整体政府视角下公共服务协同供给研究

目前我国政府在提供公共服务时呈现出较为严重的＂碎片化＂现象,导致协调成本高,行政效率低下、服务质量不高的困境。＂整体政府＂理论中的协同理念及政策主张对破解公共服务中＂碎片化＂困境具有重要的指导意义。以整体政府理论为指导,借鉴西方国家公共服务协同供给的成功经验,从大部制改革、服务流程再造到公共服务供给碎片化现象,实现公共服务协同供给。     

从西方金融危机看我国政府金融监管

作为政府调控经济重要手段的金融监管,在实现维护金融安全、稳定这一主要目标的同时,还折射出政府施政的主要意图。在当前全球出现过度金融创新的情况下,与西方金融监管相比,我国政府主导的金融监管行为反映出中国特色社会主义的制度特征。今后我国金融监管的改革,除借鉴西方有益经验之外,还要对金融创新所引发的西方金融危机进行深刻反思,摆脱其新自由主义思想的影响,坚持以马克思主义经济理论为指导,清醒认识我国政府金融监管的职责、目的所在,进一步发挥好金融监管的社会主义制度优势。     

困境与出路：村民自治的宪法学思考

一些地方的村民自治之所以陷入运行困境,根本原因在于一些地方政府的权力几乎不受宪法约束,导致某些地方政府在对待村民自治问题上形成了＂政府权力中心主义＂。在＂政府权力中心主义＂的实践惯性下,当村民自治实践有利于政府及其主要官员的利益时,政府就支持村民自治;当村民自治与政府及其主要官员的利益发生冲突时,政府就不支持村民自治。因此,要让村民自治彻底摆脱运行困境,应当在中央与地方关系法治化原则指导下,认真思考规范政府权力,保障村民自治权利的宪法措施。     

中国改革“再出发”——社会主义市场经济条件下,对政府和市场关系的再认识

政府和市场关系的定位是发展社会主义市场经济必须要考虑的核心问题。改革开放以来,随着实践的发展,围绕这一问题,我们进行了一系列的艰难探索。基于我国现阶段的生产力发展状况的限制和所有制关系,党的十八届三中全会对＂政府和市场关系＂作出了重新定位,在市场化改革中迈出了关键的一步。作为政府和市场而言,都需要各就其位,各尽其责,以达到完善社会主义市场经济,深化改革的全面成功。     

现代化背景下侗族文化传承的思考

以＂鼓楼、大歌、风雨桥＂为文化标志的侗族,拥有300万人口,是我国人口数居第十二位的民族。侗族文化是我国原生性保存较好的文化之一,但在现代化的冲击下,遭遇到了前所未有的困境。与时俱进地从＂静态＂和＂动态＂两方面着手,政府、民间、传承人多方面努力,侗族文化将能够得以良好的传承。     

信息动态

国际 美国：最严厉金融监管改革法案美国通过最终版本金融监管改革法案,美国金融监管体系将全面重塑,过度投机行为将得到有效遏制。新法案被认为是＂大萧条＂以来最严厉的金融改革法案,将成为与＂格拉斯一斯蒂格尔法案＂比肩的又一块金融监管基石,并为全球金融监管改革树立新的标尺。     

中国金融监管制度变迁的路径考察

金融监管制度变迁是新的金融监管制度的创立,并替代、改变或扬弃旧的监管制度的过程。我国的金融监管制度经历了从一元压抑型金融监管制度,到控制性金融监管制度,再到审慎性金融监管制度的变迁过程,具有明显的渐进性、强制性和政府供给型制度变迁的特征。     

论后税费时代基层治理的困境与出路

后税费时代,国家政权在治理过程中表现为从＂汲取型＂向＂输入型＂转向,中央政府源源不断地向农村注入各种惠农资源。然而,基层政府在承接国家资源输入的实践过程中却逐步陷入了乡村治理内卷化,如何化解这种困境已逐步成为重大的实现问题。     

浅析政府与公民良性互动的实现——公民参与和政府回应的平衡统一

本文从政府与公民的互动角度出发,强调了公民参与和政府回应的和谐统一及平衡发展,通过描述我国目前呈现出的＂参与不足、回应短缺＂的现实困境,对相关制约因素进行了探讨性的分析,并从互动基础、互动能力和互动渠道三个方面提出了几点改善举措。     

论我国政府教育管理职能的转变

转变政府教育管理职能是教育改革与发展的必然要求。垄断包办或推卸责任,都不是政府在教育行政管理中所应扮演的角色。在这个问题上,政府应该重新定位自己,正确处理政府与学校、政府与市场、政府与社会中介组织、政府与公民的关系,在＂调控＂与＂放权＂之间寻找最佳平衡点,在＂作为＂和＂不作为＂之间发挥最好的功能。     

“阳光行政”在建设服务型政府中的作用与功能

＂阳光行政＂是我国公民社会中建设服务型政府的基本范式和题中应有之意,在我国公民社会建设服务型政府中,＂阳光行政＂发挥着极其重要的作用与功能,成为促进政府从管理型向服务型转变的关键、推动服务型政府法治化目标实现的切实保障和服务型政府建设中最好的＂防腐剂＂。     

第三部门的功能、困境与发展路径——公共管理视角的阐释

西方第三部门发展与公共管理转型之间在学理上和实践层面都存在密切关联。第三部门在公共管理中具有其独特的功能优势：可提供部分特殊的公共产品、提高公共管理绩效、使政府走出腐败陷阱、提高政府治理的合法性、促进社会自治和秩序稳定等。但其在深入发展中也出现了一些令人关注的困境。通过对西方第三部门功能优势与困境的梳理，提出我国第三部门发展的路径选择：如应注重我国独特的政治社会生态环境、本身应致力．于对促进社会公正的实际作为、在公共管理中第三部门与政府、公民等治理主体要有制度化的关系定位、应当对第三部门发展进行合理的法律规制和政策设计。     

论PPP模式在新型农村合作医疗中的应用——以江阴为例

新型农村合作医疗制度是当前我国农村医疗保障体系的核心。自2003年试点以来,新型农村合作医疗在防止农民＂因病致贫＂、＂因病返贫＂上起到了重要作用。但由于制度内在的缺陷以及传统管理模式的弊端,使得其可持续发展面临困境。PPP模式是西方国家兴起的一种新的公共服务供给模式,在我国新型农村合作医疗中也崭露头脚。本文以江阴为例,分析在新型农村合作医疗中引入PPP模式的优势。文章认为,要实现新型农村合作医疗制度的可持续发展,关键就是要在坚持政府主导的前提下,积极发挥市场的作用,建立多元主体的公私合作伙伴关系,以实现经济效益与社会效益的双赢。     

挑战城乡二元结构：新时期我国解决“三农”问题的三重奏

在我国步入工业反哺农业、城市支持乡村的城乡协调发展的新时期,党和政府围绕走出＂三农＂困境这一命题而提出的统筹城乡发展、中央一号文件和社会主义新农村建设发展战略,在思路创新、制度保障和实践路径上共同奏响了我国解决＂三农＂问题的三重奏,从而为我国和谐社会构建和全面小康社会建设及社会主义现代化建设走出＂三农＂困境,挑战城乡二元结构开创了一条特色道路。     

信息结构、激励相容与我国银行监管目标的定位

次贷危机阴霾未散，各国金融监管改革尚在探索中，体现激励相容的银行监管是提高银行监管效率的关键。本文从我国银行业信息结构的角度出发，结合我国银行监管体系中各主体的激励现状，重新审视我国银行监管目标的定位。     

泛欧金融监管一体化及对我国金融监管的启示

2008年以来金融危机的跨国传递凸显了金融国际化与金融监管国别化之间的矛盾,也由此引发了各国政府对跨国联合金融监管机制的探索。金融监管一体化改革也因此成了世界各国炙手可热的主题。欧盟作为世界经济联合体的重要一极,在此次金融危机和随后发生的欧洲主权债务危机之影响下陷入颓势。究其原因,经济一体化与金融监管国别化之间的不协调性是造成这一金融后果的重要原因。此背景下,欧盟各成员国以此为契机,推行泛欧金融监管改革,促成了欧盟原成员国"各自为政"金融监管格局的终结,全球首个超国家的区域性一体化金融监管体系由此诞生。研究泛欧金融监管体系对我国金融监管改革具有重要指示性意义。     

中国慈善事业政策的变迁及启示

新中国成立以来,我国慈善事业政策经历了＂整顿—禁锢—正名—倡导＂的曲折变迁过程,慈善事业政策变迁具有随着国家形势和政策环境的变化而变迁的特点,国家意识形态和经济社会形势变化是推动慈善事业政策变迁的重要原因。为了更好地促进我国慈善事业发展,就必须进一步优化我国慈善事业政策：政府必须逐步放松对慈善组织的管制;重新定位政府在发展慈善事业中的角色,政府与慈善组织之间应该是合作伙伴关系;慈善事业政策的制定与调整必须结合实情和遵循政策变迁的规律。     

政府向社会组织购买公共服务的发展困境及道路选择

政府向社会组织购买公共服务成为当前我国最重要的政府与社会组织合作治理模式,它对于构建多元合作的公共服务体系具有重大意义。然而由于多种因素的影响,目前我国政府向社会组织购买公共服务陷入了一系列的发展困境:态度困境、制度困境、体制困境以及技术困境。为了深入解析这些困境并提出解决方法,文章从"信任文化建设、法律法规保障、政策支持和评估体系设计"等四个要素入手,来构建完善我国政府向社会组织购买公共服务的理论模型,并据此模型提出若干对策建议。     

儒家政治伦理思想对建设服务型政府的启示

现代各国政府追求的行政目标之一,便是建设服务型政府。以人为本的服务型政府是建设和谐社会的理想政府模式。服务型政府的本质特征是以公民为本位,而以公民为本位也是以民为本思想在我国社会主义现阶段的一种理论体现。以民为本思想是儒家政治伦理思想的核心,它作为我国历史上具有极为重要的政治思想,在社会发展的进程中起到不可或缺的作用。因此,研究儒家政治伦理思想中的＂以民为本＂思想、＂修身正己＂思想及＂礼法并用＂思想对建设服务型政府的启示具有重大的理论与实际意义。     

化解社会矛盾不能靠“权宜之计”

某些群体事件的处置并没有真正消除冲突的根源,而是埋下再次发生事件的隐患。这样的处置产生的消极影响之一,就是从反面教会民众以闹大事态挟持政府,政府处于软不得也硬不得的困境中,政府效能急剧衰减。同时,一些干部的思维不自觉地向僵化回转,企图回到类似＂文革＂的意识形态,结果是更加自我孤立自我封闭。