中美关系的新挑战与新机遇--兼析布什政府的对外政策及其对中美关系的影响

2000年美国大选经过一场闹剧式的混乱,终于尘埃落定,共和党总统候选人布什成为21世纪美国第一任总统.布什政府的对外政策的基本点是什么?大选结果对中美关系有什么影响?21世纪中美关系的前景会怎样?本文对以上三个人们所关心的问题作了述评和分析.     

美国对中国崛起的认知和反应

近年来,随着经济的迅猛发展,科技自主创新能力的不断增强,尤其在某些尖端科技领域所取得的瞩目成就,中国的综合国力显著提高,在国际社会中的影响力也日益扩大.作为21世纪国际政治中最重要的双边关系--中美关系①在最近的几年中也获得了良好的发展.与此同时,美国国内关于中国崛起对当前国际秩序以及对美国"一超"地位的影响有着不同的认知和反应.     

美对华战略及中美关系走向

冷战后和21世纪相当长时期内,中美关系将长期保持既接触合作、又矛盾对立的关系,这是由美国对华战略"接触与防范"的双重性决定的.随着中国经济和军事力量的持续增长,美国主张防范、遏制中国的意识将会增强.而今明两年将是决定新世纪初中美关系性质与走向的关键时期.     

中美关系研究有待两个超越

在中国学界,对中美关系的研究经过以往近30年的时间,有了很大的发展,这是无庸置疑也是令人感到欣慰的.近年,美国提出了"利益攸关方"新概念并以此定位进入21世纪后的中美关系,"利益攸关方"并写入了2006年版的白宫《美国国家安全战略》报告及同年五角大楼所发表的新的《四年防务评估》报告,从而成为美国行政当局的新共识.这表明,美国已经看到并初步接受了中国崛起的事实,并拟以此新的定位与中国打交道.与此相应,中美关系也呈现出了新的阶段性形态.     

中美关系中的台湾问题:变化与影响

进入21世纪后,美国在插手、干涉台湾问题的同时,保持台海相对和平也已成为美国对华战略的重要内涵之一.这意味着中美在台湾问题上的冲突在一定程度上有所缓解.中美关系中的台湾问题将可能进入一个更为复杂,而冲突却有所缓解的新阶段.但由于美国不可能停止插手、干涉台湾问题,台湾问题将继续严重干扰中美关系.不过,中美双方越来越明确地认识到,保持中美关系相对稳定,发展中美更广泛的合作,符合双方在21世纪初期和更长时期的利益.这决定中美关系持续改善、发展的大趋势不会改变.     

对2016年美国大选年中美关系的若干思考

2016年是美国大选年,美国朝野因中国崛起而焦虑不安,有人提出美国应及时遏制中国,否则其将失去在亚太和全球的霸主地位;也有人表示,中国国内危机重重,难以超美;更有不少学者和前政要担心中美关系恶化,不利于世界和平和稳定,他们主张中美双方采取措施,以防出现两国对抗的局面.2016年,中美关系将经受严峻考验.     

美国国家安全战略视阈下的中美关系50年

自1972年中美关系“破冰”以来,美国国家安全战略视阈之内的中美关系经历了1972—1989年、1989—2017年以及2017年之后三个阶段。在这三个阶段中,制衡、塑造与争胜先后成为美国对华战略的逻辑核心。在第一阶段,美国对华的国家安全战略逻辑是“借重以制衡”,即借助中国来平衡苏联,中国在20世纪80年代一度被美国视为“友好的非盟国”。在持续时间最长的第二阶段,美国的国家安全战略逻辑是通过“接触以塑造”,希望塑造中国的政治经济模式以及对外行为方式。在20世纪90年代末期中国一度被美国视为潜在的战略伙伴。在2017年以来的第三阶段,美国试图通过“竞争以制胜”,防止中国的发展超越美国,美国国家安全战略视阈内的中国以及中美关系全面转向消极。50年来,中美关系经历过两次转向和重构,目前第二次转向和重构仍在进行中。过去50年,中美关系总是关系到美国全局性国家安全利益的重大问题;美国国家安全战略中的涉华部分超越党派之争,有着较强的一致性和连贯性,很多议题和提法都长期存在,或者早有伏笔。在美国国家安全战略中,涉华议题的内容越来越多,也越来越丰富;中美关系的合作面和竞争面都有明显增长,但竞争面的比重大幅上升。     

中国对美战略的历史演变与未来趋势

当前以及今后相当长时期内,美国都是中国对外关系中最主要的交往对象,中美关系也被很多人认为是21世纪世界上最重要的双边关系。半个多世纪以来,中美关系经历了“对立”、“联合”、“既合作又斗争”、“发展合作、不搞对抗”等阶段,但真正决定未来两国关系基本状态与性质及走向的核心问题只有两个:台湾问题与美国如何看待中国的崛起及如何应对。未来的中美关系既取决于美国,也取决于中国,取决于中国的对美战略。综合来看,中美共同利益仍大于分歧,除台湾问题外,两国不存在根本利益的对抗,这即是现在和今后相当长时期内中美关系的基本状态和格局。     

美国因素对中国与东盟关系的影响

本文从历史与现实的角度考察了美国因素对中国与东盟关系的影响。本文认为,中国一东盟关系的演变与美国东亚政策的调整、中美关系的好坏有着密切联系。美国因素在中国- 东盟关系中既可能起积极作用,也可能起消极作用。在现阶段,美国因素对中国-东盟关系的负面影响程度将取决于这样几个方面:中美关系如何发展、东盟及东亚一体化进展如何、中国与东盟互信程度。     

中国对美国的主流战略认知

本文从国家实力、战略意愿、战略部署等方面分析中国主流社会对美国及中美关系的战略认知,指出中美关系在中国国家战略体系中占有极其重要的地位。美国实力的相对衰落刚刚开始,这一进程可能持续数十年,而美国维护惟一超级大国地位的战略意愿依旧强烈。美国全球战略东移使得中美关系成为影响世界格局与未来走向的核心因素。中国强调与美国建立新型大国关系,不对抗,不争霸,致力于通过合作与协调促进世界和平发展。     

美国高科技利益集团及其政治影响

高科技利益集团是美国新近兴起的一股政治力量,代表高科技产业界利益诉求.依靠雄厚的经济实力和高超的政治传播技巧,该集团已经快速成为美国政治生态中一股不可忽视的力量,开始影响美国的内政外交,并在本次大选中表现积极.高科技利益集团已经并将长期在中美关系中发挥重要作用,中国应小心应对其对华诉求与利益矛盾,将它逐步发展成中美关系中的新一股稳定力量.     

简析2005年美国关于"中国问题"的辩论

2005年,美国学界、政界、媒体等纷纷就中国问题发表观点甚至展开辩论,掀起一股关注中国的热潮。辩论的焦点包括军事、经济、能源、投资、环境、外交、政治等问题,涉及中美关系的方方面面。本文试图透过这些现象,考察美国对华观念变化的蛛丝马迹,寻找影响美国判断的主要因素,并简要探讨这些辩论的特点及其对中美关系的影响。     

近年美国对香港政策变化及评估

《1992年美国—香港政策法》仍是美国对香港政策的基石.近年随着香港自身的发展和中美关系的演变,美国关注香港事务的层级有所提升,对民主、人权、自由等议题的表态增多,研究和关注香港事务的“小圈子”基本形成.香港因素逐渐成为中美关系中的显性因素,但由于美国承认“一国两制”及中美之间尚有很多亟需解决的议题,香港问题暂不会成为中美关系中新的“麻烦制造者”.     

中美关系可望持续稳定

美国全球战略和美国内反华态势一直是影响中美关系发展的两个变量。当前中美关系的发展不会对美国全球战略产生挑战，因此前者是相对稳定的；而美国内反华态势是一个容易因偶然因素发生转折的变量，只要中美之间不发生突发事件，美国内掀起反华浪潮的可能性就不大。中美关系可望在一个较长时期内保持稳定。     

论中美关系的和而不同

21世纪的中美关系如何发展是关系到全球和地区稳定的战略性课题。从未来的发 展来看, 中美两国应该充分历史和现实的经验教训, 探索出一条新型的合作模式和合作道路。这种 新型合作的根本原则就是“和而不同”。中美关系发展贯彻“和而不同”原则不仅是必须的, 也是可 能的。围绕中美关系中的一些概念, 如距离、差异和分歧等, 必须予以重视、理解和解决。     

美国智库对当前中美关系的评析综述

美国智库在美国对外政策的分析和制定中发挥着十分重要的作用.美国智库认为,美中关系是21世纪最重要的双边关系之一,而依存与合作是当前新形势下美中关系的主轴,其中合作是竞争性的.美国智库建议美国政府通过"巧实力"外交"全面接触"中国,其短期目的是让中国承担更多的"国际责任",而长远目标是塑造和改变中国.     

美国对华政策大辩论

当前美国国内进行的对华政策大辩论,对以往几十年间美国奉行的以接触为主的政策及效果进行反思与评估,辩论的参与者可大致分为强硬派、顺应派和维持现行政策派,各派代表人物都有自己不同的出发点和政策主张.这场大辩论反映出中美关系新态势的大背景下美国国内在对华政策上的多元思考,引起各界的高度关注.辩论虽必然会对美国对华政策和中美关系产生影响,但不致引发根本性交化.     

中美关系面临新的发展机遇

随着美国主流思想对中国的认知趋于客观和中国对美国战略判断的变化，中美关系发生了由“安全主导型”向“复合相互依赖型”的战略转变。这是中美关系近些年持续好转的结果，也是未来继续前进的基础。当前，国际金融危机不断深化，美国新自由主义正在逐渐主导奥巴马政府的外交观念，使得中美关系面临进一步发展的重大机遇期。由于中美之间尚缺乏令双方满意和国际社会认同的合作平台或机制，两国间也不排除出现风险的可能。     

美国对华战略改变了吗?

美国副国务卿佐利克关于中美关系的讲话,并不表明美国对华战略有了根本性改变。美国对华战略归根结底还是“接触 遏制”。这是因为,中国强劲的发展势头和国际影响力的加强,一方面使美国在国际战略和政策层面上对中国有所需求,另一方面又是美国从其一超独霸战略出发所不愿意看到的。     

近来美国智库关于美对台政策的争论

近年来,随着中国的崛起和中美相互依赖的加深,美国一些前政府官员和学者开始提出重新思考美国对台政策问题。他们认为,需要在中美关系中拆除台湾问题这个引线,《与台湾关系法》已经过时,美国售台武器的做法需要调整。他们的意见本身五花八门,在美国仍然属于少数派。主流派的意见是主张维持现行的美国对台政策。保守派则把"中国威胁论"与美国对台政策结合起来,强调台湾对美国的战略价值。这种争论还将继续下去。