基于教授委员会建设的学院治理结构探索

我国高校学院治理中存在着行政权力过大、学术集权现象严重和民主管理流于形式等诸多问题。在现代大学制度视野下,完善学院治理结构,必须以学术权力和行政权力的分野为突破口,加强学院教授委员会建设,确立学术本位,确保学术自治,形成党政管理、教授治学和教职工民主管理＂三位一体＂的学院治理结构。     

城市机动车非法营运的利益相关者合作治理模式

城市机动车非法客运治理中的利益相关者包括支持型利益相关者、不支持型利益相关者、混合型利益相关者。依据利益相关者共同治理模型,将不同利益相关者都纳入治理之中,形成一种超越传统一元治理模式的基于利益相关者合作治理的城市机动车非法营运问题治理框架。确立与完善合作治理理念,建立利益相关者共同治理组织、利益补偿机制、冲突解决机制、合作治理监督机制,是实现这一治理模式的路径。     

罗马传统的大学治理结构研究——基于大学章程的考察

在高等教育的语境中,大学治理指相关权力主体参与大学事务决策的结构和过程,是关于大学的各类治理机构的权责划分及其在运行过程中相互关系的制度安排和非制度安排。大学治理结构作为大学章程的重要内容,主要由决策机构、执行机构和学术机构三部分共同构成。罗马传统的大学因其国家的成文法渊源,一般均有较为完善的章程。通过梳理罗马传统的大学章程,可对治理结构的不同机构进行归纳总结,形成类型化的机构模式,这对于我国大学治理以及大学章程的制定均有重要意义。     

我国大学法人治理结构的制度探析

大学法人治理机构的加强有助于完善中国特色现代大学制度。我国高校可以通过建立大学法人治理董事会制度、完善大学法人治理激励约束机制、设立校务委员会和学术委员会、搭建大学法人治理财务管理新模式等行之有效的手段，解决高校行政权力过大、偏重管理职能、重视实体轻程序性规范、风险防范意识差等问题，调动学校各方面的积极性和创造性，建立现代大学制度。     

政府过程视角下的行政立法腐败问题分析

本文以政府过程理论为视角对郭京毅案中所涉及到的行政立法腐败问题进行系统分析。行政立法腐败是人民的权力经过多重委托代理环节之后形成的一种权力异化。从政府过程的角度看,主要体现在立法过程与法律适用过程之中,这两个过程均呈现出无序与权变的特征;立法控权机制的软弱与失灵是腐败产生的根由,但其所触及到的深层问题则是不同利益主体对行政立法影响力上的对比悬殊。若从根本上治理行政立法腐败,需要在授权、识别、追责等多方面建立与完善制度构建,以压缩权力寻租的空间,更需要消除阻碍社会流动的壁垒,以提高不同的利益主体参与政府过程的能力并形成多元的社会力量,并实现对社会的良性治理。     

大学治理中协商民主的应用价值及建构路径

大学治理的有效性既体现在形式上的合理性,也体现在实践上的可行性。如果仅注重形式上的合理性会在结构层面、观念层面、组织层面和行为层面等方面引发治理困境,因此,注重实践上的可行性成为大学治理的必要之举。协商民主在大学治理中能够在促进公平正义价值回归、落定多元主体角色、推动合法性再生产、破解行政权力和学术权力关系难题等方面发挥积极作用。为此,可以通过去行政化改革、回归大学自由精神、推进增量改革以及完善制度建设等方面建构协商民主,以提升大学治理的有效性。     

我国大学章程的同质化及化解对策研究——基于33所大学章程文本的分析

对33所大学章程文本进行对比分析,不仅文本的框架结构相同,而且文本的实质性内容——治理结构、治理机制和利益相关者权益的规定存在着同质化。学校缺乏制定章程的内在动力、大学的趋同化、章程框架被不合理地预先设定等是造成大学章程同质化的主要原因。要制定各具特色的大学章程,大学的全体人员应认识到章程对学校发展的重要性,政府应简政放权以促进各所大学自主而多元的发展,制定章程的人员需要明晰章程各个要素的具体规定性和它们之间的内在逻辑。     

试论行政权力监督

行政权力是国家对社会事务进行公共管理的权力,是现代国家权力结构体系的重要组成部分,依法对行政权力进行全面的监督是人民主权和搞好行政管理、搞好公务员队伍建设的必然要求,是行政管理体制改革和创新中的一个重要环节。要保证行政权力的高效运行,必须加强对行政权力的监督制约。目前,我国已形成的监督体制仍存在一些缺陷,因此,有必要进一步完善我国的行政权力监督体制。     

对利益相关者理论的思考

20世纪90年代以来,利益相关者理论对公司治理结构和企业战略管理产生了重大影响,使传统的"股东至上"理论受到了挑战。本文在分析利益相关者理论的形成和涵义的基础上,阐述了利益相关者理论的理论进步性和存在的局限性。本文认为公司治理应以利益相关者理论为基础。     

信息时代行政权力发展的六大趋势

本文探讨了在信息时代到来之际行政权力的六大发展趋势,即权力结构的扁平化、权力分配的均等化、权力行使的共享化、权力运行的透明化、权力约束的法治化和权力价值的人本化。作者认为,把握这些新趋势,才能保证行政权力公正、廉洁、高效、和谐地运转,从而实现人们追求良好治理的目的。     

论我国大学学术权力与行政权力的结构及运行机制

学术事务管理和行政事务管理的交织成为大学独有的管理结构。本文从大学的基本职能、组织特性出发,探讨适合我国国情的大学学术管理和行政管理合力作用得以有效发挥的途径、方法以及我国大学行政权力和学术权力协调互动平衡发展的运行新机制。     

以领导型网络完善大都市圈单元化治理——来自对澳大利亚城市和地区委员会(CCR)的实践观察

都市圈作为新兴的国家治理单元成为新型城镇化和区域协调发展的重要议题。从全球大都市圈单元化治理的经验来看，网络化是其共同方向，但是各有侧重。澳大利亚的城市和地区委员会相较于其他的委员会机制而言，更加强调非行政权力的领导作用，进而突破形成了大都市圈的领导型网络（NLO）的治理模式。这一模式实现了行政权力驱动到社会资本驱动的治理转型的动力转移，有效激发了社会主体创新活力，丰富了全球大都市圈治理的经验。对我国而言，可以通过功能分层、城市能级提升和构建治理共同体，创新大都市圈治理的结构和模式。     

2013,落马的高校“蛀虫”

正建立现代大学制度,包括推进行政权力、教育权、学术权分离,学校内部制约行政权力,校长实行公开民选,实行大学理事会治理,大学行政由理事会负责,行政不得干预教育、学术事务。学生有权利参与到办学监督中。记者从浙江省检察院获得证实,浙江大学副校长褚健因涉嫌经济问题已被批准逮捕,目前案件仍在侦查之中。褚健1963年生,曾于1999年被聘为"长江学者奖励计划"首批特聘     

中国烟草工业企业利益相关者治理结构研究

企业的利益相关者理论是关于企业与有关利益主体关系的理论,其目的是通过协调好各个利益相关者的关系,改善公司治理。中国烟草工业企业涉及到众多的利益相关者。依据企业利益相关者理论,要搞好中国烟草工业企业改革和公司治理,应在公司治理结构中就董事会、经营者、员工、消费者、烟叶供应商及其他利益相关者的利益做出恰当的制度安排。     

论行政权力运行机制中存在的问题与对策

建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制是行政体制改革的目标要求。行政权责相脱节、行政权力利益化、行政运行高成本和行政权力监督虚泛化,是当前我国行政体制改革滞后在权力问题上的四种突出表现。深化行政管理体制改革,必须坚持市场化取向,促进国家权力向社会回归;规范工资福利制度,消除权力失范的经济根源;加强干部选拔任用的监督管理,加大行政问责力度;加快行政法制建设进程,提高权力运行的法制化水平。     

企业核心利益相关者共同治理:公司治理新思维

随着现代企业利益关系的多元化,利益相关者问题已成为企业治理安排中不可或缺的要素;然而利益相关者理论在企业实践中存在"可适性("可操作性)问题。核心利益相关者在企业中进行了高专用性投资,直接参与企业经营活动并承担了高风险,其活动直接影响企业目标的实现和企业的生存与发展;虽然不同企业核心利益相关者群体的利益要求、以及对这些利益要求的重视程度存在显著差异,但他们的利益取向基本一致。"企业核心利益相关者共同治理"是现代企业治理的一种新思维。     

论我国公司治理结构的现状与对策

我国上市公司治理结构存在着内部激励约束机制弱化和外部监督乏力两大问题。企业应从经济利益、权力与地位和企业文化三个方面构建激励机制,在市场体系、法律、债权等三个方面建立有效约束机制,以完善公司治理结构。     

数字政府时代的算法行政：形成逻辑、内涵要义及实践理路

在数字政府时代,算法与公共行政的深度融合推动“算法行政”的兴起与发展,有必要对算法行政的理论内涵、实践路径等展开研究。在形成逻辑上,基于“技术-行政”互融的理论模型,算法以社会计算的方式赋能行政模式转型,在提升绩效价值的同时,亦产生程序价值贬损的负效应,并带来权威转移、依据变化以及过程改变等实质影响。有鉴于此,需要划分不同类型算法行政的人机关系,形成“以人为本”的算法监督。同时,立足于治理意蕴以确立“算法治理”与“治理算法”的双层结构。为进一步促进算法行政的法治化实践,则需要剖析其运转要素和运行机制,并从代码透明、正当控制、程序正义、平台组织、数据治理、数字化行政行为等方面来构建算法行政的法治秩序。     

江苏建立权力清单管理制度

最近,江苏省为深入推进简政放权,加快转变政府职能,强化权力运行制约监督,推进政府治理能力现代化,经省人民政府同意,决定在全省开展行政权力清理、建立权力清单管理制度。基本要求是按照充分发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,围绕理顺政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间关系,以转变政府职能、提升治理能力为核心,对政府行政权力进行全面清理,将行政权力以清单形式向社会公布,接受社会监督。     

公私伙伴融资项目治理机制研究框架——基于利益相关者的视角

公私伙伴融资项目的推行加快了城市基础设施市场化改革的进程，但是内资“次国民待遇”和外资“超国民待遇”两种截然不同的运行现状突现了项目运行效率低下的问题，因此，对利益关系结构的研究是公私伙伴融资项目进一步推行的关键问题。目前的理论研究较为分散，且没有产生系统化的理论体系提升项目整体运行效率。本文试图构建公私伙伴融资项目治理机制的研究框架．将包含内外利益相关者的治理机制有效整合。其中，内部治理机制包括以契约关系为载体的项目产权合理配置和核心利益相关者之间的关键契约优化设计，外部治理机制包括制度创新来支撑外部利益相关者对内部产权配置的影响机制。