社区居委会“议行分设“要有完善的法规

广州市进行城市基层管理体制改革后,试行“议行分设”,明确由居民选举产生的居委会（包括各工作委员会）为议事机构,其成员不直接管理、从事社 区日常工作事务,实行任期职务补贴,社区居委会通过聘请社区居委会专职人员（专职社区工作者）具体负责社区公共事务、公益事业等社区建设事务和社区居委会的日常工作事务,是社区内的执行机构。本人认为,“议行分设”后,对居委会专职人员的补充     

深圳市侨香社区探索“党居社共治”新模式

<正>近年来,广东省深圳市福田区侨香社区通过向社会组织购买社区管理服务,积极构建"党居社共治"的新型社区治理模式。一、搭建三个平台,实行居民自治。一是议事平台。在居委会领导下成立了居民议事会和社区议事协商委员会,由居委会成员坐班收集社情民意,接待群众来访来电整理成建议,并做出有效回应。二是服务平台。居委会充分利用物业企业在社区现有的管理和服务资源,每月定期为居民提供免费的理发、缝补衣物等便民服务;联系医疗机构开     

基地专页

南京市雨花台区加快推进基层民主建设江苏省南京市雨花台区抓住社区居委会换届选举契机,加快推进基层民主建设。一是组织新市民参与选举。在积极稳妥推进届满社区居委会换届的同时,同步进行春江新城第二、第三社区等4个新建社区居委会成立选举,精心组织,周密部署,确保全区42个社区选举顺利;二是推广社委会直选。雨花新村、梅山等2个街道 60％以上社区采用居民直接选举或户代表选举。同时,在其他街道选出1-2个社区党组织战斗力强、居民参与热情高、各项工作扎实的社区进行推广;三是推进居民自治进程。社区居委会成员候选人在各居民小组、各居民群众团体等民     

直接选举:社区民主建设的新进展——广西武鸣县城厢镇6个社区居委会“直选“调查

２００１年７月１９日，广西南宁市武鸣县城所在地的城厢镇．标营、渡头、灵水、和平、解放、建设６个社区同时举行了社区居民委员会直接选举，并一次性地取得成幼。这种在一个县城所有社区同时开展、全体居民参与直接选举城市基层自治组织的活动，在全国尚属首次。 应该说，广西在社区居委会直接选举上的探索，在中国城市社区民主选举史上具有里程碑的意义：一方面，通过全过程的直接选举，即从居民代表、居民小组长的产生，到社区居委会初步候选人、正式候选人以及成员的产生均通过民选来定夺，有助于各类选民的角色转换，从纯“居民”、“单位人”、“个体户”或“外来人口”过渡为“准政治人”，再过渡为成熟的政治人，这是一个培育政治人意识和政治行为能力的过程。对“单位人”和“个体户”来讲，这是他们第一次真正尝试了自己应该有而因体制弊端却从未有过的公民权利。另一方面，通过全体居民直接选举产生的社区居委会，更能代表社区民意，更能体现城市基层社会的直接民主；同时，它也为社区居委会开展自治工作，奠定了更坚实的民意基础；它的作用将随着城市社区建设活动的不断深入而逐步体现。     

浙江省委统战部常务副部长陈金彪知联会建设要把握“五个性”

最近,天津市召开了统一战线为构建和谐社区作贡献现场推动会。市政协副主席、市委统战部长叶厚荣对进一步开展社区统战工作,为构建和谐社会服务提出具体要求:1.不断推动社区各界人士的政治参与,为基层民主政治建设作贡献。在社区统战工作中,要积极引导和鼓励统一战线成员参加社区居民代表大会、社区协商议事委员会等群众自治组织,充分发挥他们在社区民主管理、民主监督中的作用。2.做好凝聚人心、协调关系、化解矛盾的工作,为维护社会稳定作贡献。针对社区内统一战线成员的各种思想矛盾与利益冲突,积极做好他们的思想政治工作。同时,发挥统…     

居委会自治性质的重新探讨——居民委员会与业主委员会的自治性比较

伴随《物业管理条例》的出台,居民委员会是否“居民自治组织”的探讨摆在了人们的面前。解读居委会组织法和物业管理条例,比较居委会和业委会在组织产生、委员代表性、工作内容以及社会进程中的差异,可以发现居委会本质上是基层政府派出的具有自治性质的机构,而非实然意义上的群众自治组织,为此重新审视居民委员会组织法,重新审视“社区居民自治组织”的建构,成为推进社区建设和居委会发展之必要。     

探索社区自治的实现途径

依法推进社区自治，保证社区居民直接行使民主权利，实现社区的自我管理、自我教育和自我服务，这不仅是社区建设的重要任务，而且是增强社区凝聚力、向心力的重要途径。那么，如何推进社区自治呢？或者说社区自治的实现途径有哪些呢？现结合我区（杭州市下城区）社区建设的实践，作初步的分析和概括。 一、重构社区组织，完善自治载体 社区自治组织是社区自治的载体，社区自治组织建设，是推进社区民主自治的前提和保证。为此，我们首先抓了社区自治组织的重建，形成了社区党组织、社区成员代表大会、社区议事委员会、社区居民委员会四大组…     

城市基层自治现状及其完善——以当前居民委员会功能式微为视角

居民委员会作为我国城市基层民主建设中最主要的组织形态和活动载体，其在维护基层治安。实现社会稳定方面发挥重要作用。但伴随着三十年的改革开放，城市基层民主建设的推进，居民委员会在促进城市基层治理方面呈现出功能式微，其合法性和有效性也面临挑战。应从回归居委会的自治功能、构建多元合作共治模式、培育公民与精神等方面采取措施，完善城市基层自治。     

长安区民政局婚姻登记处荣获全国维护妇女儿童权益贡献奖

江苏省南京市雨花台区抓住社区居委会换届选举契机，加快推进基层民主建设。一是组织新市民参与选举。在积极稳妥推进届满社区居委会换届的同时．同步进行春江新城第二、第三社区等4个新建社区居委会成立选举，精心组织，周密部署．确保全区42个社区选举顺利；二是推广社委会直选。雨花新村、梅山等2个街道60％以上社区采用居民直接选举或户代表选举。同时，在其他街道选出1—2个社区党组织战斗力强、居民参与热情高、各项工作扎实的社区进行推广：三是推进居民自治进程。社区居委会成员候选人在各居民小组、各居民群众团体等民主推选的基础上，实行由社区成员代表会议最终民主决定：四是改革社区换届选举指导方式。选派精干组织。人大、民政工作人员组成“巡视观察组”，派驻各街道进行监督．指导，对群众反映属实的违法、违规行为，及时查处纠正，对与实际情况有出入的，及时说明情况，澄清事实．消除误解。     

从一起罢免居委会事件看权力制衡之必要

据媒体报道,2010年12月6日,山东济南历城区东风街道办事处祝甸社区东方花园小区居民因不满居委会账目不透明等问题,组织两千余名居民投票,成功罢免了社区居委会。居委会是我国城市基层民主的基本载体,作为一种民选的自治权力,授权的民众当然有权在必要时予以收回。但由于     

杭州市余杭区推进城乡社区民主议事协商工作

浙江省杭州市余杭区三规范扎实推进城乡社区民主议事协商工作。一是规范组织。议事协商共建委员会成员由村（社区）党组织代表、村民（社区居民）委员会代表、村（居）务监督委员会代表、驻辖区共建单位代表、业委会代表、人大代表、政协委员等组成。     

马鞍山市农村基层换届选举的问题分析及对策

<正>《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定:"村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。"十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革的若干问题的决议》也特别强调:"畅通民主渠道,健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商,推进基层协商制度化,建立健全居民、村民监督机制,促进群众在城     

以党建促进文明社区建设

近年来,昆明市永兴路社区以社区党建为核心,以服务居民为抓手,以维护稳定为基础,以文化活动为载体,建立完善了"三委一会一队伍"即社区党支部委员会、社区居委会、社区协商议事委员会、社区居民代表大会、社区志愿者服务队。永兴路社区全力打造学习型党支部,并积极协调和发展     

社会转型期城市社区组织管理改革的路径选择

李璐在《理论导刊》2011年第3期撰文指出，长期以来我国域市社区管理体制采用“议行合一”的模式，议事权、决策权和执行权都集中于作为居民自治组织的社区居委会，但受计划经济体制的影响，城市居民委员会不同程度地存在行政化管理的现象，居民参与社区建设的程度一直不高，因此，社区建设进一步发展的方向就在于让社区的主体组织——社区居委会功能复位。     

城市基层民主的路径选择

《公民导刊》2005年11期刊发的《一个社区的民主“样本”》,为我们揭示了社区听证这一崭新的城市民主模式。事实上,随着城市居民的切身利益与社区逐渐生成休戚与共的关联,城市基层民主正在日益升温。近年来,一些城市出现的居委会选举纠纷,已经打破了昔日死水一潭的平静。而许多商品房住宅小区出现的业主委员会等新型自治组织,以及风起云涌的小区维权斗争,更是显示了“小区民主”的旺盛生命力。     

中国基层民主发展概述

1987年,全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》,村民自治开始有了法律保障。1990年,民政部根据中央部署,在全国广泛开展村民自治示范活动,全面拉开村民自治序幕。1992年,民政部确立村民自治基本内容,民主选举成为村民自治的基础。1998年,全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,为农村基层民主自治提供了法律保障。2001年,全国均实现了村委会的直接选举。1999年,民政部进行城市社区建设试点,城市居民自治开始实施。2000年,《民政部关于在全国推进社区建设的意见》下发,社区建设大规模展开。2002年,北京九道湾社区居委会实现直选,成为基层民主从农村走向城市的重要标志。2003年,宁波海曙区成为第一个社区居民全面实行直选的行政区,中国社区直选向深层次推进。     

关于建立评议会、协调会、听证会制度的指导意见

一、总则 １、为了进一步椎进基层民主自治进程，切实保证民主选举产生的居民委员会享有民主决策、民主管理、民主监督的权利，充分体现群众组织的自治性，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的有关规定，结合本区的实际情况，特制定本实施意见。 ２、评议会、协调会、听证会各项工作主要由居民委员会负责召集，街道办事处和区有关职能部门应加强指导和配合。 ３、本实施意见如与相关法律、行政法规、规章不一致，以法律、行政法规、规章为准。 二、评议会制度 ４、评议会制度，指由居委会组织社区成员代表对被评议的机构、事件和…     

一、来自实践的探索

选举执行层推荐议事层1998年底，我们街道本着“统一规划，方便管理，议行分设，增强效能“的原则，进行了社区管理体制改革。把原来的17个居委会调整为12个新型社区，并相应建立了社区党支部、社区协调议事委员会和社区工作委员会（与居委会一套人马两块牌子）等社区组织机构。现以文和社区为例，介绍我们的主要做迭及成效。文和社区自治组织的产生文和社区是由原第9居民委和第14居民委会并而成的，总户数848户，总人口2701人，辖区内有省直机关、事业单位、大型企业，属于居企混杂的散居型社区。社区工作委员会的产生：大体经历了三个阶段…     

沈阳市社区委员会选举暂行办法

如何规范社区居民委员会的选举工作是实现社区民主自治的关键环节。沈阳市经过多年的探索实践,制定了《社区委员会选举暂行办法》,对社区委员会选举工作的各个环节,作出了规范性的规定。此《办法》对各地的社区居委会选举工作有一定的借鉴作用,现予以刊发,以供参考。     

城市社区行政体制改革:方向、要点与法律修改

在新形势下,中国城市社区建设的重要性、迫切性与复杂性日益凸现。现有社区行政体制的不足表现为:缺乏一种可以集中反映民意、民情,讨论社区公共事务,影响社区公共政策,协调政府权力与社区自治的议事平台;居委会额外负担过重,其在代表居民利益的有效性方面大打折扣;区(政府及有关职能部门)和街道之间在公共责任分配上有差强之处;在社区自治责任体系内部,居民委员会也面临挑战。为此,作者分析了社区行政体制改革,并对相关法律框架的修整进行了探讨。