监管好炒卖土地的国企

针对主营业务不是房地产的国有企业进入房地产市场的问题，国资委主任李荣融不久前表示．靠炒卖土地、减持股票获得的利润，不能作为对企业领导人年终考核的主要依据。国资委的统计资料表明，其管辖的央企中，涉及房地产业务的高达80％。国企热衷于参与房地产经营，就因为房地产的利润很高。而当前考核国企，一个主要的指标就是国企一年能有多少利润。国企通过房地产达到利润最大化，让人担忧。大量国企把大量资金投入房地产中，     

破解“权力拜物教”

限制官员权力和降低官职含金量,必须完善社会主义市场经济体制,逐步让政府权力从社会和市场的诸多领域退出,由社会和市场的力量主导配置资源     

购房者的春天何时到来

2005年，中国房地产市场风起云涌。中央政府厉行“房产新政”．大力整饬房地产市场。广大百姓期待房地产市场从“泡沫”走向“纯净”，房价从“虚高”回归“理性”。然而，一些房地产开发商和个别地方矗府官员却逆势而行，以“防止崩溃，保持稳定’’为由。力挺高位房价。一场多方参与的博弈由此展开，房地产市场暗流汹涌，扑朔迷离。前景难料。购房者的“春天”远未到来。     

声音

正实话真说干部手中都有一定权力,如何对待权力、使用权力,决定了不同的未来。秉公用权、积极作为,手中的权力就会促进人生价值的实现,这正是"畏法度者最快活"的现代意涵:相反,如果以权谋私、用权寻租,看似得了便宜,但就在权钱交易之时,也一同失去了人格与尊严。人非圣贤,孰能无过?官员也是人,是人就可能犯错。官员被问责后,并非没有改正错误的机会。只是,被问责官员究竟能否复出,以何种形式复出,不妨先公示征求民意,确保公众的知情权、参与权和监督权得到尊重。     

官德要看关键时刻的表现

由于官员在社会生活中地位特殊、身份特殊,处于领导地位,握有公共权力,官德缺失就会在思想上、作风上产生问题,其危害不可估量。无数事实证明,官德缺失往往是官员腐败的第一道溃口。因此,官德非小事,乃为官之本。不可否认,当前由官员失德导致的权力滥用和权力腐败问题非常突出,也警示我们官德建设刻不容缓。从这个意义上说,官德建设是防范官员腐败的第一道防线。建立健全科学的可行的官员道德考核评价体系,是当前完善惩治和预防腐败体系一项不     

官场“权力瘾”泛滥之忧

认清公共权力的性质,斩断公共权力与利益的结合与输送之路,压缩因官位越高自由裁量权就越大而引发的腐败空间,是降低、控制官员权力瘾的有效良方     

“官评官”亟需转向“民评官”

自从国家产生后,就形成了官员阶层,随之产生了官员和民众的关系。然而,官员的权力是不是民众赋予的,官员运用权力要不要受到民众的评价和制约,这样的问题即使到了今天也未完全解决,现实中存在着两种不同的回答和做法:究竟是"官评官",还是"民评官"。长期以来,组织人事部门对于干部的考核评价和提拔升迁,主要采取由本单位或本机关     

权力技术的运作与生产性关系的建构——对“官德和政府治理”的一种解读

法国社会思想家福柯在研究微观权力时指出，在政治生活实践中一种权力技术建构一种生产性关系。在福柯权力观的学术思维启发下，笔者对官德和政府治理做出一种新的解读，即官德是一种重要的权力技术，是构建政府官员与民众之间关系的重要手段与策略。在此意义上，政府治理则是官员通过官德这种权力技术，在政府与民众之间就政治事务与社会事务而建构的各种关系。     

建构抑制政府官员贪污腐败的有效制度

政府官员贪污腐败是一种危害深广的丑恶现象，其实质是公共权力的非公共运用，即政府官员运用手中的公共权力谋取私利。因此，抑制贪污腐败的思路，就在于制约和监督权力，使之无法用来谋取私利。对权力的制约，根据世界各国的经验，至少有三个相辅相成的手段，即以法制权、以权制权和以民制权。以法制权，就是制定严密的法律，规范权力的运作程序，控制官员的用权行为；以权制权，就是通过权力之间的相互制约实行对权力的监督和控制；以民制权，就是让社会和公民发挥制约和监督权力的作用。这三种手段，以法制权是关键，以权制权和以民制权…     

困境与出路：村民自治的宪法学思考

一些地方的村民自治之所以陷入运行困境,根本原因在于一些地方政府的权力几乎不受宪法约束,导致某些地方政府在对待村民自治问题上形成了＂政府权力中心主义＂。在＂政府权力中心主义＂的实践惯性下,当村民自治实践有利于政府及其主要官员的利益时,政府就支持村民自治;当村民自治与政府及其主要官员的利益发生冲突时,政府就不支持村民自治。因此,要让村民自治彻底摆脱运行困境,应当在中央与地方关系法治化原则指导下,认真思考规范政府权力,保障村民自治权利的宪法措施。     

以案为鉴,远离贪腐

职务犯罪现象已经成为当前影响中国和谐社会目标构建的障碍之一。正如大量调查报告和研究文献所揭示的,当前各类职务犯罪案件一直呈上升趋势。迄今为止,已经有百余名省部级干部、5000余名厅局级官员落马,至于处、科级官员落马的数量更是惊人。"权力往往使人腐化,绝对权力绝对地使人腐化。"这段话被广泛援引的合理意义在于,必须对权力施以必要的监督和约束。这就意味着,任何权力的行使都必须承担相应的责任。作为     

地方官员不该给炒房者吃“定心丸”

今天，本来以主持人身份参加“中美新市场经济论坛”的建设部官员梁小青，最后不得不放弃主持人身份，就国家房地产宏观调控政策和地产界的大腕们激辩起来。     

官员辞职的三戒与三界

<正> 近来,长三角民营经济发达之地,不断有官员辞职下海的报道,官员下海与商人从政两者并存应当说是件好事,彰显社会进步,形成两者良性互动更是走向成熟社会的必经之路。官员下海当有三戒。一戒权力期权化。领导干部辞职下海中不乏有一些人到自己曾经管辖过的地方的企业中去任职工作,这些地区党政领导、综合管理部门或者拥有特定审批权的官员选择自己管辖过的地方或企业工作,不排除其将权力期权化的可能性。一些官员认为“当官时是不能接受钱财礼物的,因为这是明摆着受贿,但辞职以后上边就管不着了”;所以在权力的运行过程中很早就为自己留了“后路”,一旦辞职或者提前退休后到企业,就算啥事不干,也照样可以拿到几十     

贪官学历速成背后的“权学同谋”利益链

一些学历速成的落马官员,用学历给自己"镀金",把学历作为自己升迁的资本。学历腐败、权学交易不仅损伤权力威严,恶化官员品行,还会破坏社会风气,影响教育和学术公平,其社会危害极大。权力和学术之间没有不可逾越的鸿沟,一个人当然可以同时拥有政治地位和学术地位,然而,权力和学术的重心显然不同,如果处理不好二者的关系,就有可能两败俱伤。     

官员也"脆弱"

＂官员作为执掌公共权力的特殊主体,应该还权力以公共性、开放性,让权力在阳光下运行,这样执掌权力主体的心理也变得更加‘阳光＇一些;让权力运行具有更多的合作性,减少暗箱操作和不透明,有利于官员的心理健康,有利于政治的清明。＂     

“减少公权”是治腐的根本之策吗?

腐败现象与公共权力不无关联，所以，自经济体制、政治体制改革以来，公共权力便成为某些学者强烈声讨的对象。有的学者受西方寻租理论的影响，说腐败“来自行政力量对市场的管制”，“根源在于旧的行政权力垄断”，政府权力“寻租必然导致某些官员腐败”，要根除腐败，“...     

人民不幸福，崛起是空话

交钱，就不执法；不交，就加强“监管”。江西省九江县质量技术监督局以放弃监管的方式．来换取经济利益，赤裸裸收取“技术保护费”。不珍视自己的行政权力，反而进行权力寻租，其性质不仅仅是行政不作为，而且还意味着公权力的“匪化”。这种公共权力的“流氓化”、“匪化”趋势其实并不鲜见。公权力之所以如此有恃无恐地“匪化”，其反衬出的是权利与权力的事实上的不均衡，是公民或企业社会权利的缺位。实际上．正是因为我们的制度环境在缺乏对企业活动“制度化保护”的情况下，开始形成由官员与企业主个人之间、公权力与个体权利之间的保护与被保护、庇护与被庇护的关系．并从而形成“非制度化生存”与权利贫困的恶性循环。     

领导的"非权力影响力"

非权力影响力是由领导者的品质、作风等个人道德品质形成的影响力。我国古人就很重视官员的非权力影响力,陕西西安碑林刻有一则明代官箴:"吏不畏吾严,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公;公则民不敢慢,廉则吏不敢欺。公生明,廉生威。"这段话从官员的公正廉明角度谈到了领     

高官辞职与环保期待

在刚刚过去的2005年12月,因松花江污染事件,国家环保总局局长解振华引咎辞职。吉林石化爆炸导致松花江发生重大污染．不仅严重影响当地群众的生产生活,还牵涉到与俄罗斯用水的外交交涉,举国关注,公众热议。主管环保的最高官员引咎辞职．充分表明了中央对环境保护工作和建设法治政府的高度重视。也是一个负责任的政府在发生天灾人祸后对民众的交待。官员引咎辞职不是新闻,在权力良性运行下本该如此。从非典疫情爆发到重庆开县天然气井喷、吉林商厦大火,这一系列事件中,都伴随着相关官员的引咎辞职。然而解振华辞职是否真如某些评论所说,表明官员引咎辞职已经制度化了呢?笔者以为,恐怕还不能如此乐观。就在2005年11月．除了松花江的这次重大污染,还有“11．14”沁源惨案、邢台“11．6”石膏矿坍塌、     

腐败生成、腐败传染与腐败遏制:一种博弈解释

腐败问题一直是政治学、行政学研究的热点话题 ,本文力求用博弈论作为一种解释途径。文章认为 ,腐败实际上并不是孤立的、静止的单个权力拥有者的行为 ,而往往是公共权力的授予者 (以监督者为代表 )与权力执行者 (以官员为代表 )之间 ,以及权力执行者 (官员 )之间的一次或多次博弈的结果。要遏制腐败 ,一方面要强化对监督者的监督以免使监督者“打盹” ,另一方面从外部环境上加大对各博弈方的奖惩力度 ,改变官员策略选择的收益值 ,形成新的“纳什均衡”解 ,这样就从腐败生成与腐败传染两个源头上遏制了腐败的产生