风险管理：应急管理的重要基础

党的十六届五中全会明确提出,要坚持预防与应急并重、常态管理与非常态管理结合,以有效应对各种风险。党的十六届六中全会明确提出,要"完善应急管理体制机制,有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,提高危机管理和抗风险能力"。2006年7月,《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》提     

加强和改进社会管理工作 为构建社会主义和谐社会发挥作用

加强和改进社会管理工作,是构建社会主义和谐社会的必然要求。新时期对公安工作提出了新的要求,公安机关要转变观念,创新管理理念,完善基层服务和管理网络,统筹协调利益关系,妥善处理社会矛盾,完善应急管理体制机制,有效应对各种风险,增强人民群众安全感,在社会主义和谐社会建设中,发挥应有的作用。     

领导干部应对突发公共卫生事件能力的提升策略

习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上强调:"年轻干部要提高应急处突能力.预判风险是防范风险的前提,把握风险走向是谋求战略主动的关键.要增强风险意识,下好先手棋、打好主动仗,做好随时应对各种风险挑战的准备.要努力成为所在工作领域的行家里手,不断提高应急处突的见识和胆识,对可能发生的各种风险挑战,要做到心中有数、分类施策、精准拆弹,有效掌控局势、化解危机.要紧密结合应对风险实践,查找工作和体制机制上的漏洞,及时予以完善."习近平总书记的重要讲话为新时代建设高素质专业化干部队伍注入了新内容,也对提升领导干部突发公共卫生事件的应对能力提出了新要求.     

协力推进应急管理体系和能力现代化

正习近平总书记强调,"应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命"。要实现国家治理体系和治理能力现代化,必须强化风险意识,完善应急管理制度,提高防范化解重大风险能     

论政府和企业的协调机制——以应对重大突发公共事件为背景

企业是公共危机治理中的重要力量,其能否有效参与应对重大突发公共事件关系到政府应急管理的成效。目前政府和企业协调应对重大突发公共事件方面还存在一些问题,要及时转变政府应急管理职能和方式,全面整合政府和企业应急预案,共同推进社会风险评价体系,健全有效应对重大突发公共事件的政府和企业协调机制。     

推进社区韧性治理高质量发展的实践路径研究

随着中国式现代化进程的不断推进,提升应急管理的韧性愈发成为不可忽视的方向和路径。社会治理特别是基层社区应对风险的治理模式与手段创新成为国家治理与社会稳定的重大议题。韧性已成为城市高质量发展的关键要素之一,其核心就是要有效应对各种复合风险的冲击,减少发展过程的不确定性和脆弱性。围绕高质量发展导向下社区应急管理中韧性治理策略选择的有效性研究,揭示了传统风险治理的刚性规制的惯性和信任机制的式微,利益固化的藩篱使社区风险应对“各自为战”“顾此失彼”等体制层面“治理碎片化”的挑战。探寻如何有效应对社区复杂多变的各类复合型风险,提出了高质量推进发展与安全同构的基层治理现代化,应保持应急与常态秩序协调转换与内核稳定,形成“共建共治共享”的风险治理共同体,为新时代提升社区抗逆力、应对系统性、复合型风险能力,推进社区韧性治理高质量发展提供理论和实践路径。     

灾害应急管理的法治基础

11月1日,《突发事件应对法》正式实施。这部法律的出台,为我国的自然灾害应急管理工作奠定了法治基础,为在自然灾害应急情况下保护国家、集体和个人利益设立了程序规范,为贯彻落实党的十六届三中全会提出的"建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险     

黄明在应急管理部党委会部务会上强调 继续抓好防震抗震救灾工作 始终绷紧神经防范重大风险

正5月24日,应急管理部党委书记、部长黄明主持召开部党委会和部务会,深入贯彻习近平总书记关于抗震救灾工作的重要指示精神,进一步部署云南、青海地震受灾群众安置和当前重大安全风险防范等工作。黄明强调,要提高政治站位,树牢安全发展理念,压实各级责任,始终绷紧神经精准研判、有效防范、及时应对重大风险,     

《吉林省人民政府办公厅关于转发省消防救援总队制定的吉林省重特大火灾事故应急预案的通知》政策解读

<正>为有效应对重特大火灾事故,规范全省特别重大、重大火灾事故应急处置工作,建立健全应急处置体系和工作机制,提高各部门协同作战和快速反应能力,最大限度地减少人员伤亡,减轻事故损失,保障国家和人民生命财产安全,维护公共安全、社会稳定和经济健康发展,省消防救援总队会同有关单位,修订了《吉林省重特大火灾事故应急预案》(以下简称《预案》)。2023年3月22日经省政府同意,省政府办公厅转发《吉林省重特大火灾事故应急预案》。现解读如下:     

高层点击

——3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在参加他所在的十一届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调说： “最近这场低温雨雪冰冻灾害警示我们，越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，就越不能忽视可能发生的风险。要深入总结、举一反三，进一步增强全社会风险防范意识，进一步完善应急管理体制机制，     

国务院要求依法加强禽流感防控工作

11月22日,中共中央政治局委员、国务院副总理、全国防控高致病性禽流感指挥部总指挥回良玉强调:《重大动物疫情应急条例》是指导和规范我国重大动物疫情应急和防控工作的重要行政法规。各级政府、有关部门要全面执行《条例》各项规定,切实做好重大动物疫情防控工作。一要抓紧完善重大动物疫     

突发事件应对标准化协同联动问题及对策建议

<正>突发事件标准体系作为应急管理体系的重要组成部分，是健全制度、完善治理体系、促进制度建设和治理效能更好转化融合的坚实保障和重要支撑。^[1]2021年10月，中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》特别提到：要实施公共安全标准化筑底工程，加快推进重大疫情防控救治、国家应急救援等领域标准建设，抓紧完善国家重大安全风险应急保障标准。构建多部门多区域多系统快速联动、统一高效的公共安全标准化协同机制，推进重大标准制定实施。^[2]因此，深入研究突发事件应对标准化工作机制，     

黄明在省部级干部提高自然灾害防治能力专题培训班上作辅导报告 深入学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述在健全应急体系防控重大安全风险中担当作为

<正>4月22日,应急管理部党组书记黄明在中央党校(国家行政学院)为省部级干部提高自然灾害防治能力专题培训班开班式作辅导报告,强调要深入学习领会习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述,科学识别风险、有效防控风险,在健全应急体系防控重大安全风险中担当作为,最大程度保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。黄明在辅导报告中强调,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视防范化解重大风险,习近平总书记发表了一系列重要     

黄明在应急管理部学习贯彻全国“两会”精神视频会议上强调 扎实推进应急管理事业改革发展 奋力赶上伟大的新时代

<正>3月15日,应急管理部召开学习贯彻全国"两会"精神视频会议,部党组书记黄明出席会议并讲话。他强调,要认真学习贯彻全国"两会"精神,特别是习近平总书记在会议期间的重要讲话精神,按照李克强总理所作《政府工作报告》部署,对照新时代新要求,扎实推进应急管理事业改革发展,有效防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。     

数字引擎，让应急更智慧

<正>2019年11月29日，习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习时强调，要适应科技信息化发展大势，以信息化推进应急管理现代化，提高监测预警能力、监管执法能力、辅助指挥决策能力、救援实战能力和社会动员能力。随着大数据、人工智能、云计算等的快速发展，提高对重大风险感知的灵敏度、风险研判的准确度与应急响应的及时度，是新时代健全完善应急管理体系、提升应急管理现代化水平、保障人民生命财产安全的重要方向。在风险社会和数字治理的双重时代背景下，     

新时代基层应急管理体系建设：为何与何为

正基层应急与我国经济、社会发展密切相关,直接关系广大人民群众的切身利益。进入新时代,我国持续深化应急管理体制机制改革,基层应急是应急管理机构改革的后续篇,应加强基层应急组织体系和管理制度建设,推进基层重大风险防范化解。     

金融会计风险的防范与化解

中共十六届六中全会提出要完善应急管理体制机制,有效应对各种风险。金融风险是构建社会主义和谐社会必须认真应对的一大问题,其表现形式多种多样。防范与化解金融风险绝不能仅仅停留在信贷与支付的风险上,而要多方面、全方位看待金融风险。金融会计风险就是金融风险很重要的一个方面,其危害程度并不亚于信贷风险。因此,防范与化解金融会计风险是防范与化解金融风险的一个重要组成部分。一、金融会计及金融会计风险金融会计是金融管理工作的重要组成部分,金融愈发展,会计愈重要。金融会计的重要性,要求其对金融机构经营管理活动的核算监督及…     

专家寄语应急管理体系和能力现代化

正"2019年11月29日,中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势,借鉴国外应急管理有益做法,     

重庆市人民政府办公厅关于成立重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案编制工作领导小组的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:根据国务院办公历《关于编制省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南的函》(国办函[2004]39号)的要求,为全面提高重庆市政府应对各种突发公共事件和风险的能力,保障人民群众生命财产安全,保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展,市政府决定编制《重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案》(以下简称《预案》)。为有效推进这一工作,经与有关方面协商,市政府决定成立重庆市人民政府突发公共事件总体应急预案编制工作领导小组。领导小组下设办公室,负责《预案》编制的日常工作。现将成员名单和有关要求通知如下:     

论我国危机应急机制的构建

公共危机是政治运行和社会经济运行过程中因人为或非人为的因素导致的各种危机。目前,社会公共危机已由非常态化的偶发转变为常态化的频发,应对社会公共危机的能力已成为衡量政府管理水平的一项重要指标。文章分析了公共危机的概念和特征、提出了建立一套比较完善的公共危机管理机制,包括加强和完善危机应急法制的建设、加强和完善危机应急管理体制、建立和完善综合危机应急反应机制几方面的内容。