电子监察问责:价值、实践与反思——行政问责制度改革的信息化视角

西方电子政务的发展历程表明,信息技术嵌入行政问责制度的实践是信息社会政府治理变革的主要趋向之一。中国目前在电子监察系统中设计并执行了责任追究的机制,是电子监察问责的具体载体。电子监察问责是监察部门利用电子监察系统的实时数据交换信息,监督政府及其工作人员的违纪、违规等行为并追究责任的过程。它主要遵循公共性、责任性和依法行政的价值理念,在具体实践中具有问责规范、透明、专业的工具合理性,但因技术至上的误区,存在问责的伦理、制度和治理的困境。因此,加强伦理道德建设、完善相关法律法规、坚持监察体制改革、创新政府回应和评估机制是推进电子监察问责的主要路径。     

科技防腐与政府管理体制创新

在加强公共管理过程中,政府如何利用科技手段创新政府管理体制、有效预防腐败是一个有着广阔空间的全新领域,是深化行政管理体制改革的一场革命。当前和今后一个时期,反腐倡廉建设的突出重点是完善惩治和预防腐败体系。     

新中国反腐廉政进程中重点领域和关键环节的腐败风险预警和防范体系建设之经验

中国共产党在执政六十余年的党风廉政建设和反腐败斗争历史进程中,着力构筑重点领域和关键环节的腐败风险预警防控体系,为有效遏制腐败现象的滋生和蔓延积累了丰富经验:一是明确不同发展阶段反腐廉政建设的重点领域和关键环节;二是通过开展党性和思想政治教育活动警示和预防腐败;三是通过严厉查处违法违纪腐败案件发挥警示和预防作用;四是通过构建反腐廉政建设的领导体制和工作机制警示和预防腐败;五是进行反腐廉政法规制度体系建设预防腐败;六是通过强化权力监督和制约体系预防腐败。     

创新干部监督机制

近年来,中共邳州市纪检监察机关注重发挥职能作用,积极协助市委市政府改革创新干部监督管理机制,从源头上预防和治理腐败,取得了较好的效果。创新选拔任用干部机制,严把干部入口关吏治腐败是最大腐败。要铲除滋生组织人事领域腐败的土壤,必须改革干部人事制度。近年来,邳州市创新选拔任用干部机     

纪检监察信息化:提升惩治和预防腐败体系的科技实力

介绍了广东省纪检监察机关借助纪检监察信息化构建具有广东特色的开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系的一系列举措:①整体推进惩防体系建设,提升突破腐败案件的能力;②构建信息情报平台,加强信访信息管理;③加强网上电子监察监督,强化有形建筑市场监管。     

中国古代监察制度的成效及反思

中国古代监察制度的发展经历了创立、发展、成熟和强化四个阶段。在这个过程中,这一制度不断完善,但成熟的监察制度并没有让中国历代王朝的吏治得以澄清,弄权、贪污、腐败的现象依然是屡禁不止。监察制度的失效有着深层次的原因。     

试论我国“弹惩一体”的监察制度

我国古代监察历史从来是弹惩一体。19世纪初,孙中山提出“弹惩一体”的监察思想,对我国民主革命时期的监察工作带来许多积极的影响。新中国成立后,反腐倡廉一直是国家行政监察工作的重点。随着新世纪我国廉政建设的深入开展和问责制度的普遍推行,要从源头上预防腐败、防止庸官无为和惩治不法,更需要完善“弹惩一体”的监察制度。     

监察体制改革与反腐红利

行政监察机关作为政府的一个部门,其权力的行使受到行政系统内部各种力量的掣肘和制约,难以发挥监察行政的作用。从行政监察转向国家监察,监察重点转向惩治和预防腐败,这是监察体制改革的核心内涵。     

构建在线监察平台规范权力运行

近年来,鄂州市纪委监察局以廉政风险防控为主线,以加强权力运行制约监督为重点,积极探索构建行政职权运行暨廉政风险防控在线监察平台,不断推进电子监察工作领域的拓展和深化,扩大电子监察范围,着力提升反腐倡廉建设科学化水平。一、围绕改革驱动,创新理念建我市把构建在线监察平台纳入全市综合改革示范工作的重要任务和全市电子政务发展规划的重要内     

“科技反腐”的浙江经验

所谓"科技反腐"、"科技防腐",就是综合运用现代高科技手段和科学管理观念,将以信息技术、通信技术和网络技术为主要内容的科技手段引入反腐倡廉工作中,把电子监察的科技载体延伸到公共权力运作的全过程,以公权自由裁量的科学规范、程序格式量化为基本方向,以公共监督的实时伴随、透明公开为基本功能,以公共服务流程的优化再造、管理升级为基本标志,以达到赢得防治腐败的主动权和抢占反腐败工作制高点的效果.     

胶州市行政审批电子监察系统设计与实现

行政审批电子监察系统的建设是电子政务领域建设的热点和难点,介绍了山东省胶州市行政审批电子监察系统的功能设计和技术实现,以及系统建设特点.     

中国古代监察制度的借鉴意义

中国古代监察制度,是中国政治制度系统中的一个极其重要的部分,它随同封建制度的产生而萌发,伴随封建专制主义中央集权的建立而形成,又随着封建君主专制的不断强化而发展、完备。它对巩固皇权、调控中央和地方政府及官僚权力、打击官僚腐败起到了一定的作用。中国古代监察制度在长期演进中,形成了一些明显的制度特点与相应的制度体系,本文对此加以梳理,无疑会对我们今天进行的政治体制改革、监察制度的构建有一定的借鉴意义。中国古代监察制度的演变中国古代监察制度起源甚早。战国时,职掌文献史籍的御史就已有明显的监察职能,但尚未产生专…     

源头防腐体系的理论基础探析

"制度加科技"源头防腐是我国廉政科学化的创新举措,其系统性内涵摆脱了单纯制度建设或科技创新的片面性,实现了制度与科技在廉政科学化观念指导下的有机融合。制度预防理论、技术制度协调演化理论与我国的"制度加科技"源头防腐体系之间具有内在关联性,对我国的反腐倡廉理论发展和实践探索具有重要的启示意义。     

把握信访监督正确导向 鼓励群众署实名举报

为进一步加强肥城矿区党风廉政建设工作，强化对各级领导干部的监督和约束，构建更加有效的预防腐败的监督机制和及时查处腐败案件的惩办机制，前不久。我们肥城矿业集团公司纪委监察处在全矿区各基层单位直接设立了举报箱，建立了举报箱专人管理、定期收取和及时报送制度。这一新举措减少了举报信     

论清初的监察制度与吏治

官僚政治是中国封建专制主义政治的基本特点,也是中国君主专制统治的支柱。历代封建君主在通过各级官僚机构来实现其对全国人民统治的同时,为了防止官僚机构的腐败,又建立了监察制度以保证官僚机器正常运转。因此,吏治的好坏在很大程度上就依赖於监察制度的调节作用。本文旨在论述:清代是一个以满族贵族为核心、满汉地主阶级联合专政的封建王朝,又是中国封建专制主义中央集权制度的最高发展形态。这种政治的特殊性削弱了监察制度对于官僚政治的自我调节功能,从而导致了吏治的败坏。     

深入推进预防腐败工作的几个问题

预防腐败是我们党的一贯主张，伴随着我们党反腐败的整个进程。党的十六大以来．党中央为预防腐败作出了一系列重大决策。以《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的出台为标志，预防腐败工作进入一个整体推进的重要时期。面对不断变化的新形势，如何进一步加大预防腐败工作的力度，仍然是当前必须认真研究的一个重要课题。     

中韩公众权益救济制度比较与启示——以中国信访制度与韩国监察专员制度为中心

近半个世纪以来,韩国逐渐成立了监察专员制度,其国民权益委员会的主要职能与运行效果主要体现在国民申闻鼓、国民苦衷处理、制度改善、防止腐败四个方面。对韩国公众权利救济制度和中国信访制度进行比较,分析两者的共同点,探索目前中国信访制度的困境,可为中国信访制度改革提供有益借鉴。     

预防腐败的制度体系及其建设路径

十七大以来,随着我国惩治与预防腐败体系建设的不断推进,制度预防已经成为当前我国反腐败的核心战略,中国特色的预防腐败制度体系已初步形成。本文根据制度预防理论,分析了我国预防腐败制度建设的体系框架及其实践基础,总结了当前我国预防腐败制度体系建设面临的挑战。本文认为,为进一步推进预防腐败制度体系建设,必须进一步明确预防腐败机构的职责定位,强化预防腐败的组织协调机制,建立健全预防腐败制度体系,加大预防腐败制度的问责力度。     

国有资源配置市场化与反腐败：一种制度分析视角

国有资源配置市场化是从源头预防和治理腐败的一项重大措施。我国寻祖性腐败的经济根源在于行政权力的垄断和过度干预，变轨期、双轨期和并轨期的腐败现象各有其特点。国有资源配置市场化的反腐意义在于可以消除腐败机会、抑制腐败动机及减少“腐败资本”。加快国有资源配置市场化的要点在于实现制度创新，把强制性制度创新与诱致性制度创新相结合；把核心制度创新与外围制度创新相结合；把正式制度创新与非正式制度创新相相合。     

从社会资本视角看预防权力腐败的制度安排

社会资本理论关于行为者在社会资本运作过程中如何运用社会网络中资源获取个人利益的分析,能准确的说明权力是如何资本化,公共权力的掌握者是如何腐败的具体过程。权力腐败是腐败问题的核心,也是公共权力掌握者以权谋私,满足自身利益的过程。社会资本理论有利于从根源找出预防权力腐败发生的制度困境以及科学预防的制度安排,具有建设性意义。