从“可以”到“应当”由软变硬成为必须程序

十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定,其中的亮点之一,就是将代表候选人与选民见面由原来的“可以”改为“应当”,规定“选举委员会根据选民的要求,应当组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题。”这一修改,使代表候选人与选民见面、介绍自己的情况、回答选民的问题成为理所当然的必经程序。     

协商彰显民主实质——“直击县乡人大代表换届选举”之协商代表正式候选人

民主协商确定正式代表候选人是选举的重要环节。如何防止领导指定、协商走形成等现象，切实保障选民的民主权利？泉州市泉港区通过“几上几下”的方式确定代表正式候选人，真正体现了选民的意愿——     

直接选举中如何酝酿和确定正式代表候选人

《选举法》第三十一条规定 ,由选民直接选举的人民代表大会代表候选人 ,由各选区选民和各政党、各人民团体提名推荐 ,选举委员会公布后 ,“由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商 ,根据较多数选民的意见 ,确定正式代表候选人名单”。这里 ,对于正式代表候选人 ,法律只是原则性要求经“选民小组反复酝酿、讨论、协商” ,并“根据较多数选民的意见”来确定 ,至于怎样才算“反复酝酿、讨论、协商” ,各地做法不一。吴江市人大常委会在多次组织指导人大换届选举工作中 ,为充分发扬民主 ,保证选民行使民主权利 ,形成了一套酝酿协商正式代表候…     

预选、见面：阳光选举的细节支撑

2006年至2007年,全国县、乡两级人民代表大会将进行同步换届选举。为适应此次县、乡人大换届选举工作的需要,浙江省人大常委会近日审议修改了《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》,其中“确定正式候选人可采用预选”“、代表候选人应与选民见面”两大亮点彰显阳光选举之要义。一直以来,各地人大代表选举过程中往往存在着代表候选人多由组织推荐,存在“钦定”现象。选民不认识、不了解的候选人当代表,这客观上造成选民不认识代表、代表不代表选民的现象,人大代表的广泛性和真实性受到影响。在这种状况下“,需要自己认可的代表”…     

试论间接选举的市人大代表候选人推荐之民主化路径

选举法规定：“全国人民代表大会的代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举。”“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人。”     

要“见一面”更要“常见面”

你了解你选出的人大代表吗？你有向选区代表反映过情况吗？这样的问题搁在过去，可能不少人都会给出否定的答案。但在现在和将来，情况恐怕会有一个质的改变。根据修订实施的选举法，今年各地普遍实行选举前候选人与选民见面对话制度。舆论认为，这种方式不仅可以保障选民的知情权，让代表“不再遥远”，还可以增强候选人对选民负责、接受选民监督的意识，其意义不言而喻。     

乡镇换届选举工作中要注意的几个问题

乡镇换届选举工作 ,一是由选民直接选举乡镇人大代表 ,二是乡镇人代会选举乡镇政府领导人员。调查发现 ,某些地方的选举工作还存在一些突出问题 ,如一些选民或代表的民主权利受到侵害 ,候选人地位不平等 ,甚至有虚报选举票数等现象 ,应引起高度重视 ,采取有效措施加以解决。1.依法办事 ,切实保障选民和代表的民主权利 ,体现人民当家作主。2 .选民或者代表联名提出的候选人 ,同政党、团体提名的候选人具有同等的法律地位 ,都必须列入候选人名单 ,不能作为“陪衬”起“差额”作用 ,如果当选就要依法承认选举结果。3.选举人对候选人可以投赞成…     

提名协商代表候选人应做到“四个注重”

提名协商代表候选人是县乡人大换届选举的关键环节，也是选民参与民主政治的生动实践，笔者认为，在组织县乡人大换届选举过程中，提名协商代表候选人应充分发扬民主，做到“四个注重”：     

“正式代表候选人”提法值得商榷

我国选举法第7章在对代表候选人的提出的规定里,把经过选民或代表反复酝酿讨论协商后确定下来的、符合该法第30条规定的差额比例的代表候选人,称为“正式代表候选人”,以区别于初步提名推荐的代表候选人。笔者认为,这里的“正式”二字值得斟酌。称这些代表候选人为“正式”的,则意味着那些被酝酿协商下来的或被预选淘汰掉的代表候选人是“非正式代表候选人”,因为从逻辑上来讲,“正式代表候选人”与“非正式代表候选     

选举委员会应主动组织代表候选人与选民见面

正选举法第三十三条规定:"选举委员会根据选民的要求,应当组织代表候选人与选民见面,由代表候选人介绍本人的情况,回答选民的问题"。据此有人认为,只有选民提出要求时,选举委员会才应组织代表候选人与选民见面,如果选民没有提出要求,选举委员会就不应主动组织代表候选人与选民见面。笔者认为上述认识有失偏颇,甚至是错误的。组织代表候选人与选民见面的目的是为了使选民更加了解掌握代表候选人的有关情况,从而能够选出满意的人大代表。无论选民是否提出要求,选举委员会都应主动组织代表候选人与选民见面,介绍相关情况,回答选民的问题。     

代表候选人宣传效果不妨以“知晓率”来检验

近日，广州市11区（市）投票选举了新一届区（县级市）人大代表。此前广州1692个选区都组织了正式代表候选人与选民见面会，且4569名代表候选人都参加了活动，但分析发现，尽管各区（市）程度不同，但选民不了解候选人的情况依然较为普遍。在某投票现场，记者随机采访了20位选民，其中仅有3位参加了候选人与选民的见面会，对候选人有一定了解，其余均表示，不熟悉候选人，随便选。     

大选区制和小选区制

大选区制又称“多名选区制”。这是选举国家代议机关代表或议员时划分选区的一种形式——每个选区选出代表或议员2名以上。在这种制度下,参加选举的各政党提出一张候选人名单,选民投候选人名单的票。有的国家,选民以政党为单位投票,即选择某政党的候选人名单或不选择某政党的候选人名单;而有的国家,选民则以候选人为单位投票,选民不管候选人是哪个政党提出的,只要自己同意就投赞成票。     

期待预选成为必经程序

酝酿、协商、确定正式代表候选人，是人大代表选举的一个重要环节。选举是否公平、公正，从很大程度上讲取决于正式代表候选人是如何确定的。从过去的情况看，由于“讨论、协商”没有一个客观、量化的标准，容易产生“暗箱操作”，也影响了选民参与民主政治的热情。     

庆城县人大常委会采取“3456”工作法确保换届工作依法有序推进等12则

庆城县人大常委会采取“3456”工作法确保换届工作依法有序推进甘肃省庆城县人大常委会从选民登记、选区划分、确定代表候选人、组织选举等方面，研究确定了“3456”工作法，确保人大换届选举工作依法有序进行。选民登记严把“三关”，即年龄关、户籍关、政策关，确保选民登记无错登、漏登、重登现象。选民登记采取四种方法，即选民自愿登记法、逐户查访登记法、“三赠三减”登记法、“两步”公告的登记法（选民名单公告和补正公告）。     

(三)坚持与时俱进 搞好换届选举

以“三个代表”重要思想为指导,认真研究这次换届选举面临的新情况,切实解决新问题,努力使县级以上地方人大换届选举工作上一个新台阶。一、坚持与时俱进,使换届选举工作随着实践的发展不断改进和完善。一是把竞争机制引入到选举代表的工作中来,进行正式代表候选人与选民见面的试点。正式代表候选人与选民见面分选区进行,由正式代表候选人和选民代表参加。见面会议由选区选举领导小组主持,在依序逐一介绍各位正式代表候选人基本情况后,由各位候选人作个人陈述(本人简况、优势、当选后如何履行好代表职务等),尔后由选民代表提问,由代表候选人作出回答,与选民对话交流。这样,一方面促     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（三十九）

刘家华：预选是产生代表候选人最公正的程序 湖南省郴州市苏仙区人大常委会刘家华撰文说，2004年的选举法在直接选举中规定了预选，但其前提是“对正式代表候选人不能形成较为一致意见的”，才可以用预选方式来确定正式代表候选人名单。文章谈到，1986年的选举法取消预选方式，而采用反复酝酿、讨论、协商方式。在实践中，特别是直接选举中，虽然节约了人力物力和节省时间，但一个普遍事实是，经过协商程序后，“选民联名提名”基本上都被“协商”掉了。而“组织提名”则毫无悬念地都能成为正式代表候选人。协商方式中的种种不正常现象，势必损害选举的民主质量，降低选民的民主信心。由于没有明确细致的程序约束，这个反复酝酿的过程却成为人大代表民主选举中很不民主的一个阶段，在整个公开选举过程中往往容易发生黑箱操作的一个阶段。     

漫议“候选人”与“高票当选”

今年5月起，全国县乡两级人大新一轮换届选举工作拉开序幕。不言而喻，换届选举中候选人的推荐、确定和当选，是一个引人关注的话题。根据选举法的规定，各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人；选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。无论推荐人是谁，可能都希望自己推荐的代表候选人能顺利当选。这无可厚非。但所推荐候选人是否当选、高票当选，那就要看选民的意志了。     

候选人:从纸面走向现场

根据新选举法的规定,选举委员会根据选民或者代表候选人的要求,应当组织代表候选人与选民见面。为了让选民更好地了解正式代表候选人的相关情况,浙江各地纷纷办起了"见面会"。     

漯河市县乡人大换届选举工作顺利完成

漯河市坚持把党的领导、发扬民主、依法办事三者有机统一，紧紧抓住“城乡按相同人口比例选举人大代表”和实现代表构成“两升一降一保证”两条主线，把握好选区划分、选民登记、提名推荐确定代表候选人、投票选举等关键环节，     

静安区相关选区召开正式代表候选人与选民见面会

经过推荐、酝酿、讨论和协商等法定程序，已产生11名静安区十五届人大代表正式候选人。区人大代表补选工作进入到正式代表候选人与所在选区选民见面的环节，相关选区正式代表候选人深入社区和选举单位与选民面对面，500余名选民代表参加见面会。