区县人大常委会组成人员专职化问题研究

<正>提高专职委员比例已经成为发展和完善人民代表大会制度、促进人大工作的一项重要理论和实践课题。区县人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,常委会组成人员作为人大常委会依法行使职权的主体和基础,其基本结构、能力水平和作用发挥直接决定着人大工作的质量。由于历史与观念的原因,长期以来一直没有从理念与制度上处理和解决常委会组成人员结构优化的问题,组成人员中的大多数人始终受到"兼职履职"的困扰,不能将全部或主要精力投入人大工作,一定程度上影响了国家权     

关注身边的履职信息

<正>"知情知到细微处,议政议到点子上。"这是人大代表、常委会组成人员进入职务角色的重要标志。只有知民情、懂社情、察政情,履职才能有的放矢,抓住实质和关键,真正解决问题,推动发展。为此,地方人大常委会每年都要根据代表的履职需要,或者围绕常委会会议审议的议题,安排人大代表和常委会组成人员开展专题调研、视察或执法检查。这固然是十分必要的,但其局限性也是明显的。地方人大及其常委会每年的立法、决定重大事项、监督等工作所涉及的行业和工作领域是十分广泛的,     

推进人民代表大会制度的理论和实践创新

正人大立法工作创新要从大视野、全过程去理解;人大监督工作创新要彻底改变监督的表面化和形式化,不断创新监督的手段、形式和重点:任免工作创新要坚持党管干部和人大依法任免干部相结合的原则,重点围绕政府组成人员的任命来开展;人大自身建设创新要从优化和提高人大及其常委会组成人员和人大代表的素质进行。     

逐步提高专职委员比例是务实之举

十八大报告指出,要"健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力",这是执政党关于加强人大组织制度建设、强化人大作用的新的论述,对进一步完善人民代表大会制度有重要意义。人大制度是我国的根本政治     

报道中常出现的错误之三:称呼简化不当

(一)对没有层次问题的称呼简化不当(1)把“人大常委会委员”写成“人大常委”,“人大常委会会议”写成“人大常委会议”。人大没有常委,只有其常委会的委员。据此,“人大常委会议”也不会有。(2)把“常委会组成人员对报告进行了认真审议”中“组成人员”写为“委员”。“委员”     

关于充分发挥人大常委会专职委员作用的对策建议

正人大常委会是人大的常设机关,在人大闭会期间行使国家权力。按照我国宪法和地方组织法的规定,人大常委会的组成人员由人民代表大会从代表中选出,是同级人大的"常务代表"。党的十八大提出了"优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力"的新目标。《中共中央转发〈中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见〉的通知》(中     

惠民人大着力提高常委会组成人员素质

一是提高业务素质。要求每位常委会组成人员都要认真学习并熟知人大工作的相关规则、制度，熟练掌握人大工作的程序和规范，注重向实践学习，向他人学习，使常委会组成人员的头脑更加充实，眼界更加开阔，适应工作需要。     

动态与信息

元月23日,在仙桃市第五届人民代表大会第一次会议闭幕后的第二天,仙桃市五届人大常委会及时召开了常委会第一次会议。这次会议邀请了已离任的第四届人大常委会委员列席会议。会议新增的议题就是组织常委会组成人员集中学习,帮助他们尽快实现角色转变,积极开展人大工作。会议首先请有关人员辅导组成人员学习了《地方组织法》等法律,让委员们进一步加强时人民代表大会制度是我国最根本政治制度的认识,使委员们进一步从理论上了解到如何依法行使职权,保征国家法律法规在本地区的贯彻实施。随后请已离任的第四届人大常委会的委员传授从事人大工作的基本方法并交流从事人大工作的经验与体会。     

关于加强地方人大自身建设的几点思考

坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志，是党的十六大提出的坚持和完善社会主义民主制度任务的重要组成部分。要实现上述任务，必须优化人大常委会组成人员的结构、规范地方各级人大机构设置、加强人大机关干部队伍建设，为人大及其常委会依法履行职能提供组织保障。     

围绕中心 服务大局 省人大常委会开展集中调研

正为全面了解中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实情况,进一步找准人大工作围绕中心、服务大局的着力点,结合今年常委会工作要点安排,日前,省人大常委会组成4个调研组,分别由常委会党组书记、副主任金振吉,副主任王绍俭、张焕秋、贺东平带队,部分常委会委员、专门委员会委员、全国人大代表、省人大代表等参加,赴我省部分地区开展了集中调研。各调研组紧紧围绕常委会党组确定的调研主题和立法、监督工作重点,通过深入基层、     

党委书记谈人大工作

前不久克孜勒苏柯尔克孜自治州党委常委会专题听取了州人大常委会的工作汇报。州委书记苏德贵同志就如何加强人大工作提出了五点要求:一是各级党委要充分发挥人大作为地方国家权力机关的作用真正支持人大工作。州党委当选为州人大常委会委员的三名领导,要提前安排好自己的工作,按     

提高专职委员比例 增强依法履职能力：提高专职委员比例之举措

在党的十八大报告中。与党的十六大、十七大报告一样，人大制度改革依然被列为政治体制改革部分的首位。其内容涵盖了人大制度的政治定位、人民民主的目标定位、人大作用的发挥、人大代表职业结构的调整及人大的组织制度等。特别是十八大报告提出的关于“健全国家权力机关组织制度。优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例。增强依法履职能力”之要求。更是切实提升地方各级人大常委会组成人员依法履职效能的务实之举。     

提高专职委员比例之举措

地方各级党委及组织部门有必要从加快实现本级人大常委会组成人员的专职化方面去考虑逐步提高地方各级人大常委会专职委员比例的措施和健全相应制度的问题。笔者建议:一是地方各级党委在推荐人大常委会专职委员人选时,要注意所推荐对象必须有足够的时间、精力用于人大工作。二是在选举常委会专职委员时有必要引入竞选机制。通过竞选,给予常委会专职委员候选人自我推荐、自我介绍、提供平等参与、公平竞争的机会,以充分展现其能力和素质,从而使代表对常委会专职委员候选人有充分全面的了解,以择优     

努力促进我省人大机关工作上新台阶

人大及其常委会是国家权力机关,人大代表和常委会组成人员是国家权力机关的主体。人大机关则是人大及其常委会的工作班子、参谋班子。做好人大及其常委会的工作离不开机关工作人员的努力,从某     

人大活动勿忘请代表参加

时下,在人大工作实践中有这样一种现象:人大常委会开展的一些活动,往往只有常委会部分组成人员参加,或只有常委会主任、副主任和人大常委会机关工作人员参加,很少有效地组织代表参加;形成的决议、决定,往往是常委会主任或副主任即“人大领导”的一些意见,其他代表(含其中的委员们)的意见往往被忽略。这是一种看似正常而又不正常的现象,须在人大工作中加以改变。     

提高例会质量的几点思考

当前 ,地方人大常委会会议大多时间紧、议题多 ,往往仅安排听完汇报 ,泛泛议论、表不及里 ,提一些一般性的建议就了事。这必然影响审议的质量 ,使监督和决策的水平难以提高。为此 ,有必要在以下几个环节做些探讨和改进。一要把好人员素质关。在换届选举、选配委员候选人时 ,应把握四条原则 :一是热爱人大工作 ,群众观点强 ,乐于当群众的代言人 ;二是要有较强的议政能力 ,善于发现和解决问题 ;三是配备一定数量的专业人才 ,提高委员中专业人才比例 ;四是提高常委会组成人员的专职化比例。常委会组成人员确定之后 ,可以通过组织学习有关法律法…     

充分发挥常委会兼职委员在审议中的作用

目前,地方人大常委会兼职委员一般要占委员总数的一半左右。他们具有接触面广,联系群众紧密,熟悉某种专业等诸多优势,因此,充分发挥他们在常委会会议审议中的作用,对于提高常委会工作质量,充分发挥人大职能作用,具有十分重要的意义。1.要充分发挥兼职委员的作用,应当使兼职委员充分认识自己的法律地位和责任,增强人大意识,正确处理兼职与本职、做好人大工作和做好本职工作的关系。当前,在常委会兼职委员中不同程度地存在着一些不正确的思想认识:有的对人大及其常委会的性质、地位、作用缺乏正确的认识;     

提高人大常委会会议质量浅谈

鹿邑县人大常委会近年来就如何提高人大常委会会议质量进行了不懈地探索,会议质量不断提高,监督力度不断加大,有力地促进了全县的经济建设、民主法制建设和精神文明建设。增强常委会组成人员的使命感和责任感——过去有的委员不按时出席会议;有的中途退场,不参加分组讨论;有的会议期间一言不发;有的泛泛而谈,与会议议题沾不上边;还有的兼职委员把担任委员当作一种荣誉或当作一种负担,不履行义务和职责。所有这些,都严重影响了会议的质量。对此,我们从提高认识入手,组织常委会组成人员认真学法、学习中央领导同志关于人大制度和人大工作的重要论述,使委员们明确人民代表大会     

有为始于行必循法

1月23日．枣庄市市中区十届人大常委会举办法律知识培训班，并特邀枣庄市人大常委会内务司法委员会副主任委员华守玉作辅导讲座。参加培训的人员有区人大常委会组成人员、各委室负责人，各街道人大工作室主任或主持日常工作的副主任，各乡镇人大副主席。培训班为参训人员进行了地方组织法、代表法、监督法、常委会议事规则等相关法律法规知识培训。     

谋良策 促发展——省人大常委会审议关于全省服务业发展情况的视察报告

正现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。在供给侧结构改革中,服务业起到十分重要的促进作用。省人大常委会十分重视我省服务业的发展,按照常委会工作要点安排,省人大常委会组成由常委会党组书记、副主任房俐和副主任王云岫带队,部分常委会委员及财经委委员参加的视察组,在