国际反恐怖主义法的若干问题

国际反恐怖主义法是国际社会有关恐怖主义犯罪和处罚的规章、制度和原则、规则的总称。它是具有强制性的法律规范 ,而不是一种道德规范。国际反恐怖主义法本质上属于国际法范围的公法 ,它构成了惩罚恐怖犯罪的国际刑法的有关组成部分 ,因此同时兼具强行法和软性法的特性。它是由诸多法律制度、规章、规则和原则构成的。它的最主要任务是调整国家之间在预防和惩处恐怖主义中所结成的社会关系。所以 ,不能把世界各个国家的反恐怖国内法当作是国际反恐怖主义法     

中国逐步完善反恐法制建设

十年前，“9·11”，一场恐怖主义行动震惊世界。十年来，国际社会在与恐怖主义进行的殊死较量中付出了巨大代价，也取得了重大成果。然而，国际反恐形势依然严峻。长期以来各种形式的恐怖活动，也威胁着中国的国家安全和民众的生命、财产安全。解决反恐怖斗争中遇到的法律问题和实际困难，逐步完善反恐怖法制建设，成为摆在中国立法部门面前的首要课题．     

世界各国将反恐斗争纳入法制轨道

9·11事件之后,世界上许多国家都意识到,国际恐怖主义已成为一大公害,严重威胁国家和人民生命财产安全。必须运用法律武器对其进行打击。因此,在较短的时间内,一些国家相继推出了反恐怖法。     

关于《关于加强反恐怖工作有关问题的决定（草案）》的说明——2011年10月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 我受国务院的委托，现对《关于加强反恐怖工作有关问题的决定（草案）》作说明。 恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素，我国也面临着恐怖活动的现实威胁，反恐怖斗争的长期性、复杂性和尖锐性日趋突出。在这一形势下，进一步推进反恐怖立法，解决反恐怖斗争中遇到的法律问题和实际困难，对于维护国家安全和社会稳定，具有十分重要的意义。     

网络恐怖的防范

网络恐怖主义作为信息时代新的犯罪方式,正受到越来越多的关注。网络恐怖主义,不仅成为人类社会面临的新恐怖威胁,也已成为对我们国家安全的一种潜在和现实威胁。我们应从时代的角度把握恐怖与反恐怖斗争的发展与走向,从反对网络恐怖的法律控制、国际合作、基础建设、应急措施等方面重视网络恐怖的防范。     

恐怖主义的嬗变及法律规制

以平民为目标,严重危害社会安全、破坏国际秩序的恐怖主义,是基于政治动机而使用暴力手段的现象,始于18世纪,20世纪以后演变为有组织的犯罪.当前,恐怖主义已从国内发展到国际,是国际社会安全的主要威胁之一.它是经济、政治、民族和宗教等各种矛盾的综合产物,有着深刻的历史背景,因而单纯地用军事手段不能彻底地解决问题.在当今世界,有效地防范和惩治恐怖主义,需要世界各国间的国际合作,尤其是推行打击恐怖主义的国际法律合作.进一步完善打击恐怖主义的国内法律机制,充分发挥已有的国际公约、国际组织和国际合作方式在打击恐怖主义方面的作用,缔结全面统一的打击恐怖主义的全球性国际公约.     

国际反恐怖主义法的若干问题

(续上期 )三、国际恐怖主义犯罪关于国际恐怖主义犯罪 ,在反恐怖公约中是明确的。但是 ,必须明确的是 ,在国际刑法领域 ,谈到国际恐怖主义犯罪时 ,它不是指一个罪名 ,而是指一类罪名。这是由于这些罪行所侵犯的客体是相同的 ,而且其客观行为要件具有某些共同的特征 ,因而被划归到一类犯罪中去的。一般说来 ,这些犯罪都具有通过暴力或暴力威胁 ,制造恐怖气氛 ,给国家、政府或社会和特定保护对象带来了严重危害的犯罪属性。从现行的反恐怖公约来看 ,这类犯罪主要有劫持航空器罪、危害航空安全罪、非法武力夺取或控制船舶罪、危害船舶航行安全…     

全球拉开新世纪反恐怖“法网”

“9·11”事件后,世界各国领导人纷纷发表声明,号召联合打击恐怖活动。2001年9月28日,联合国安理会一致通过了1373号决议。该决议要求所有成员国重新考虑各国的反恐怖行动。制订更加全面的打击恐怖主义行动的措施。由此,拉开了新世纪国际社会联手打击恐怖主义的“法网”。     

论反恐怖立法的正当性与合法性——宪法视野下的反恐怖立法

国际社会中恐怖主义犯罪的危害日益增大,我国恐怖主义犯罪也频繁出现,在当前法治建设中,注重以法律手段反对恐怖主义是我国的必然选择,故反恐怖立法成为当务之急。从治本的角度看,最好的社会政策也是最好的反恐怖犯罪的政策。宪法,规定了一国的主要制度和公民的各项基本权利,从某种意义上讲,是社会政策的总和。若要最大限度的控制恐怖主义犯罪,必须从宪法角度入手,制定各项完善的社会政策。因而宪法视野下的反恐怖立法问题理应成为学界关注的一个新视角。     

外国反恐怖工作体制研究

如何有效提高打击恐怖主义的能力,是世界各国共同面对的重大课题.很多国家通过立法确立了完备的反恐怖工作体制.我国反恐怖工作体制已初步形成,但缺乏相应的法制保障.因此,我国应加快完善反恐立法,建构以反恐怖专门机构为核心,以特定国家机关为主导,其他国家机关和社会力量协助的反恐怖工作体制.     

打击国际恐怖主义犯罪的几点思考

国际恐怖主义犯罪日益成为严重的国际问题。打击和遏制国际恐怖活动 ,必须依靠国际合作。随着我国对外交往的进一步扩大 ,一些恐怖活动组织在我国已初露端倪。加强立法工作并加强国际合作是反恐怖犯罪的重要措施     

国际恐怖主义解析

政治恐怖主义是国际国内社会各种矛盾冲突、激化派生出来的“畸形儿”,是各阶级、各阶层、各民族中冒险主义和机会主义思潮的“异化物”。世界上国际恐怖主义组织有250多个,主要分布在欧洲、拉丁美洲和中东地区。其恐怖手段五花八门,不择手段,无毒不用。其中暗杀、爆炸、劫机、绑架、袭击是其主要手段。美国“9.11事件的发生,再次说明恐怖与反恐怖的较量远未结束。     

聚焦恐怖主义及反恐怖模糊区

恐怖主义如果仅仅是犯罪活动,那么反恐怖工作的主要任务在于收集犯罪证据,指控犯罪行为,缉捕犯罪嫌疑人;恐怖主义如果仅仅是战争行为,那么反恐怖工作的主要任务在于确认敌人身份,宣布战争状态,发动攻击行动。然而事实上,严密的恐怖组织往往使得侦查活动几乎无法开展,对恐怖主义的犯罪行为自然无法指控。同时,有些恐怖组织目的不明、组织不清,甚至名称从未披露,又使得战争目标无法锁定。因此,单纯将恐怖主义作为犯罪活动或战争行为的观点带来的是反恐怖工作"死角"。本文认为:恐怖主义随着社会的发展而变化,单纯的司法措施、军事行动或政治策略都不足以揭示恐怖主义的变化特征,更无法契应恐怖活动的权变;反恐怖工作的范围要清晰界定,否则全社会的反恐怖动员会过多地影响其他人群的正常生活,甚至还可能助长恐怖主义气氛的蔓延;反恐怖工作情报是国家行动的前提,对恐怖组织的确定、目标搜寻与锁定需要精准的情报,这往往决定了反恐怖工作的成败。     

控制恐怖主义犯罪与国际法律合作——历史、现状及发展趋向

文章在分析控制恐怖主义犯罪国际法律合作的历史和 1997年制止恐怖主义爆炸的国际公约及 1999年制止向恐怖主义提供资助的国际公约的基础上 ,认为尽快制定控制恐怖主义犯罪的全面公约势在必行     

全国人民代表大会常务委员会关于加强反恐怖工作有关问题的决定

为了加强反恐怖工作，保障国家安全和人民生命、财产安全，维护社会秩序，特就反恐怖工作有关问题作如下决定： 一、国家反对一切形式的恐怖主义，坚决依法取缔恐怖活动组织，严密防范、严厉惩治恐怖活动。     

总体国家安全观下恐怖融资监管路径研究

对于恐怖融资的监管，应当在总体国家安全观的指导下予以展开，以确保监管体系的科学性、系统性和有效性。在互联网日益发达的今天，恐怖融资呈现出许多新特点和新趋势，融资方式也更为多样，具体表现为恐怖融资渠道的网络化和恐怖融资方式的自助化。这些变化增加了对恐怖资金的识别与追踪的难度；同时，反恐怖融资法律的不完善也导致了执法上的混乱；此外，反恐怖融资国际合作深度与广度不够影响了打击效果。打击恐怖融资，应当在联合国主导下加强国际反恐怖融资合作，完善反恐怖融资法律法规及金融制度，创新涉恐资金监测及制裁方式，并动员社会力量参与反恐怖融资监管。     

世界反恐怖部队在行动

“9.11”事件发生后,世界拉开了反恐怖主义的序幕。目前,全球已有60％的国家成立了反恐怖部队,并在反恐怖主义的斗争中发挥了重要作用。现将有代表性的国家反恐怖部队的情况介绍如下:     

切实提高军队反恐怖作战能力

"9·11事件"表明,国际恐怖主义是21世纪人类安全的重大威胁,打击恐怖主义是世界人民、各个国家的共同意愿和任务.目前,从世界各国打击恐怖暴力活动的情况看,随着恐怖活动规模越来越大,危害越来越严重,许多国家都感到单靠警察和保安力量是远远不够的,纷纷动用正规军队向恐怖主义开战,这已成为反恐怖斗争发展的必然趋势.我军是维护国家安全与稳定的武装集团,也必然是反恐怖斗争的重要力量.因此,尽快提高反恐怖作战能力,是新形势下我军建设的重要任务.     

国外反恐怖突击队发展现状

随着恐怖分子对世界各国的威胁越来越严重，国际社会不断加强反恐力量的建设，纷纷建立各具特色的反恐怖突击队，并不断健全和完善世界防恐反恐措施，国际反恐怖突击队的建立和发展，对潜在的恐怖主义和恐怖分子构成了巨大的威慑力。     

反恐怖战术研究

自２０世纪７０年代后期发生一系列恐怖事件，特别是被称为“慕尼黑大屠杀”的事件以来，世界上大部分国家，无论是东方还是西方，都开始研究反恐怖措施。以往，当发生突发事件时，各国并未真正了解恐怖主义的性质和严重性，因而常常只是触其皮毛，未能深究其产生根源、寻找彻底根除恐怖主义的途径。美国“９·１１”恐怖袭击事件发生后，世界各国对恐怖主义有了新的认识，都在加紧研究和训练反恐怖战术。 随着社会经济的发展，恐怖主义的威胁已经不只是针对某个国家或民族，它的发展将威胁世界的和平及全球的稳定。任何一个国家都不可能单…