论我国社区警务发展的羁绊与路径

自2006年公安部制定社区警务战略以来,我国社区警务制度不断创新、发展,已取得显著成绩。但我国社区警务仍然程度不同地面临着有名无实、理论与实践不能有效衔接、投入与产出不匹配等问题。其根本原因在于,我国社区警务的理念与当前社会结构不相适应,警察权在社区警务中的权责不明确,警务工作方式与社区发展不能完全接轨。针对以上存在的问题,社区警务发展应根据我国当前的社会结构,创立切实可行的社区警务建设理念;以警察权为核心,制定"社会化"的社区警务运作制度;以社区为基础,打造协同作战的社区警务平台。     

推进县级公安机关警务运行机制改革初探

针对县级公安机关在警务运行机制改革中存在的问题,推进县级公安机关警务运行机制改革,应修订文件,为警务运行机制改革提供政策保障;规范运作,确保警务运行机制改革的顺利推进;健全机制,实现工作的协调运转和效能最优化;协调一致,正确处理警务改革与其它工作的关系。     

小城镇社区警务建设的实践与思考

小城镇社区是指具有一定人口规模、聚集在乡镇政府所在地、从事非农活动的人们社会生活共同体。小城镇社区警务是指与小城镇社区建设同步规划、联合办公、职能互补、运作协调、资源整合，共保平安的社区警务运作方式。这里笔者结合在小城镇推行社区警务工作的实践，就实施小城镇社区警务的可行性与必要性、具体运作方式及应处理好的关系等内容作一些探讨。一、小城镇推行社区警务的可行性与必要性１．小城镇的快速发展为推行社区警务奠定了坚实基础。改革开放以来，农村小城镇建设突飞猛进，尤其是大中城市周围地区，有的小城镇已经发展成为…     

当前社区警务工作存在的问题及对策

当前,我国社区警务工作存在一些问题。其主要原因是:社区警务固守传统观念,缺乏创新;社区警务、社会治安综合治理和社会治安防控体系三者之间在理解、运作中存在一些矛盾;社区警察职责权限范围和参与社会管理范围较小,不利于社区警务的运行。社区警务的核心价值是:提高社区公众的生活质量,减少犯罪对社区公众生活的影响,警察与社区公众相互协作、配合,共同化解产生犯罪和影响社区生活质量的各种不利因素。应改革和强化社区警务,摆正社区警务在公安工作中的位置,加强社区警务培训,社区警务与社区自治相结合,完善社区警务执法手段。     

从规范化建设谈派出所警务改革

派出所警务工作重点、职责不明确,缺乏系统性,没有实行社会化、群众化。规范化建设有利于派出所警务改革的深化。要进一步明确基层警种的工作职责,建立灵活高效的警务运作机制和科学的警务管理体制,具体包括建立社区警务制、弹性工作制、构筑层级防控网络和全方位防范格局;建立和完善基层警务规范制度并制定具体的实施细则。     

关于人民代表大会制度的程序正义问题初探

●无论实体的设计如何美妙 ,但在程序的设计及其运作不符合实体的目的时 ,再美妙的人民代表大会制度实体也会变成虚幻。●人民代表大会制度具有实体正义 ,现阶段的主要问题是其程序的设计及其运作是否具有正当性和合理性的问题。●完善人民代表大会制度运作程序应着重解决程序的参与性、程序的连续性和阶段性、辩论程序的设计等问题。一、理论研究的缺陷以及问题的提出　　人民代表大会制度的理论研究在现阶段可谓进入一个繁荣时期 ,学术界和有关的研究部门对其作了大量的研究 ,提出了许多有价值的观点 ,产生了很多研究成果。然而在理论研究…     

对基层基础工作的几点思考

当前公安基层基础工作中存在的主要问题是:警力紧张、基层民警工作负担重、压力大;现行考核评估体系负面影响较大;基层警务运作机制不合理;警务工作科技含量低;服务现实斗争薄弱;民警素质不高,管理不规范等。强化基层基础工作须切实为基层减负、降压;改革和完善工作绩效考核机制;改革基层勤务制度;提升基层基础工作的信息化、专业化、社会化水平;贴近实战;加强基层队伍管理,提高民警素质。     

对温州市山区与海岛农村警务建设的调查与思考

温州市山区与海岛面积广,山区与海岛农村警务建设构成温州市社区和农村警务战略的重要内容。当前山区与海岛农村警务建设中存在的主要问题是：对山区与海岛农村警务建设工作的认识没有完全到位;治安防控体系薄弱,社会治安综合治理措施落实不力;警力偏少,经费保障不足,影响警务工作开展;运作机制不灵活,考核激励机制有待完善。要在努力改善公安机关警力配备和经费保障的同时,立足山区与海岛实际,积极探索建立“勤务个性化、防控社会化、服务常态化、管理科学化”的山区与海岛农村警务模式。     

服务实战视角下的公安院校警务化管理创新

从当前公安院校毕业生初踏工作岗位存在的问题,可以看出公安院校警务化管理存在的不足。应从服务实战的角度探索创新警务化管理的路径,从管理基本规律和学生教育成长规律出发,探索完善警务化管理的制度、规范,使警务化管理的各项具体制度得到贯彻和落实;将警务化管理与学风建设工作有机契合,以警务化管理促进优良学风建设;同时,以警务化管理推动预备警官职业生涯规划落实。     

我国警务改革的逻辑与向度——以2003年以来地方警务改革为样本的分析

针对公安警务体制、机制存在的诸多问题,2003年以来我国多地公安机关积极推行警务改革并形成了压缩层级型、流程再造型和创新理念型三种改革模式。但是,在多重因素的共同作用下,改革举措大多以失败告终。在现有警务时空背景下,应坚持把内部结构调整和业务绩效提升作为警务改革的基本选择逻辑,同时充分关照、协调处理内部与外部、效率与效果两对矛盾,坚持“小步快跑式”的渐进型改革,在改革制度的细节设计上坚持法制原则和吻合警务时空原则,把以接处警运行机制改革为抓手实现警务扁平化、以能力培养与工作机制创新为导向推进社区警务、以专业化与社会化共进实现警务集约等作为警务改革基本向度。     

以“互联网+”思维助推警务工作转型升级

运用"互联网+"思维是全面深化公安改革的题中应有之义。公安机关应未雨绸缪,提前布局,主动调整警务模式,抢占"互联网+"先机。通过"互联网+警务"构建新型警务模式,实现传统警务的转型升级。当前,应针对"互联网+警务"存在着思想认识不到位、地区发展不平衡、专业人才较缺乏等短板瓶颈,在强化"互联网+警务"的深度融合中,注重对一系列关键环节的把握,从而促进警务工作提级增效。     

信息化条件下加强和改进城乡社区警务工作若干思考

实施社区和农村警务战略是公安部顺应时代发展作出的重要决策部署。实施城乡社区警务战略存在现有警务观念、薄弱的业务基础、现有保障体系和民警素质的多层次结构与城乡社区警务工作要求不适应的问题,必须加强和改进城乡社区警务工作,准确把握城乡社区警务战略的内涵,选准信息化条件下社区警务的工作重点,从优化公安派出所警务运作机制、提升社区民警综合素质、提高社区民警工作效率、激发社区民警工作积极性等方面强化城乡社区民警的工作效能。     

中国公安改革的走向、制约瓶颈与出路

中国公安改革的走向是由被动反应型警务运作模式向主动提前型警务运作模式转变，由注重管理职能向管理职能和服务职能并重转变，由注重“增长改善”向注重“无增长改善”转变。体制问题已经成为制约公安改革向纵深发展的瓶颈。深层次的公安改革势在必行，应把握住全国性的政府机构改革的历史机遇，稳步推进。     

浅议城市公安基层基础建设

城市公安基层基础工作在控制城市犯罪中起着重要的基础作用,对搞好一个地区的公安工作有着十分重要的意义。近年来,我国城市公安基层基础工作取得了可喜的成绩,但由于主观与客观的种种原因,仍存在不容忽视的问题。基层工作压力过大,基层警务运作机制不合理,基础工作相对滞后,基层保障不够等问题不同程度地存在。加强和改进城市公安基层基础建设应着力改革和完善基层警务运作模式,着力强化公安基础工作,着力为基层减负降压,着力解决基层的实际问题,着力建队育人。     

社会主要矛盾转化背景下社区警务实践的发展进路

我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会安全与秩序是群众美好生活与社会发展的前提与保障,社区警务实践就是满足人民群众安全需要和维护社会治安秩序的重要工作方式。但是,我国现有社区警务存在警力不足、警察素质与能力不够、后勤保障不到位、社区警务工作内容繁杂等诸多与社会主要矛盾转化不相协调的冲突现象。对此,应通过补充社区警力、提高社区民警综合能力等方式来适应民众对理想生活的期待;通过畅通体制机制、强化防控管理制度、完善绩效考核制度等来响应社会公众的需求;通过推进智能化社区警务建设、强化对社区警务的监管来提升公众对社区警务的认同感。     

当前我国警察公共关系建设存在的问题及对策——以杨佳袭警案为例

杨佳袭警案反映出来的问题值得我们深思，同时也暴露出我国警察公共关系建设存在的不足。良好的警察公共关系能提高警务工作效能，树立警察的良好形象，促进警民之间的互动，推动警务工作的发展。公安机关应当加强公共关系理论和实务的研究，更新警务战略，建立专门公关机构，处理好与媒体之间的关系，并注意服务与暴力之间的结合，最终推动我国警察公共关系向前发展。     

社区警务运行的制度问题研究

社区警务建设的多年实践表明,制度是左右社区警务运行的"无形之手"。当前,有必要制定社区管理的法律制度,以法治手段推进社区管理与社区警务工作,应对现代社区"碎片化"的管理困境。在社区管理法律制度的规制下,应当进一步完善社区警务相关的组织制度、人事制度和工作制度的设计,以合理制度安排形成的长效动力机制,不断优化社区警务运行环境,有效推动社区警力实现合理配置,充分激发社区民警的工作积极性和创造性。     

强化责任 完善警务督察制度

警务督察责任即是对行政执法权力的限制。公安机关警务督察在依法行政的进程中,还存在许多与行政法治的要求不相和谐的因素。督察程序不规范,监督体制不完善,督察责任制度不完善等。督察人员必须正确地认识和理解我国相关法规对警务督察内涵的规定,完善督察责任追究制度,健全督察责任制的实体规范,加强对自身依法行政的素质培养,使我国的警务督察制度进一步得以完善。     

深化城乡社区警务建设的实践与思考——以杭州市为例

自2001年以来,杭州市公安机关在城乡社区警务建设方面进行了长期不懈的实践与探索,取得了明显成效。城乡社区警务建设必须坚持依靠党委政府,提升城乡社区警务建设力度;必须坚持以改革创新为动力,提升城乡社区警务建设成效;必须坚持以公安科技为支撑,提升城乡社区警务工作信息化水平;必须坚持走专群结合道路,提升城乡社区警务工作社会化水平;必须坚持以群众满意为目标,提升城乡社区警务工作的群众认可度。同时,还应树立科学理念、规范运行机制、完善考评制度、培养和提升社区民警的综合素质,以推进城乡社区警务向纵深发展。     

关于警务公开内容的思考

公安机关自1999年警务公开制度推行以来,警务公开的内容一直受到社会各界的广泛关注。公安部公通字[1999]43号通知规定了警务公开的主要内容,但在实践中警务公开的内容却受到很大的限制,存在一些问题。我们认为,警务公开的内容应当包括公安机关的性质与宗旨、机构设置与管理体制、职权、法规、重要警务信息和重大警务活动、具体办案工作、警务工作中存在的问题等。