《政府机制》出版

在当代各国 ,通过机制变革、机制创新来改进政府管理 ,提高政府能力已成为一种流行趋势 ,而且越来越为人们所关注 ,被当作推进政府改革的新思路、新方法。最近 ,由中国行政管理学会公共管理中心主任沈荣华研究员撰写的《政府机制》一书 ,已由国家行政学院出版社出版发行。该书是国内第一部从机制分析角度系统研究政府管理的专著 ,填补了我国政府研究领域中的一项空白。该书在考察政府实际运作的基础上 ,分析论证了政府机制的内涵、特点、实质要件和形式要件 ,为研究设计各种政府机制提供了一种理论分析框架 ;同时 ,该书理论联系实际 ,通过实…     

树立政府形象:开拓 务实 高效 廉洁

我们这一届政府应该树立什么样的形象,征求了许多同志的意见,认为新一届政府在形象培养和树立上,应突出强调8个字:开拓、务实、高效、廉洁。即我们这一届政府应该是一个开拓的政府,务实的政府,高效的政府,廉洁的政府。     

“受政府委托报告工作”不能成为常态

正政府负责人向人大及其常委会报告工作,是人大对政府依法监督、政府自觉接受人大监督的体现。但在各级人大常委会会议上,经常出现政府相关部门主要负责人受政府委托报告工作的情况。政府相关部门主要负责人受政府委托报告工作主要有两种情况。一种情况是,政府分管负责人确实有其他工作安排,列席不了人大常委会会议,委托政府相关部门主要负责人报告工作;另一种情况却是,在一些地方,政府委托相关部门主要负责人报告工作已经形成了惯例,成为了常态。     

政府预算的科学性与软约束——基于中国财政预算执行情况的实证分析

政府预算作为一种制度设计是对政府行为的一种约束机制,其灵魂体现在政府具有的法治性。然而从我国的财政实践看,政府预算并没有对政府行为产生有效的约束,自由裁量行为在政府预算的编制和执行过程中普遍存在。本文通过对我国财政预算执行情况的分析对政府预算中的软约束现象进行了研究。研究认为,我国政府预算中的软约束现象归因于政府预算的法治性较弱,政府执法的意愿较低。克服这一现象,使政府预算真正发挥对政府行为的约束作用,关键是构建激励相容的机制。     

政府权力清单的“减法”与“加法”

正政府改革不是简单对政府权力做"减法",而应该在党的领导下,通过顶层设计,厘清政府权力。近来,一场用政府权力的"减法"换市场和社会的"加法"改革运动在各地兴起。一时间,这一做法被各级政府叫好并效仿,纷纷在网上晒出了"瘦身"后的"权力清单",以此证明改革取得"砍"了多少部门、"减"了多少项行政权力的实实在在的成绩。在现实中,政府权力似乎确实减少了,也在一定程度上限制     

当代中国政府回应过程:动力与特征

政府回应既是一种价值理念,也是一种行为过程。在政治系统论看来,政府回应是政府系统与环境的互动。因此,当代中国政府回应的环境对政府回应过程有重要影响,政治文化传统、市场化改革、政治体制和意识形态以及全球化的国际环境既给政府回应提供了有利的支持,同时也带来了一些不利影响,在很大程度上决定了当代中国政府回应过程的动力和基本特征。     

当代中国政府的派出管理:现状、问题与对策

政府的派出管理是政府分散治理的一种有效方式,在一定程度上缓解了政府的压力,使政府从日常琐事中脱身。然则,政府的主要活动仍然在庞大的部门内进行,使得派出管理并不十分显著,且容易被忽视,由此导致我国政府的派出管理在实践中存在着许多问题。因此,应从这些问题入手来改革和完善我国政府的派出管理,从而构建一种具有中国特色的派出管理模式。同时,派出管理模式可作为我国政府减少行政层级的一种尝试。     

提高政府公共服务能力的思路选择

现代各国政府事实上都面临一种无法回避的挑战 :社会公众希望政府能提供更多更好的公共服务 ;另一方面又希望政府避免公共开支过大、在不加重税费的前提下提供更多更好的服务 ,这就对政府服务能力提出了更高要求。我国现阶段比以往更加重视政府的公共服务职能 ,如何提高政府的公共服务能力 ,显得尤为重要和迫切。本文考察分析了国内外政府公共服务模式变革的趋势及相关问题 ,探讨了我国市场经济条件下提高政府服务能力的思路选择。一、国外政府服务模式变革的流行趋势政府在公共服务提供中应当居于主导中心地位 ,对此并无多大争议 ,但对于政…     

社区管理中的政府行为及其优化

政府作为社区发展的策划者和推动者,由于过度的介入使其宏观引导作用的有效性发挥不足,一方面影响了政府权威的基础,另一方面抑制了社区的社会功能,从而影响了社区发展的进程。在构建“和谐社区”的理念指导下,以新的视角审视政府行为的合理性并构建出一套政府行为运行新模式:通过确保社区规划的科学性,再造政府与社区的新关系,优化政府行为方式,以此达到政府与社区的协同合作,使政府在社区管理中真正实现“有所为,有所不为”的和谐治理。     

浅议建国初期我国的政府管理模式

建国初期,我国在借鉴苏联社会主义国家建设的基础上,形成了高度集中的计划型政府管理体制,这一政府管理模式具有高度的计划性和强制性管理等主要特征。这一政府管理模式在建国后的一段时期对国家和社会起到了积极作用,但也具有十分严重的弊端。     

代表构成反映民主进程

在十一届全国人大代表的构成中,工人农民的比例多了,政府官员的人数少了。这一多一少的变化成为时下最热门的话题。据了解,在全部代表中,省级政府组成部门领导干部代表比上届减少了1/3。这一变化非常有意义,因为监督政府与领导干部是人大的重要职     

让“服务”成为政府的名片——大连市建设服务型工商的启示

服务型政府既是一种理念,又是一种体制,更是新理念指导下的一系列实践活动。当前地方政府和政府各职能部门都在探索建设服务型政府的新路子。大连市是提出“服务型政府”理念最早的城市之一,而大连市工商局最早意识到了服务型政府的真谛并把它应用于本部门的工作中,在全国最早提出建设“服务型工商”的口号并进行了有效的探索。一般说,工商行政管理部门是执法、管制特征最鲜明的部门之一,如果在这样的部门解决了服务型政府建设的问题,那么其它部门就没有任何理由推脱,并会产生很大的示范作用。因此,大连工商行政管理局的这一创举,对我国各级…     

试论我国政府绩效评估体系存在的问题及对策

作为一种有效的管理工具,政府绩效评估在监督政府行为、提高政府绩效、改善政府形象等方面起到重要的作用。从20世纪80年代开始,我国开始了政府绩效评估的探索和尝试,取得了一定的成效,但也存在着一些问题。     

让《行政许可法》成为公民的法律

《中华人民共和国行政许可法》2004年7月1日实施。这一法律,对于中国法治政府的建设至关重要,因为它针对性非常强地解决了很多公民、企业和社会组织在与政府打交道、跑行政审批时所面临的很多实际问题;具体而又结合实际地控制了行政机关设租、企业寻租、权钱交易的腐败空间,确立了从源头根除腐败的制度基础;从法律上限制了政府权力的边界,规范了政府行政许可行为,在行政许可程序中引入了公民参与,界定了各级政府以及不同政府部门在行政许可权力方面的界限,使服务型政府建设提上了日程。显然,这是一部好法律,是加强政府自身建设的重要法律。…     

公共选择理论述评——我国政府管理体制改革的启示

随着我国社会主义市场经济体制的完善,政府体制改革的相对滞后已日渐凸现出来,公共选择理论作为一种分析政府行为的范式突破了以往的纯政治分析模式,受到了各国学者的普遍推崇。借鉴和运用公共选择理论对于深刻认识我国目前政府管理中存在的问题,推进政府管理体制创新有着积极的的意义。一、公共选择理论对政府行为的分析公共选择理论在某种程度上是经济自由主义的回归。其代表学者认为,市场缺陷并不是把问题转交给政府解决的充分条件。市场有缺陷,但政府同样存在着失效行为,政府并不比市场更为有效。政府失效表现在四个方面:政府行为偏差、政府行为低     

地区发展竞争中的政府行为及其利弊分析

(一 )地方政府在推动经济社会发展中的特殊作用中国已经走上了市场经济之路 ,但由于历史的原因和已经形成的特殊经济结构 ,政府在经济社会发展中依然扮演着不可缺少的推动者角色。 2 0 0 0年 ,中国经济保持了连续十年的高增长趋势 ,增长率达 8% ,并首次使国民生产总值突破 1万亿美元。我们知道 ,没有政府的强力推动 ,这一成绩是不可能取得的。在这种政府推动力中 ,各级地方政府的作用是比较特殊的。对地方经济社会发展的推动和促进 ,既是现阶段中国地方政府职能的正常发挥 ,又是地方政府间竞争的产物。这一特点在成熟市场经济国家的政府看来…     

以科学发展观指导政府管理创新

加快行政管理体制改革,推进政府管理创新,是我国全面深化改革和提高对外开放水平的关键,也是各级政府面临的一项重大课题。一、政府行政改革和管理创新的新成就在20多年行政管理体制改革的基础上,近年来我国在政府职能转变、推进政府管理创新、提高政府行政能力等方面采取了一系列改革措施,取得了显著成就:一是转变了政府职能。我国已明确将市场经济条件下的政府职能界定为“经济调节、市场监管,社会管理和公共服务”。各级政府在抓好经济调节、市场监管的同时,更加注重社会管理和公共服务,使公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜。二是…     

试论我国政府绩效评估体系存在的问题及对策

作为一种有效的管理工具,政府绩效评估在监督政府行为、提高政府绩效、改善政府形象等方面起到重要的作用。从20世纪80年代开始,我国开始了政府绩效评估的探索和尝试,取得了一定的成效,但也存在着一些问题。     

和谐社会与政府德性——以政府与社会伦理关系为视角

多年来,我国学界关于政府与社会关系的研究,均在三维视野下展开,其核心内容是探讨政府与社会之间外在的权力配置关系。这一研究应该深化到政府与社会内在的伦理关系的建构上。基于这一思考角度,并结合我国政府与社会的现实关系,文章对“和谐社会”的发展战略进行了新的解读, 并认为政府的德性就在于培育和谐的社会,同时也探讨了政府在培育和谐社会中的两大责任指向。     

基于云计算信息架构的云政府服务

本文提出了一个关于云计算信息架构的政府服务和管理模式的构想,即云政府,探讨了云政府存在的政治基础、组织结构框架和实现条件,理清了云政府、政府云和电子政府等相关概念;论证了云政府是符合民主政治诉求、实现无缝隙政府的一种组织形式;并预测了云政府这一符合未来信息社会要求的政府组织形式的发展前景。