随行"地方人大工作巡礼"采访团的日子里

2001年11月29日至12月6日，由全国人大常委会副秘书长姜云宝带队，全国人大常委会办公厅新闻局组织的中央在京新闻单位“地方人大工作巡礼”赴河南采访团，在许昌市、平顶山市、洛阳市和郑州市对河南省的地方人大监督工作暨全省人大检查评议公安执法工作进行了采访，笔者作为省内新闻单位的记者随团进行了采访，对中央新闻单位记者的敬业精神感触颇深，现撷取沿途采访的一二镜头，以飨读者。     

海北:在那遥远的地方

"在那遥远的地方,有位好姑娘,人们走过她的毡房,都要回头留恋地张望……"海北藏族自治州王洛宾音乐艺术馆硕大的石质幕墙上,镌刻着西北歌王在海北州金银滩草原创作的这首世界名曲。因为这首歌曲,海北州美丽的藏族姑娘卓玛为世人所知,海北州的雪峰、草原、菜     

青海湖畔“牧歌”美

从迷人的青海湖北岸一直到雄奇的祁连山腹地．这一片广阔的草原地带就是“西部歌王”王洛宾歌中所咏叹的“在那遥远的地方”——青海省海北藏族自治州(以下简称海北州)。在这里．草场以生长缓慢的高寒草甸为主．每10亩草场才能养活1只羊。然而到2003年．该州已实现连续20年畜牧业丰收．牧民全部实现定居，畜牧业年产值达到3亿多元，牧民人均纯收入实现2536元。海北州畜牧业的这一奇迹．可以从这里不断更新优化的牧业经营模式中找到答案。     

做好县乡人大换届选举工作必须坚持三条基本原则

全国地方人大换届选举工作将于明年上半年全面结束。做好人大换届选举工作，地方各级党委、人大及其选举机构，要认真学习和贯彻落实中共中央12号文件提出的“三条基本原则”。正确认识和处理好“三条”基本原则，是把握好县乡换届选举的关键环节，遵循选举法定程序，是圆满完成地方县乡人大换届选举工作的根本保证。     

"领导包案督办"是实施个案监督的好办法--访平顶山市人大常委会主任王寿梅

平顶山市人大常委会在代表评议工作中，采取“领导包案、重点督办”的办法，以个案监督为突破口，使代表评议工作取得了扎实的效果。2001年11月底，本刊记者在随中央新闻单位“地方人大工作巡礼”赴河南采访团在平顶山市采访期间，就此专题采访了平顶山市人大常委会主任王寿梅(以下记者提问简称“记”，王主任回答简称“王”)。     

“加大监督就是加大支持”——访宁夏回族自治区人大常委会副主任马瑞文

在2009年，全国人大常委会积极探索和创新工作机制，人大工作呈现勃勃生机与活力。今年全国人代会之际，地方人大怎样评价全国人大的工作？地方人大又会给全国人大工作提出怎样的建议？带着这些问题，记者采访了全国人大代表、宁夏回族自治区人大常委会副主任马瑞文。     

找准地方人大农村工作的出发点和落脚点

事关经济社会发展大局的“三农”问题，已经成为各项工作的重中之重，并日益受到各方的关注。那么，从自身工作角度出发，地方人大又该怎么做呢?近日，记者采访了信阳市人大常委会主任姚铁璜。     

征稿启事

为了总结地方人大30年来取得的巨大成就和丰富经验，纪念地方人大的辉煌历程，促进新形势下人大工作的新进展，我社特开展“纪念地方人大30年”征文活动。     

地方人大监督工作要做到“四注重”

监督权是人大及其常委会的一项重要职权。为使地方人大监督工作取得实实在在的效果，充分体现人大的性质、地位和作用．地方人大监督工作必须做到“四个注重”：     

全面推动检察工作离不开人大监督——访省人民检察院检察长靳军

2001年11月11日至12日,省委人大工作会议在武汉召开。这次会议对全省人大工作具有承前启后、继往开来的重大意义,是我省人大工作的一个重要里程碑。会议期间,本刊记者就检察机关如何接受人大监督采访了省人民检察院检察长靳军。记者:检察机关作为法律监督机关,必须接受人大的监督,时此,您是怎样认识的?靳军:宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”宪法和人民检察     

把握大局谋发展 务实创新上水平——访新一届松江区人大常委会主任吴尧鑫

松江区提出“富民强区”，实现新一轮跨越式发展，为该区人大工作提出了新的要求，作为地方国家权力机关，如何推进社会主义政治文明建没，不断提高人大工作水平，是新一届松江区人大常委会主任吴尧鑫一直考虑的问题。他在接受本刊记者采访时说：“在区委‘总揽全局，协调各方’的领导格局中要找准位置，必须做到和发挥‘四个一’、‘四个合’、‘四个作用’。”     

审议意见：规范下的探索

从20世纪80年代初地方人大工作刚刚起步开始，为了提高人大常委会议事水平，解决“议而无果”的问题，一些地方人大探索创制了一种专门反映常委会审议成果的特有载体，叫作“审议意见”。后来，随着人大工作的不断向前发展，“审议意见”作为人大监督工作中一种形式和手段被普遍运用，许多地方人大通过制定地方性法规和其他有关规范性文件的形式，对“审议意见”的性质地位、形成程序和办理要求作了具体的规定，使“审议意见”在人大常委会监督工作中发挥了积极的作用。但是由于各地对“审议意见”的认识不一，具体运作方式各异，其效果也大不一样。     

愿《人大研究》更有力地促进人大研究

愿《人大研究》更有力地促进人大研究陶维勋“人大研究”，当是对于人民代表大会制度和人大工作及与此两项直接关联的问题的研究。几年来，《人大研究》不负其名，刊载了许多这些方面的研究文章，提出了诸如“市场经济与地方人大”、“新形势下县级人大如何开展工作”、“...     

为人民说话 替人民办事 让人民满意——新安县人大常委会主任郭文科访谈录

近日，记者到洛阳市采访。据洛阳市人大常委会有关人员介绍，新安县的人大工作近年来也像该县的经济工作一样有很大起色，已成为洛阳市人大工作的一面旗帜。为此，记者专程到新安县采访了县人大常委会主任郭文科。下面，是记者对郭文科主任的专访(记者提问简称“记”，郭文科主任回答简称“郭”)。     

浅谈地方人大及其常委会的监督工作

浅谈地方人大及其常委会的监督工作岳具才，张凤鸣提高对人大监督的认识“监督权”是地方人大及其常委会的一项重要职权。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。既然人大的权力直接来自...     

从“议员”到“官员”——湖南省各级人大干部流向新态势

“船到码头车站”，这是多年前人们对地方人大常委会组成人员普遍的看法，也是一些“议员”对自我角色的确认。这句话隐含着这样的潜台词：人大岗位是仕途最后一站。多年前，环顾地方人大常委会会场，人们见到的基本上是从政府或党委要职上“转岗”而来的领导同志，乡镇人大主席也是如此，记者经过近年的跟踪调查发现，这种“政治习惯”在湖南正悄然发生变化。     

把社会主义荣辱观贯穿履职始终

地方人大及其常委会作为国家权力机关、代表机关和工作机关，在树立“八荣八耻“的社会主义荣辱观中负有重要责任。那么，地方人大及其常委会应如何把“八荣八耻”的社会主义荣辱观融入到人大的履职过程中呢？我认为，当前应着重做好以下三个方面的工作。     

阳光“检阅”——7位副区长集体接受“检阅”

近几年来．述职评议作为一种监督形式．在许多地方人大的工作实践中得到了广泛的运用．摆到了一个很重要的位置。应当说．述职评议对教育、督促政府组成人员和“两院”领导人坚持执政为民、依法从政、廉洁奉公．乃至对提高地方国家权力机关在人民群众中的地位和威信．都是有一定积极意义和推动作用的。 在中共重庆市沙坪坝区委的支持下．近几年．重庆市沙坪坝区人大在人大制度创新上做了很多有益的尝试。今年，他们开创的“7位副区长集体在区人代会上述职”这一新形式．再一次引发了全国媒体的关注．也吸引了诸多人大制度研究专家的眼光．本刊记者再次走进这群致力于人大工作探索的集体．全面接触了这一新的监督方式。愿地方人大的监督工作能在不断探索和总结经验中。再向新的征程迈进。     

息烽县“六个强化”做好人大监督工作

监督权是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。实施对“一府两院”的有效监督是地方人大及其常委会最主要的工作之一。县级人大及其常委会要把依法监督放到更加突出的位置，不断加大监督力度，努力增强监督效果。近年来，贵州省息烽县人大常委会“六个强化”积极做好人大监督工作，收到了较好的效果。     

探索地方人大工作创新的途径

党的十六大报告指出：“创新是一个民族进步的灵魂．是一个国家兴旺发达的不竭动力。”创新已成为时代的潮流、发展的关键、新世纪的呼唤、人民群众的强烈要求。在发展社会主义民主政治、推进社会主义政治文明和全面建设小康社会的新形势下，创新是地方人大工作永葆生机与活力的源泉。处在这样一个伟大变革的时代．地方人大工作只有创新才能发展，地方人大工作只有在实践中勇于探索，坚持解放思想、实事求是，才能创新，所以地方各级人大及其常委会只有坚持从实际出发．依据客观规律．不断研究新情况、学习新知识、寻找新思路，与时俱进，开拓创新．才能创造出体现地方人大时代特色，发挥地方各级人大优势的新方法、新途径，才能切实履行好宪法和法律赋予的各项职权．才能使地方人大工作不断推向前进．不断开创地方人大工作新局面．