学方法;多管齐下,全方位提升教师科研创新能力。     

论铁道警察院校办学特色

铁道警察院校办学理念应为办世界一流的铁道警察院校。铁道警察院校是以面向铁路公安机关人才培养和铁道警务科学研究为主要办学定位的院校。铁道警察院校在办学历史中形成的特色主要有：（一）办学服务面向始终为铁路公安机关；（二）取得了一些特色科研成果；（三）凝聚了一定数量的铁道警务研究人才；（四）赢得了具有一定影响力的铁路公安办学声誉。铁道警察院校办学特色包括办学理念与定位、特色专业建设、特色课程建设、特色教材建设、特色实验实训建设、特色师资队伍建设、特色数据库建设、做强铁道警务研究、加强铁道警务国际学术交流、培育有特色的大学精神等。     

境外地方警察机关机构设置之启示——对我国地方公安机关机构改革的思考

在对境外地方警察机关机构设置进行比较研究的基础上,对我国地方公安机关机构改革提出四点建议:一是按照组织法定原则,协调有关政策主管部门,健全完善公安机关组织法律法规;二是按照"精简司政后,指挥扁平化、分工不分家"的思路,科学划分事权、配置警力,切实抓好"大部门、大警种"制改革;三是从优待警与从严治警两手抓两手都要硬,为机构改革保驾护航;四是建立有别于其他地方的首都公安管理体制。     

对深化铁路公安信息化建设的思考——以上海铁路公安局为视角

公安信息化建设是公安工作发展的必由之路,是建立与高铁时代相匹配的现代警务机制的必然选择。积极适应大数据时代信息化发展的新趋势,大力加强公安信息化建设,努力打造高铁时代"智慧警务",推动现代警务流程再造、现代队伍管理升级,必须加强顶层设计,科学合理规划,明确职责任务,找准路径,坚持以信息化牵引警务机制改革,不断提升公安机关的核心战斗力。     

我国服务型警务建设的理念定位与实现路径

服务型警务是服务型政府建设的重要内容,是当前为应对复杂的社会变化而提出的警务改革新模式,服务型警务的建设关系到我国警务改革的方向和公安事业的未来发展.建设服务型警务要从理念上明确公安工作的“服务”属性、“引导”职能、“公平”和“效率”相统一的价值取向以及法治行政、民主行政和责任行政等价值实现方式.服务型警务的建设路径主要有变革组织结构、合理界定职能、加强队伍建设、健全监督机制和制定科学的绩效考评机制.