地方立法质量浅论

地方立法质量浅论朱开杨地方立法是我国“一元两级多层次”立法体制中的重要一环，地方立法工作是我国社会主义法制建设中不可或缺的一项重要工作，地方性法规是我国社会主义法律体系的重要组成部分。地方性法规质量问题是地方立法工作中的一个十分重要的问题。（一）地方...     

对立法协调制度的一次检验

协调工作在立法实践中很常见,也非常重要。为规范制定地方性法规工作中的沟通与协调活动,建立健全地方立法协调机制,保证地方立法工作高效有序,进一步提高地方立法质量,2007年5月29日,江西省人大常委会办     

主任会议委托起草地方性法规的思考

近年来 ,各地由人大常委会主任会议提请审议的地方性法规案越来越多 ,这对加快地方立法步伐 ,提高立法质量 ,改变人大常委会在地方立法中的被动地位 ,发挥了积极作用。但同时 ,随着主任会议提请审议地方性法规案数量的逐年增加 ,在诸如选题、起草、与各部门协调等方面也暴露出一些问题 ,直接影响了地方性法规的质量 ,加大了执法的困难和成本 ,损害了地方性法规的权威性、规范性。因此 ,完善主任会议委托起草法规的程序 ,准确选题 ,发挥主任会议和常委会有关工作机构的主导作用 ,成为一项紧要而迫切的任务。一、主任会议委托起草地方性法规的…     

地方立法质量探析

地方立法是我国立法体制中的重要一环,地方性法规是我国社会主义法制体系的重要组成部分。地方性法规质量问题是地方立法工作中的一个十分重要的问题。据统计,从1979年至1994年上半年,全国各省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的地方性法规总数已达3000多件。这些法规从整体质量上看是好的。这些法规,对于保障和促进地方经济和社会的全面发展,丰富国家法律宝库,起了重要作用。     

论地方立法中“部门利益”倾向及防范对策

论地方立法中“部门利益”倾向及防范对策□刘运龙地方立法中的“部门利益”倾向是部门主义在地方法规中的表现，是造成地方性法规质量不高的一个重要原因。认真研究和解决好这一问题，对于进一步加快地方立法速度，提高地方立法质量有着重要的现实意义。本文拟就此谈谈一...     

环境保护地方性法规立法研究——以76个设区的市地方性法规为样本

2015年修订的《中华人民共和国立法法》第72条第二款规定将立法主体扩大至设区的市,据此,本文以76个设区的市地方性法规为样本就环境保护地方性法规立法进行了理论研究与实证考察。目前,设区的市地方性法规立法主要存在立法的地方特色有待进一步加强、重复立法现象较为严重的问题。因此,设区的市制定地方性法规应遵循科学性原则,重点考虑执行性法规与创新性立法的比例关系、正确处理环境保护地方性法规与地方规章的协调关系;环境保护地方性法规的立法应当遵循不重复上位法的法治原则。     

做好规章上升为地方性法规的工作协调

党的十八大提出,要做好立法工作的组织协调.中国特色社会主义法律体系形成后,在新的起点上加强地方立法,做好立法工作组织协调,一个重要的方面,就是处理好地方性法规与地方政府规章(以下简称规章)的关系.它有助于综合利用立法资源,提高地方立法质量,更好地维护法制统一.本文针对规章上升为地方性法规中出现的新情况,对做好立法工作协调谈点建议. 一、规章上升为地方性法规的基本依据 地方性法规是指有立法权的地方国家权力机关依照法定权限,在不同宪法、法律、行政法规抵触的前提下,制定的在本行政区域内实施的规范性文件.     

地方立法中的质量问题、成因与对策

加强立法工作重在提高质量。当前地方立法中存在着“两个不适应”和“两个不规范”的问题。其成因主要是“部门立法”、“少数人写法”、“立法为官”、“一立了之”等倾向所造成。解决上述问题的基本对策是提高认识,加强领导;端正地方立法工作的指导思想;建立地方性法规动态评估机制;切实加强地方立法工作队伍建设。     

地方立法评估的特点与原则探析

地方立法评估是运用动态的方式了解地方立法在社会实践中的运行状况,通过实践检验出地方立法不适应本地社会、经济发展的要求及其不协调之处的一种有效方法。通过对地方立法进行评估,能够比较全面、准确地把握地方性法规的实际运行状况,为地方性法规进行必要的修改、补充或废止提供客观依据。地方立法评估是地方立法工作的继续和延伸,是提高地方立法质量的重要环节。     

试论地方性法规的公布

地方性法规通过后的公布是地方立法的一个重要程序,也是地方性法规得以生效施行的前提条件。但从目前情况看,由于国家对地方立法缺乏统一明确的规定,地方性法规的公布存在许多问题,成为地方立法中的一个薄弱环节,亟待引起立法机关和理论界的重视。     

依法治省的宏伟工程——“九五”期间浙江省地方立法述评

<正> 一、地方立法,成绩显著“九五”期间,浙江省人大常委会认真贯彻依法治国方略和依法治省的方针,紧密结合我省改革、发展和稳定的实际,继续加强和不断改进地方立法工作,共制定和批准了151个地方性法规。其中制定地方性法规83件,批准杭州、宁波两市地方性法规68件。这些法规的颁布和实施,对保障宪法、法律和行政法规     

地方人大报刊文摘

地方立法中的抄袭重复问题及其原因我国地方立法的质量在总体上是好的,效益是显著的。但也有一些问题值得重视。其中比较突出的是:有的地方立法存在抄袭现象。有套抄、照抄法律和行政法规的,也有套抄、照抄别的地方性法规的。另一个是重复立法问题。不论是套抄、照抄还是重复立法,都要按立法程序一步一步地进行,它不仅是一种无效劳动,还会给执行增加麻烦,对法律体系的完善也是有害无益的。产生这类问题有思想认识上的原因,也有工作上的问题。从思想认识上说,主要是:一、对地方性法规的地方性认识不足。地方性法规,其地方性是它的明显标志,又是它的特点和优点所在。如果不明确、不坚持地方性,地方性法规就失去了存在的必要。二、有攀比和单纯追求数量的问题。这种不良现象多少是受了过去某个时期的"一阵     

地方人大委托立法的探索与探讨

经过30多年的法治建设,中国的立法工作已经从解决法律“有没有”的粗放化阶段进入到强调法律更加科学民主的精细化时代.在此过程中,地方性法规的数量增多、质量提升,在促进地方发展和综合治理方面逐渐发挥积极作用.但是,地方立法同科学立法、民主立法的要求相比,同“不抵触、有特色、可操作”的立法原则相比,同贯彻实施修改后立法法的新要求相比,还存在许多不符合的问题.深入推进科学立法、民主立法,提高立法质量,实现地方性法规从“有”向“优”的转变,是当前及今后很长一段时期内立法工作的重点.     

加强制定执行性地方法规工作

<正>执行性地方法规是指立法法第六十四条第一款规定的为执行法律、行政法规的规定而制定的地方性法规,在整个地方性法规中,占有较大比重。随着我国立法的发展和进一步完善,执行性地方立法在整个地方立法中的比重会越来越大。因此,加强对制定执行性地方法规一些问题的探讨,对现阶段加     

关于推进法治湖北建设的建议

一、提高立法质量,完善地方法规体系要切实提高立法质量,实现良法之治,坚持依法立法、科学立法、民主立法,着力抓好地方性法规和行政规章的立、改、废工作,更好地发挥地方立法在促进全省经济社会发展中的保障作用。要全面把握地方立法"不抵触原则"。充分发挥地方立法的主动性和积极性,通过制定地方性法规,结合地方具体情况和实际需要,因地制宜,保证宪法、法律     

结合地方立法实际对不抵触问题的思考

地方立法应当体现地方特色,这是地方立法工作者的共识。地方特色主要指制定的地方性法规能够反映地方的特点,解决地方的实际问题。但是,制定地方性法规的前提是不得同宪法、法律、行政法规相抵触,较大市的地方立法机关制定的地方性法规     

实行统审后如何充分发挥专门委员会在立法工作中的作用

地方立法实行统一审议后 ,法制委员会与其他各专门委员会在立法工作中的职责有了相应调整 ,如何正确处理法制委员会与其他各专门委员会的关系 ,充分发挥专门委员会在地方立法工作中的作用 ,是摆在地方人大常委会面前的一个重要问题。本文试就此问题作一些探讨。一、现状分析　　立法法颁布实施后 ,全国各级有立法权的地方人大均按立法法的要求建立健全了地方性法规统审机构 ,完善了工作制度 ,逐步开展了统审工作 ,并取得了一定成绩 ,也积累了一些经验。主要是通过统审工作 ,在地方立法工作中进一步贯彻了法制统一原则 ,突出了地方性法规的地…     

质量是地方立法的生命线

自1986年享有地方立法权以来,武汉市人大常委会认真履行立法职责,紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题,以及人民群众关心的热点难点问题,坚持科学立法、民主立法,始终把提高立法质量作为立法工作的重中之重,先后制定地方性法规111件、修改103件次、废止26件,现行有效的地方性法规为85件,基本覆盖了武汉市政治、经济、社会生活的各个方面，取得了显著的立法工作成绩。     

他山之石

江西人大：长期以来，协调难一直是影响立法工作的重要问题之一。2006年，江西省人大常委会在总结协调工作规律的基础上，着手研究制定我国首个地方立法的协调制度。2007年5月29日，江西省人大常委会办公厅和江西省政府办公厅联合印发了《江西省制定地方性法规协调制度》，并将于今年7月1日起施行。     

地方立法与监督并重 内蒙古自治区人大工作经验简介

内蒙古自治区人大常委会把地方立法与监督摆到同等重要的位置,积累了丰富的经验,取得了显著的成效。关于地方立法工作内蒙古自治区人大常委会把地方立法工作摆在重要位置,坚持以经济立法为重点,加快立法步伐,提高立法质量。本届以来,共制定、修订和批准地方性法规57件(其中人代会通过的1件),占自治区立法总数139件的41%,其中属于经济方面的有27件,占47.4%。常委会通过制定和实施地方立法五年规划和年度计划、召开地方立法工作会议、培训立法工作人员、组织牵头和提前介入等方式加强地方立法工作的组织领导。同时,进一步完善地方立法工作的程序和制度,在原有的《自治区人大常委会制定地方性法规的规定》、《自治区人大常委会批准地方性法规和自治条例、单行条例的规定》两项地方性法规的基