应正确使用“请示”

“请示”是下级机关向上级机关请求指示和批准使用的,应用广泛且使用频率很高的公文。国务院办公厅一九八七年二月十八日发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)从文种性质、公文格式和行文规则等不同的角度专门讲到“请示”写作的事宜。起到规范化的作用。根据《办法》有关规定和实际应用经验,我们可以明确:     

上行文、平行文、下行文语言的区别与联系

公文的行文方向有三类,即上行文、下行文、平行文。行文方向不同,行文单位与对方的工作关系便不同,公文的语言也应有所不同。 一、上行文语言应谦逊。 上行公文,包括请示、报告和一些专门向上级机关递送的简报等,是下级机关用于向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题、提出建议的工具和手段。其最终的决定权,包括对事物最终的判断,都是由上级机关做出的,这是双方工作关系决定的。因此上行公文的语言     

认真把关消除公文中的错别字

1993年《国家行政机关公文处理办法》中明确:“行政机关的公文(包括电报)是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是传达贯彻党和国家方针政策,发布行政法规和规章,施行行政措施,请示和答复问题,指导、布置和商洽工作,报告情况,交流经验的重要工具。”公文这一定义,充分说明,准确性是公文诸特点当中最为突出之点。公文的准确性是从文字规范、表达恰当、修辞讲究     

从公文种类划分的演变谈"请示"的写作

请示是中、下级机关常用的公文文种。“请示”是在我国公文种类的演变过程中,从“报告”中演变出来成为一个独立的文种的。“请示”作为独立的文种,在实践中应解决写作规范化问题。     

公文写作中“请示”和“报告”的正确运用

“请示”和“报告”是公文中使用频率较高的应用写作。党政机关、社会团体、企业事业单位往往会遇到这样一些情况：有些事项需要处理，但又不在本机关的职权范围内，本机关无权办理或无力解决，如任免或处分属上级机关管理的干部；有些问题需要解决，但缺乏明确的根据和政策规定，如在干部晋级提职中遇到的某些在政策之外的问题；有些工作需要开展，但必须得到上级机关批准、支持才能进行，如组建或调整新的工作机构等等。遇到这些情况，都需要用“请示”的形式请求上级机关给予指示和指导。“报告”是上下级之间沟通情况、交流信息的一种重…     

“意见”浅论

“意见”是行政机关非正式常用公文,也是一个颇有争议的公文文种。如何认识和评价“意见”在现行文种构成中的地位、作用,确立它在公文中应有位置,是一个需要解决的现实课题。 一 无可怀疑,“意见”是现实行文中常用公文文种之一。几年前,就有文章指出:“意见”在现有文种构成     

关于报告写作一些问题的思考

“报告”是国家行政机关使用频率较高的公文之一。虽然国务院颁布的《国家行政机关公文处理办法》对其性质和适用范围等都作了规范 ,但是在实际工作中 ,写作和运用“报告”发生差错的现象时有所见。发生这种现象有客观原因 ,也有主观原因。因此 ,必须重视公文写作 ,提高公文写作者自身素质 ,用好、写好“报告”。     

公文写作中的“请示”与“报告”的正确运用

“请示”和“报告”是公文中使用频率较高的应用写作。党政机关、社会团体、企业事业单位往往会遇到这样一些情况：有些事项需要处理，但又不在本机关的职权范围内，本机关无权办理或无力解决，如任免或处分属上级机关管理的干部；有些问题需要解决，但缺乏明确的根据和政策规定，如在干部晋级提职中遇到的某些在政策之外的问题；有些工作需要开展，但必须得到上级机关批准、支持才能进行，如组建或调整新的工作机构等等。     

报告与请示文种的历史演变及其现行运用

报告与请示是现行党政机关公文中应用较多的两大主体文种.实际工作中报告与请示误用、混用的情况时有发生.本文以报告与请示文种的发展演变为主线,从渊源到定型,再到现行运用,从纵、横两个方面剖析误用的原因以及两者的差异,以求准确、规范使用报告与请示两个不同的上行文种.     

党政机关公文处理工作中联合行文的有关问题

在党政机关公文联合行文时,存在较多的不规范现象。联合行文在会签、版头、发文字号、主送机关、落款、印章等方面都有具体要求,因此,联合行文应注意办公厅(室)一般不要与同级党委、行政其他部门联合行文,要确定办公厅(室)与党政其他部门联合行文的处理方法,要保证公文首页显示正文。     

公文文种的正确选择和公文若干格式要素规范标注的探讨

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。按照行文方向为标准对公文分类有助于正确选择公文文种,严谨把握公文格式要素的内在含义对于规范标注尤为重要。     

论“函”的通用性及其格式

"函"主要适用于不相隶属机关(或部门)之间的公务协助和"向有关主管部门请求批准"或"答复审批事项"。函可分为商洽性函、请示性函、批复性函、通知性函等,亦可分为来函、去函或问函、复函。《国家行政机关公文格式》规定了"函"的特定格式,其结构由发文机关、发文字号、标题、主送、正文、印章、成文日期等组成。函的内容不同,写作要求与行文关系也各不相同。     

行政公文编号探讨

<正> 公文编号虽是公文的外部组织形式,然而形式与内容联系是紧密的。编号是否规范,同样反映了机关的工作作风和工作态度,也直接影响着公文质量、行文效果和机关的办事效率。但是,目前公文实践的大量事实说明,公文编号的规范化问题,有很多还是不尽人意的,编号混乱、随意的现象,在不少甚至是较高级机关单位的文件中还较多较经常存在。存在的原因既有对编号的认识问题,也有编号的方法等问题。于后,本文就有关问题谈一点学习心得,以就正于行政公文的实践者和研究者。一、公文编号的现实意义公文需要编立文号的现实意义是多方面的,这已经从它的实际作用中反映出来。从作用看编号的意义主要有如下两点:     

对公文写作过程“依法行文”的几点思考

公文既然是具有法定效力的文书,是各级机关依法行政的重要工具,依法行文是每一个公文写作者必须给予高度重视的首要问题,具体来说就是从内容的确定到文种的选择,最终公文的流转都必须遵守"依法确定、依法规定"的原则,从而确保公文的法定地位,依法履行其行政和管理职能。     

违法行文及其矫正对策

依法治国的关键是依法行政,依法行政的基础是依法行文。然而,在现实中,违法行文的现象却屡见不鲜,依法行文在某些地方几成空谈。分析其背后的原因,主要还是对行政机关依法行文所依之法的内涵和外延缺乏共识,由此导致了行政机关依法行文的监督缺位。为此,需要统一工作语言,提高行政人员的法治意识和公文处理能力,加强对行政机关行文的监督,切实做到依法行文。     

新闻发布：政府面向公众的另类报告——以危机事件处置中信息处理方式为例

危机事件发生后，政府对信息的传递传播必须向内对外同时展开，内部运行公文以实现上传下达，外部通过新闻媒体及时发布信息以实现社会动员。现阶段，政府有关部门及政府官员深谙内部公文的组织运行，但如何处理发布面向公众的信息还很不成熟，有的甚至从内容组织到语言表达全盘照搬内部公文，深陷被公众称之为“官腔”的话语团境之中，造成社会舆论的负影响。新闻发布实际是政府面向公众的另类“报告”，这个“报告”在一定程度上，比机关内部运行的报告更要严谨、慎重，对政府公信力影响重大。     

公文表情特征探析

优秀的公文是事、理、情的融合。公文蕴含的情感体现着社会价值、人文价值和时代精神,具有鲜明的社会美特征。公文的情感表达受公文文种、内容及行文关系的制约。     

毛泽东公文写作思想探析

毛泽东公文写作思想表现为不是简单地、生硬地引用马克思主义词句,而是将其思想运用于公文写作中;公文写作必须以党的总路线、总方针为依据,注重调查研究和群众路线,善于汲取别人正确的思想观点和不同意见,精心构思,反复修改,一丝不苟,认真负责;公文写作应根据表达的思想内容、行文目的和行文对象选用文种、确立恰当的表现方法。     

“其他规范性文件”的规范化问题及其规制

行政法规、规章以外的规范性文件即“其他规范性文件” ,存在概念、名称、制定主体资格、制定程序等的不规范。在国家统一的行政程序法典没有出台以前 ,最便捷、最有效的办法是对现行《国家行政机关公文处理办法》进行修改 ,尽早明确和统一其他规范性文件概念的内涵和外延、表现形式、行文规则和制定程序。     

关于给公安机关“请示类”办案文书正名之我见

现行的公安法律文书没有将“报告类”文书与“请示类”文书严格区划开来 ,这是一种疏失。这种疏失给办案带来诸多不便。为了严格地、规范地使用办案文书 ,必须给“请示类”办案文书正名。