地方政讯

●上海市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于进一步推进本市民间组织参与社区建设和管理的意见》的通知(沪委办[2002]16号),意见要求,要大力培育发展社区公益性、福利性民间组织。其主要措施:一是各级党委、政府要把社区民间组织管理列入重要议事日程,制定社区民间组织分类发展规划,形成民间组织管理与社区建设良性互动的新格局。二是通过奖励性、委托性、补贴性或购买性的投入方式重点扶持为弱势群体服务的民间组织。三是对一部分社会急需发展、投入有限的社区教育,卫生、文化,科技、体育等社会事业,要通过政府购买服务等有效措施予以     

上海政府购买民间组织服务

上海十分重视发挥民间组织参与社区建设的重要作用，把转变政府职能、培育发展社会组织、落实政府购买民间组织服务，作为加快建设服务政府、责任政府、法治政府推进政府管理体制改革的目标。     

论和谐社区建设中“社区民间组织”的培育和发展

自十六大以来我国政府积极推进和谐社会的构建,城市社区建设随之进入一个新的阶段。社区民间组织这一新型的基层民间组织的培育和发展成为社区建设的热点,形式多样,功能各异的社区民间组织越来越多地分担城市治理的职能。社区民间组织有利于整合社区资源,重建社会资本,并促进了基层政府职能的转变,社区民间组织成为和谐社区建设的一支重要力量。     

关于社区民间组织角色定位的哲学思考

随着社会主义市场经济体制的建立和行政管理体制改革的不断深入,民间组织在社会事务管理.社会公益事业.尤其是在社区建设方面的作用日益显现。社区民间组织就是应时、顺势、适机崛起并发挥作用的。本文将从理论和实践两个不同层面,对社区民间组织的定位进行探讨。一、社区民间组织的属性定位 虽然所有的民间组织都分布在大大小小的社区中,但社区民间组织不等于在社区的民间组织。社区民间组织是指由社区组织或个人在社区范围内单独或联合举办的、在社区范围内开展活动的、满     

上海市人民政府关于加快本市民政事业发展的若干意见

民政工作与人民群众的切身利益密切相关,历来是党和国家的一项重要工作。发展民政事业,对于推动社会主义现代化建设,促进经济社会的协调发展,具有重要意义。改革开放以来,本市民政事业发展迅速。特别是1996年市委提出“大民政” 的发展思路以后,社会救助、社区建设、社会福利、优抚安置以及民间组织管理等社会事务管理工作全面推进,初步形成了“大民政” 的格局,为上海改革、发展和稳定作出了应有的贡献。为了认真贯彻市第八次党代会和第十一次全国民政会议精神,现就加快本市民政事业发展提出如下意见:     

社会管理体制改革背景下的社区民间组织发展

社区民间组织的社会角色与定位决定了其发展状况对于社会管理体制改革与创新具有重要的基础性作用。近年来，伴随着政府体制改革的深入和社区建设的发展，社区民间组织获得了长足发展，但也存在诸多问题和困境。培育和发展社区民间组织，转变观念、提高认识是前提；完善管理体制、加强规划引导是保障；加大政府的支持力度是重要条件；加强自身能力建设是关键。     

“镇管社区”治理模式的制度成效、困境与反思——以上海市浦东新区为例

"镇管社区"是20世纪90年代浦东开始率先探索的基层社会管理体制。发展至今,已经取得了一定的成效:整合了社区各种资源,建立起了社区公共物品共享机制;提高了居民的参与度,积极推进社区自治和共治能力建设;降低了政府的行政成本,促进了基层政府的职能转变;促进了民间组织发展,提高了公共服务的质量和水平。但是,镇管社区在推进过程中仍然存在一些亟需解决的问题:制度基础的缺乏、体制机制有待完善、运行基础薄弱等。对此,需要从社区基层党组织建设、加快转变政府职能、健全社区委员会体制、加大财政转移支付能力、加快培育社会组织等方面予以完善。     

关于社区警务理事会若干问题探讨

社区警务理事会是新时期社会主义市场经济条件下群防群治工作的全新模式。其性质属于民间组织,具有组织性、公益性、自治民间性、自愿参与性和非营利性五大特征。社区警务理事会面临的合法性困境应从加强自身规范化建设和逐步建立及完善民间组织法律体系两个层面来解决。社区警务理事会的发展取决于其外部和内部两方面因素,应从名称、人员组成、经费来源三个方面不断完善社区警务理事会,以全面加强群防群治队伍建设,推进公安基层基础工作。     

论社区民间组织的舆情疏导功能

近年来，党中央越来越重视社会舆情。在及时准确掌握舆情动态的基础上，有针对性地做好舆情疏导工作，是加强党的执政能力建设的具体体现。同时，随着社区建设的推进，社区民间组织越来越多地在社区中发挥作用，它们的舆情疏导功能也逐渐显现。社区民间组织通过为社区居民提供各种各样的服务来根除不良舆情产生的土壤，把不良舆情转化为良性舆情。而且由于它们具有服务社区居民各方面需求的积极作用，也使得社区民间组织在社区中的影响力逐渐强化，具备了在社区营造良好舆论氛围的能力。     

整合社区社会组织 促进和谐社区建设——青岛市湛山社区邻里协会的启示

与社区建设同步,近年来青岛社区社会组织有了迅速的发展,但同时也呈现出了一些问题,社区文体兴趣、志愿服务类活动分散、规模小、注册难就是其中之一,这不但不利于整合资源、深入推进和谐社区建设,同时也不利于社区社会组织自身的发展壮大。而青岛市市南区湛山社区邻里协会的成立与运作,则在如何整合社区社会组织、推进和谐社区建设、提升社区社会组织的功能方面,做出先行的探索,有一定的启迪作用。     

社区民间组织兴起缘由及发展策略探讨

中国城市社区民间组织存在与兴起有着复杂的背景,它既是我国"总体性社会"向"后总体性社会"转轨的产物,也是国家一元化结构向国家、市场、社区三元化结构转型的结果。此外,单位社会职能外溢、城市社区人口结构变化、城市居民闲暇时间增多等也是社区民间组织兴起的重要原因。文章描述了我国社区民间组织发展现状,分析了存在的问题,提出了发展对策。     

民间组织协同参与城市社区治理研究——基于北京市社区民间组织的调查

囿于政府在基层社会管理中的高成本与低效率,社区公共产品和服务的供给需要多元化的供给及参与主体,从而实现城市社区的协同治理。城市社区中,多种主体组织不断涌现,数量众多的社区民间组织具有使用资源少、适应环境能力强等特点,它与其他社区组织协同为社区提供更丰富的公共产品和服务,推动了社区公共利益的最大化,有利于社区善治的实现。本研究通过对北京市20个社区110个民间组织的抽样调查,从微观社区治理理论视角出发,研究民间组织协同参与社区治理的实践及对社区治理绩效的改善。     

临海市推进社区建设有了新举措

去年底，浙江省临海市为了加快中等城市建设，推进城市化进程，提高城市的现代化管理水平，市委、市政府结合本市实际，出台了“推进城市社区建设的实施意见”，并有较大的举措。 　　一、从改革社区管理体制、强化社区组织建设上着手 　　该市以改革社区管理体制为重点，着重抓好“两个重构，四个改善”。 1、重新进行社区规划，确立新型基层社区。以现有居民区为基础，以地缘关系、居民认同感和归属感为指向，按照 1000－ 2000户左右的规模，科学合理调整现有居委会。 2、重新构建社区组织体系，抓好社区自治组织建设。新的社区组织体系由…     

社区服务提升中的民间组织发展问题

扩展和提升社区服务功能,是社区发展的中心内容之一,也是完善社区治理的主要手段。社区服务项目的拓展,需要服务主体的多元化;社区服务质量的提升,需要服务主体的专业化,这些都有赖于民间组织的发展和政府职能的转变。因此,有必要梳理行政体系和民间组织之间围绕社区服务所存在的合作与冲突,寻找民间组织发展的制约因素和解决方法,探讨如何通过发展民间组织来完善社区服务功能及其运作机制,并探寻民间组织在社区治理结构中的适当定位。     

推进社区建设和物业管理全面上水平

大力推进社区建设 ,是我国城市现代化建设的重要措施。2 0 0 0年 1 1月 ,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了经党中央、国务院同意的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》,要求各级党委和政府要高度重视城市的社区建设 ,把社区建设提到重要议事日程 ,推进社区建设向前发展。当前贯彻执行民政部的“意见”,推进社区建设 ,使社区建设和社区物业管理全面上一个新水平 ,是社会关注的事情 ,是政府部门、企事业单位、社会组织应共同努力的一项任务。城市社区建设是城市社会与经济发展到一定阶段的必然要求 ,随着我国社会主义市场经济体制…     

对创建对创建“三元一体”城市社区管理目标的思考

城市社区管理和发展的真正基础是把社区建设成承接政府社会管理服务职能,企事业单位及其他部门基础保障功能社会化的动态发展载体。创建"三元一体"的城市社区管理目标,就是建设这样的发展载体,其中的三元,即政府、社区和社区民间组织,分别承担着一定的角色,协同推动社区管理的发展。     

农村社区建设的新阶段多元主体的“大合唱”

农村社区是农村社会服务管理的基本单元。农村社区建设关乎城乡统筹发展、社会主义新农村建设，攸关国家治理现代化、全面建成小康社会，关涉6.74亿（2010年第六次全国人口普查数据）农村居民的基本权益。6月26日，在全国农村社区建设试点工作推进会上，黑龙江、江苏等7个省份和安徽省淮北市，介绍了各自推进农村社区建设的做法和经验。党委政府强力推动者有之，社会组织活力绽放者有之；有的着力突出城乡一体，有的强调社区服务和社区自治。虽有不同侧重，但是这些宝贵的经验无一不呈现出实现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的努力，更重要的是，在这些实践中，我们看到了农村社区建设已经是多元主体的“大合唱”，各种力量积极参与、融入，形成了农村社区建设的合力。     

肇庆市社会组织发展中的主要问题和对策建议

党的十七大报告首次提出了加强“社会组织建设”新任务，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》也提出了创新社会组织管理体制，积极发挥社会组织参与社会管理和公共服务作用的新要求。肇庆市社会组织发展面临着前所未有的新机遇和新挑战，抓住机遇，迎接挑战，推进本市社会组织组织大发展，就必须深化社会组织建设与管理体制和机制的改革创新。     

发展民间组织 推动社会进步

民间组织，是人们为了实现一定的宗旨，依照一定的法律自愿结成的非官方、非营利性的社会组织，是人民群众社会生活的基本形式之一。发展民间组织，无论就眼前还是长远、国家还是个人、全局还是局部来说，都有着十分深远的现实影响和历史意义。当前，认清形势，提高认识，抓住机遇，开拓进取，积极推进民间组织的发展，是民政工作者责无旁贷的历史使命。积极发展民间组织，是建立和完善社会主义市场经济体制的内在需求，是人民群众参与管理国家和社会事务，行使当家做主权利的必然要求，也是加强社会主义物质文明和精神文明建设的重要途径。…     

青岛基层社会组织建设:模式与经验

[编者的话]:党的十六大、特别是十七大以来,我国社会组织进入了一个快速发展阶段,各地都纷纷加大了社会组织培育力度,涌现了各具特色的先进典型。青岛市社会组织管理工作抓得早、抓得实、成效显著。各区市结合自身实际,积极探索社会组织发展的新路径、新方法,创造了基层社会组织发展的新经验,形成了独具特色的基层社会组织发展模式。他们的实践探索,走在了全国的前列,受到了民政部的充分肯定。青岛基层社会组织建设取得了哪些最新成果,创造了哪些典型经验,形成了哪些发展模式?我们特地选编了这组典型,从中可以感悟到青岛基层社会组织发展的共性规律是:满足多样化的社区服务需求是基层社会组织发展的根本立足点;从实际出发,注重体制机制创新是基层社会组织发展的必由之路;突出特色是基层社会组织实现可持续发展的重要条件。同时,可以清晰地读出青岛基层社会组织独具特色的发展模式:政策推动、项目带动、网络联动,整合发展。青岛基层社会组织发展的典型经验还回答了当前我国社区建设面临的客观现实问题。我国社区建设历经近30多个春秋,今天已经到了拐点,如何解决社区建设面临的瓶颈?社区建设与发展新的增长点到底在哪里?青岛基层社会组织建设的成功实践告诉我们:出路就在培育和发展基层社会组织,特别是社区社会组织。青岛以及全国其他地方的实践已经证明:培育和发展社区社会组织,可以有效解决困扰社区建设与发展的四大难题,即:社区组织有效协调,社区资源整合,各类社区组织多元参与以及居委会主体作用的发挥。因此,应当改变传统的社区建设与发展思路,将主要精力放在培育和发展社区社会组织上,这将成为今后一个时期中国社区建设与发展的重要突破口与中心工作之一。尽管青岛基层社会组织的实践探索还有很多地方有待进一步完善、提升,但与全国其他地区比较起来,这个模式所反映出的青岛基层社会组织发展的理念、思路、做法无疑是超前的,是符合青岛实际的,对各地推进社会组织建设具有重要的启示和积极的借鉴意义。