城市外来人口的服务与管理——以宁波市为例

当前,数量日益增多的外来人口不仅是城市经济结构、产业结构的重要支撑性力量,也是城市社会结构的有机组成部分。在落实科学发展观、统筹城乡协调发展、构建和谐社会的总体格局中,如何使外来人口的服务和管理更趋于合理,日益成为城市改革发展中一个重要的战略性问题。作为流入地的城市,如何改进对外来人口的管理和服务,优化和谐社会的共建机制?如何将和谐社会的理念渗透到外来人口管理中来,从而不断优化对外来人口的管理和服务,提升管理和服务水平?本文以宁波市农民工管理服务体制为例,在回顾外来人口服务与管理政策的历史沿革与现状的基础上,针对现存的主要问题与矛盾,提出体制创新的问题与建议。     

义乌市外来人口管理存在的问题及对策

一我市从1991年开始重视抓外来人口管理工作,通过几年的努力,奠定了一定的群众基础,积累了一些管理经验,但问题还很多,主要表现在:(一)指导思想有偏差。全市上下对外来人口对我市经济社会发展的重要作用缺乏充分认识。表现为一些市民对外来人口采取歧视、排斥的态度。一些企业主和房屋出租人对外来人口只用工、收房租,不管理。政府一些部门对保护外来人口的合法权益缺乏责任感,普遍存在重收费、轻管理、少服务的倾向。(二)管理体制没理顺。外来人口管理是一项综合性的工作,关系到不少职能部门,既有户籍管理、治安管理、劳动管理、工商管理,又有环境卫生管理、房屋租赁管理、计划生育管理和生产安全管理。目前,有关部门从各自的职能出发,都建立了一套制度,组织了一班人马,但由于体制不顺,各干各的,形不成合力。如外来人口的计划生育管     

强化外来人口管理的对策

外来人口管理是公安基础工作的重点之一。外来人口管理工作的好坏,直接影响着城市管理,影响社会稳定和经济发展。外来人口管理,已引起各级政府的高度重视。近几年来,为加强外来人口管理,大连市各级领导积极探索,锐意改革,使外来人口管理工作已初步走向有序化管理的轨道。具体表现在:一是确立了管理工作的新思路。各级公安机关始终把外来人口管理作为“一把手工程”,纳入社     

外来人口管理要实现“五个新突破”

针对外来人口大流动的趋势和高犯罪率的严峻形势,公安机关在外来人口管理工作中存在“五个明显不适应”:管理机构不适应、管理观念不适应、管理方式不适应、管理机制不适应、执法环境不适应。为此,当前在对外来人口管理中,公安机关要实现“五个新突破”:管理理念的新突破、管理机制的新突破、管理模式的新突破、管理手段的新突破、管理方式的新突破。     

新时期城市外来人口管理的实践与思考

对外来人口的社会管理滞后 ,外来人口法制观念淡薄 ,文化素质低 ,城市治安防范机制不健全 ,是城市外来人口犯罪问题突出的主要原因。因此 ,对城市外来人口除了实行长期的和突击性的管理之外 ,尤其要注意规范管理和长效管理 ,要寓管理于服务之中。完善外来人口管理工作还必须树立“依法行政”意识 ,走“科技强警”之路 ,并完善外来人口管理的预警机制。     

“五共”理念——外来人口管理新思路——义乌市外来人口管理工作的实践与思考

当前义乌市外来人口管理中存在的问题,主要表现在思想认识上还有差距,一些政策不利于外来人口安家落户,"三位一体"管理体制尚未真正形成和落实,管理人员、经费保障跟不上工作需要等.为此,要确立本地人口与外来人口发展空间共存、生活资源共享、社会责任共担、社会秩序共管、经济繁荣共创的"五共"理念,大力推进外来人口的社会化、人性化管理.     

新加坡城市管理经验的启示

新加坡城市与北京市有共同的属性,比如:其一,新加坡为城市国家,北京市城市化率也非常高,城市管理有其共性的一面;其二,新加坡人口为460余万、外来流动人口80余万,北京全市常住人口1600万人,外来流动人口420万人,外来人口组成相差不大,其管理方式也有共同的要求;其三,新加坡经济较发达且保持了经济、社会和环境协调发展,北京市在保持经济、社会和环境协调发展方面也取得较好成效,城市发展思路有其一致性等.     

外来人口管理实行市场化运作的实践与思考——以萧山经济技术开发区的宁税村为例

外来人口管理是一个老大难问题.外来人口管理的成效如何,已成为制约社会治安好坏的一个瓶颈.萧山经济技术开发区的宁税村对外来人口管理实行市场化运作实践取得明显成效说明,外来人口管理实行市场化运作不仅是可行的,而且有着无限光明的前景.     

外来人口管理应实现"六个转变"

以“入世”为契机和动力源的第二次人口流动大潮将再度掀起 ,而外来人口管理一直是困扰各级公安机关的一大难题 ,因此 ,探索一种能有效管理外来人口的工作机制将成为新世纪维护社会治安稳定的题中之义。拥有近5万外来人口的湖州市织里镇近年对此进行了有益的探索和实践 ,并形成了外来人口管理的“六个转变”的好做法 ,即 :变单向管理为双向管理 ,变放任自流为蓄水养鱼 ,变突击管理为长效管理 ,变单兵作战为集群作战 ,变重办证收费为重服务管理。     

现代化工业新城区外来人口管理模式初探

本文通过对绍兴市袍江工业区外来人口现状及管理中存在问题的分析,从转变观念、创新体制、落实责任等方面提出了建立适合现代化工业新城区特点的外来人口管理对策。     

从城市可持续发展战略上加强外来人口管理工作的思考与对策

该文对北京外来人口的现状、特点和问题进行了介绍和分析;对外来人口管理工作进行了总结,指出了存在的五个方面的主要问题;从城市可持续发展战略高度,有针对性地提出了进一步加强外来人口管理六个方面的对策措施。     

集中居住 封闭管理──外来人口管理的有益尝试

集中居住　封闭管理──外来人口管理的有益尝试高洪景天津市大港公安分局千米桥派出所积极探索外来人口管理的新途径，大胆改革管理模式，从外来人口管理的难点入手，采取“集中居住，封闭管理”的办法，对规范外来人口管理进行了有益的尝试。千米桥地区是大港区的一处工...     

走出城市外来人口管理的误区

走出城市外来人口管理的误区胡训珉（上海公安高等专科学校）方垚上海市公安局近年来，以农村剩余劳动力为主体的城市外来人口正以惊人的几何级数猛烈增长。据１９９３年底统计，仅上海就有外来人口２８１万人，其中流入市区的有２３４万人，在上海居住１年以上者占２８．...     

外来人口违法犯罪现状浅析

南京鼓楼区外来人口犯罪表现出地域性特征明显、带有黑社会团伙性质的犯罪呈上升趋势、侵财类犯罪居首位 ,青少年违法犯罪增多等特点。其犯罪成因主要有城乡二元结构差异、管理与防范薄弱、法制意识落后于物质需求、教育断层等方面。其治理策略应采取寓管理于服务 ,革除陈旧观念约束 ;加强外来人口住地管理 ,堵死可资违法犯罪的漏洞 ;建立协管组织 ,标本兼治齐抓共管 ;以点带面 ,分层次管理外来人口 ;发挥社区优势 ,充分利用社区资源。     

攻克外来人口管理难的“顽症”-外来人口本土化管理模式的探索与实践

外来人口管理是制约公安工作发展的"瓶颈".浙江省台州市公安局黄岩区分局城关派出所实行外来人口本土化管理模式,认真落实"四个延伸"管理,即把居民身份证管理延伸到暂住证管理,把重点人口管理延伸到外来"三无"人员管理,把常住地管理延伸到暂住地出租房管理,把打击处理延伸到服务维权,真正落实外来人口"谁主管谁负责、谁用工谁负责、谁出租谁负责"的本土化管理责任,较好地攻克了外来人口管理难的"顽症".     

加强外来人口的经常化管理

加强外来人口的经常化管理薛发喜外来人口问题，已日益成为社会关注的焦点。笔者现就基层公安机关如何加强外来人口的经常化管理谈一些粗浅的认识和体会。全面普查登记、发证、建档是外来人回经常化管理的前提和善础。按照人口流动规律，每年春节以后是外来人口大批涌入的...     

多举齐下 让外来人口融入龙湾

温州市龙湾区目前登记在册外来暂住人口有31万多人,是本地常住户籍人口的1倍多。近年来,龙湾区外来人口管理工作紧紧围绕改革发展稳定大局,坚持管理、教育、服务、维权并举,多管齐下,积极落实各项措施,取得显著成效,有力地促进了城乡经济社会发展和社会和谐稳定。做好“管理”文章,促使外来务工人员遵纪守法。积极探索管理方式,对外来务工人员的管理工作从突击管理向长效管理转变、从单一人口管理向全方位管理转变,不断提高管理水平,促使外来人口遵纪守法。一是实施出租房委托管理模式。在管理过程中,一方面要求社区所有房屋出租都必须到社…     

一个“流动党员”就是一面“流动红旗”——东莞市保持共产党员先进性教育纪实

改革开放二十多年来,广东东莞从一个农业县变成一个新兴的工业城市,有外来人口500多万,他们中间有许许多多来自全国各地的党员。东莞市通过保持共产党员先进性教育,使一个个流动党员变成了一面面“流动红旗”。让流动党员回“家”:党员由5000人增至2.46万人长期以来,东莞市非公     

城市出租屋和外来暂住人口管理新思路

对经济发达地区的城市而言 ,社会治安综合治理的重点是外来人口管理 ,其重头戏又是对出租屋的治安管理。立足于市场经济和信息社会这个大背景 ,着眼于社会稳定和城市管理的大局 ,走社会化、产业化、规范化和信息化管理之路 ,才是解决出租屋和外来人口管理问题的根本出路。     

分层次管好管活外来人口──苏南地区管理外来人口经验

分层次管好管活外来人口──苏南地区管理外来人口经验周培勤近年来，江苏苏南地区经济发展迅猛，就业机会随之增多，一大批外省市以及苏北地区的外来劳动力急剧涌入该地，仅苏州、无锡两市登记在册的外来人口就已接近百万。外来人口为促进苏南地区经济发展发挥了重要作用...