美国网络安全政策:历史经验与现实动向

奥巴马作为美国第一位“网络总统”,上任后高度重视网络空间安全,大力推进网络安全建设,从加强政府协调能力、完善网络空间各项制度、增强网络空间行动能力等方面入手,全力打造美国网络安全战略体系.2016年11月9日,共和党候选人特朗普当选美国新一任总统,美国的网络安全政策处在了新的十字路口.可以预计,特朗普的治网理念一定会既汲取奥巴马网络安全政策的某些经验,又有调整与变化,这将给美国乃至世界的网络安全治理及美中涉网合作带来机遇和挑战.     

美军网络空间作战主要方式与特点

当前,网络空间已经成为与空中、陆地、海洋和太空并列的第五空间,无论是国家安全和利益,还是军队的联合作战都日益与网络空间息息相关,网络空间的斗争越来越激烈.世界各主要国家也日益重视网络空间力量建设,以应对日益严重的网络空间安全威胁.2017年8月18日,美国总统特朗普宣布,将网络司令部升级为美军第十个联合作战司令部,由此它成为美军最高级别的联合作战司令部之一,地位与战略司令部持平.这也标志着美国在网络空间作战力量建设上又前进了一大步.     

美国积极网络防御策略探析

2013年2月13日,美国总统奥巴马发布第13636号题为《提升关键基础设施网络安全》的行政命令,提出了新的网络安全政策,将"网络威胁视作对美国经济和国家安全而言最为严重的威胁,并且认为21世纪美国的经济繁荣将依赖于网络安全"。①此后美国政府又出台《网络空间政策评估》报告,并任命霍华德·施密特(Howard Schmidt)为美国网络安全协调官,在国家安全委员会内部成立网络安全办公室     

美国网络空间先发制人战略的构建及其影响

为了维持网络空间的绝对优势和不受挑战的全球领导地位,美国的网络空间战略总体上体现出先发制人的特点。该战略经历几届政府逐渐形成,其构建亦有一定步骤:第一是构建网络空间的敌人,第二是网络空间安全化,第三是制定相应政策和措施,如在安全层面、国际制度、争取盟友等方面的举措。从美国自身角度看,美国实施先发制人的网络空间战略的收益与风险参半。从国际层面看,先发制人战略将推动网络空间的军事化,破坏网络空间国际秩序的建设,挑起网络军备竞赛并增加网络空间冲突风险。从中美双边关系看,美国先发制人的网络空间战略在某种程度上导致了中美网络空间的安全困境。     

奥巴马政府人事任命特点初析

奥巴马政府的人事任命主要有三大特点,即平衡性、分权性和协调性,它反映出奥巴马上台后美国内政治环境的变化,新政府面临挑战的多样性,以及奥巴马淡化理念分歧、注重协商合作的用人理念.然而,由于奥巴马从政经历较短、处理外交与安全事务经验不足,以及美国面临前所未有的复杂国内外环境,新政府的人事任命是否能如奥巴马所愿仍有待观察.     

美国《网络空间国际战略》评析

在信息化时代,网络空间承载着国家政治、经济、文化和军事发展与安全的重荷。网络空间存在的黑客攻击、网络犯罪和网络恐怖主义事件层出不穷,因此网络空间安全已上升到国家安全战略的层面,美国政府于2011年5月16日发布的《网络空间国际战略》引起世界各国瞩目。美国《网络空间国际战略》以"共同创造繁荣、安全、开放的网络世界"为基本宗旨,以"基本自由、隐私和信息流动自由"为核心原则,从经济、网络安全、司法、军事、网络管理、国际发展、网络自由等诸方面为美国未来网络安全战略的发展指明了方向。《网络空间国际战略》的出台表明美国政府已将网络安全提升到国际战略的新高度,它隐含着美国谋求网络空间霸权的战略目标,具有引领国际战略新变革和引发网络空间价值观冲突的现实战略效能,它对中美关系的影响和中国的应对之策也是值得认真分析和思考的。     

中美在网络空间的竞争与合作

互联网是科技革命的产物,对国际关系产生了深刻影响。美国把"网络空间"视为与陆、海、空、太空平行的"第五领域",中美作为"崛起国"与"霸权国"之间的斗争与合作也在这个虚拟空间里展开。从奥巴马推出的网络安全新政及连任后的国情咨     

美国网络空间战略研究

作为“人造空间”的网络空间是继陆、海、空、天之后的人类第五维空间。从美国近几年通过的相关战略报告来看,美国制定了一整套网络空间战略,其中包括争夺制网权战略、通过网络赋能提高武器打击效果的“网络中心战”战略、网络空间安全战略以及利用网络空间对他国进行政治和思想渗透的战略。美国制定的网络空间战略已经取得明显效果,为其谋取了重大的政治、安全、经济和军事利益。但是,网络空间的开放性也同样增加了美国的脆弱性,如美国为维持网络空间霸权开发的数千种计算机病毒,即所谓的“逻辑炸弹”,一旦被恐怖分子所掌握。后果将不堪设想。     

世界大事综览

2014年6月世界大事综述如下： 一、奥巴马访欧显示美俄角力激烈。3—6日，奥巴马访问波兰、比利时和法国。3日，奥巴马在华沙机场发表讲话称“欧洲的安全是美国自身安全的基石”，提出了名为“欧洲安全保证倡议”的十亿美元援助计划。该计划将协助乌克兰、格鲁吉亚与摩尔多瓦等非北约国家，更好地与美国及西方盟国合作，并建设自身的防卫能力。在比利时参加七国集团峰会时，奥巴马表示，美国要加强在东欧的部署，增加在东欧地区军事演习、培训以及美国派驻欧洲的空军、地面部队等换防。     

美国网络空间作战战略的十年回顾

互联网的前身是美国国防部高级研究计划署开发的“阿帕网”,美国是网络空间的先行者.为了维持网络空间主导权,2006年12月美军参谋长联席会议发布《网络空间作战国家军事战略》(NMS-CO),制定了美国维持网络空间决定性优势的战略.此后,美国又制定了多个战略文件和相关实施计划,确保其在网络空间的战略性军事主导优势.总结分析过去十年美国的网络空间作战战略,对中国加强网络安全,提高军队信息化作战能力有一定的借鉴作用.     

世界大事综览

2009年1月世界大事综述如下: 一、奥巴马就任美国总统并发表演说.20日,美国当选总统、民主党人奥巴马宣誓就任美国第44任总统.在华盛顿举行的就职典礼吸引了200多万名观礼者,奥巴马18分钟的就职演说通过电视台和网络传遍全球.     

美国大中亚战略进入新阶段

美国的大中亚战略在奥巴马上台后,尤其是在2009年底开始发生一些变化,标志着美国的大中亚战略进入新阶段.从近期美国的表态和表现中可以看出美国大中亚战略的战略目标收缩了,美国改变了全面推进安全、能源、民主与一体化四重目标的战略,将安全、能源作为大中亚战略的优先目标,推进大中亚地区的民主化等目标则有所放缓,美国大中亚战略也由此进入新阶段.     

奥巴马的外交政策与中美关系展望

奥巴马成功当选美国总统,美国政治步入“奥巴马时代”。本质上属于自由主义的奥巴马具有“现实的理想主义”外交理念,在确保美国全球霸权地位的前提下,他会在安全、经济、民主以及全球性问题等对外政策领域有所调整。奥巴马对华政策的延续性将大于变革性,有理由对未来中美关系的发展持谨慎乐观的态度。     

“奥巴马主义”的变奏——奥巴马执政后期的对外政策

以2014年为时间节点,正当奥巴马政府开始投全力打造“奥巴马主义”外交遗产的时候,国际局势和美国国内政治的一些重大变化使“奥巴马主义”遭遇了严峻挑战.为此,奥巴马政府不得不在打造“奥巴马主义”遗产与回应挑战、质疑之间维持艰难的平衡.一方面,奥巴马坚持“奥巴马主义”的基本要义,坚守对外干预的门槛,另一方面,对挑战和质疑做出回应.两者动态的调适构成了奥巴马政府执政后期美国全球战略的基本线索.但奥巴马政府的努力进一步凸显了“奥巴马主义”的困境.“奥巴马主义”与特朗普的外交主张之间并非完全的南辕北辙,在“收缩”、“内顾”等主张上存在着内在一致性.     

拜登政府对华网络空间政策与中国应对

拜登政府执政以来,为了保持美国的网络空间技术优势和掌握其规则制定权,在网络空间领域仍对中国持强硬态度。拜登政府的对华网络空间政策具体举措,包括增强技术能力、强化供应链安全、炒作中国网络威胁、强化联盟关系、制定国际网络规则五个方面。拜登政府此举主要基于四方面考量:将中国视为最为强劲的竞争对手;重视网络安全;以网络空间合作为抓手修复联盟关系;重视国际制度领导权,谋求掌握制定网络空间国际规则的权力。拜登政府的对华网络空间政策,将会增加中美网络空间"技术脱钩"风险,也会导致中美战略竞争难以缓解,致使美国的盟国在网络空间领域的战略选择更加困难,进而影响全球网络空间治理。因此,中国需要在增强自身网络空间实力的基础上,化解美国在国际上的对华联合施压,缓解中美在网络空间领域的竞争,破解美国对华网络空间的污名化,增强中国在网络空间治理方面的话语权。     

第三届国家安全与科技发展战略国际研讨会综述

近年来,随着空间和网络空间科技的飞速发展,一些国家出现了推动新一轮空间与网络空间军事化的冲动,非国家组织、私营部门和黑客个体也日趋活跃于网络空间,空间与网络空间安全问题以及跨领域安全问题越来越受到国际社会的高度重视。在此背景下,2013年6月17-18日,国防科技大学组织召开第三届国家安全与科技发展战略国际研讨会,主题为"空间与网络空间:跨域安全挑战与国际协     

评奥巴马太空“新政”

本文从2010年4月奥巴马在"21世纪太空探索"会议上的讲话、同年6月发布的《美国国家太空政策》及2011年1月出台的《国家安全太空战略》三份文件出发,结合美国太空政策实践,对奥巴马太空"新政"进行了深入剖析。作者认为,与小布什单边主义进攻性太空政策不同,奥巴马政府追求一种更加现实、更加"平衡"的太空政策。不过,奥巴马太空"新政"虽然在方式、语气上不那么好战,但确保美国太空优势和领导地位的内核并无改变。     

中美新型大国关系扬帆起航

以2013年6月7—8日习近平主席与奥巴马总统在加州安纳伯格庄园会晤为标志,中美两国的新型大国关系已经扬帆起航。去年美国大选对两国关系产生了一些冲击,但没有造成实质性的伤害。奥巴马总统顺利赢得连任,这就使中国政府不必再花费工夫与一届新的美国政府进行磨合。从去年10月中共十八大到今年3月全国人大,中国也顺利进行了党和国家领导人的换届。总之,从奥巴马第一任期到第二任期,中美关系实现了顺利对接。大选之后,11月15日,美国总统国家安全事务助理多尼伦就在美国著名智库战略与国际问题研究中心（CSIS）发表演讲,表示在奥巴马第二任期,美国仍将把妥善处理中美关系作为施政重点,将致力于构建一个稳定和富有建设性的中美关系。     

从美国“绝对安全”理念看奥巴马“无核世界”思想

奥巴马“无核世界”思想的本质是美国追求“绝对安全”理念的继续：抢占道德制高点,通过增强软实力维护美国安全;减轻美国核政策上的负担并约束其他有核国家和核门槛国家对核武器的追求;优化美国国家安全资源,巩固和扩大常规军事实力优势。然而,在核扩散日益严峻的现实形势和美国军界、军工界巨大的阻力面前,奥巴马无核世界的目标在现阶段是难以实现的。     

奥巴马对美国国家安全委员会的调整评析

2013年11月,中国决定设立国家安全委员会,此前日本也宣布即将建立自己版本的国家安全委员会.世界上最早成立国家安全委员会(以下简称国安会)的国家是美国,从成立至今美国国安会已经历了60多年的发展变化,美国学界对于美国安会及其灵魂人物——国家安全顾问所扮演的角色著述颇丰,①但对奥巴马政府对国安会的调整、奥巴马与国安会的互动以及美国安会未来可能出现的变化,则关注较少.本文将对后一问题作初步探讨,这对中国国家安全体制的完善具有参考价值.