提高城市竞争力，促进区域经济发展

在我国当前工业化、城镇化过程中，城市的经济工作、城市的发展显得尤为重要。近年来，随着城镇化进程的加快，各地在城市发展尤其是城市建设方面进行了大量有益的探索，其中尤以“经营城市”理念最引人注目。一、正确树立“经营城市”观念按当前比较通行的观点，“经营城市”就是运用市场经济的手段、对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）和人力作用资本（如道路、桥梁等基础设施）及其相关的延伸资本（如广场、街道的冠名权）等进行集聚、重组和运营，从中获得一定的收益，再将收益投入到城市建设的新项目中去，走以城养…     

经营城市:一个新命题

近年来,经营城市越来越受到人们的关注,不少城市政府已明确提出了经营城市战略,那么,我们该如何认识经营城市呢?在此,笔者谈谈个人看法。 一、经营城市的意义 经营城市,是将构成城市的空间和功能载体的自然生成资本(如土地)和人力作用资本(如城市基础设施)等,运用市场经济手段,进行聚集、重组和营运,将城市可以用来经营的部分存量资产和生产要素推向市场,从中获得收益,并将这些收益再投入到城市建设的新领域,走以城市     

关于经营城市的几点思考

经银川市人民政府批准，在市建委挂牌成立了银川市城市投资控股有限公司，简称城控公司。城控公司的主要职能是经营城市。经营城市是在社会主义市场经济条件下，城市建设工作面临的一个新课题。所谓经营城市，就是运用市场机制，对城市空间和作为城市功能载体的自然资本(如土地)、人力作用资本(如路、桥)及相关的延伸资本(如桥梁、     

经营城市理念之我见

经营城市，就是对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本以及相关的延伸资本进行集聚、重组和营运，把城市建设由事业向产业过渡，改革城市建设过分依赖政府，忽视市场作用的现状，实施以城养城、以城建城的新机制。城市是经济环境、文化环境、社会环境、生态环境与精神财富的载体和容器，它的承载能力越强就说明其城市资源越丰厚，越具有经济价值。经营城市，就是采取“谁投资、谁受益，谁受益、谁投资”的原则，通过资产置换、以地生财、以地换楼、转让使用权、拍卖冠名权等方式，把城市当作“最大的国有资产”，把城市…     

以资本运营为手段 做好经营城市大文章

近年来,荆门市紧紧围绕实施“扩市提位”战略和建设“生态园林城市”的发展目标,深化对城市地位和作用的认识,牢固树立发展城市就是发展经济的新理念。坚持把城市空间作为资本来管理,把城市资源、设施作为资本来对待,把城市的开发建设作为商品来经营,用资本运营的手段和办法,多渠道筹集建设资金,多主体投资开发建设,变财政主体投资为社会多元筹资,变非生产性建设为生产性建设,变社会福利型为综合效益型,走出了一条“以城养城,滚动造城,活城强市”的新路子。 盘活土地存量,激发资源潜能,实现土地资源“无偿型”向“生财型”转变。城市资本中一个很重要的组成部分就是城市的土地,如何将城市土地蓄含的“死钱”变为“活钱”,是建设城市、经营城市的一个重要方面。为     

放手经营城市

所谓经营城市,就是政府放手运用市场经济手段,对城市的自然资源、基础设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化、产业化运营,实现资源的合理配置和高效利用。经营城市是现代城市发展理念的创新,它强调城市建设不能靠政府“负债经营”,应该“以城养城”,强化政府调动资源办大事的能力,政府职能由直接经营产业和企业转向以市场运作方式利用市场主体和民营资本间接经营城市土地、国有资本、生态环境、基础设施、政策、规划、信息、城市功能、城市品牌及城市形     

经营城市建设的资金从哪里来

所谓“经营城市”是指运用市场经济的手段,对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本及其相关的延伸资本等进行有效聚集、重组和市场化营运,以期达到为城市再发展提供资金的目的。经营城市不仅需要明确的定位,科学的规划设计、配套建设、长期有效的依法管理,更需要足够的     

强化中心城市功能

改革开放以来,特别是90年代以来,无锡通过加大城市建设力度,加强环境综合整治,推进县(市)城和中心镇建设,拉开了城市骨架,提高了基础设施承载能力,美化了市容市貌,增强了城市的综合功能,城市化进程不断加快,“三城一中心”(城中城、城外城、山水城、中心商务区)有机连结的城市形态格局基本形成,中心城市的集聚辐射作用得     

经营城市 建设发展城市

政府经营城市的主要对象是土地资本的地域空间,要素是经济功能、经济容量、城市形象和投资环境。要经营好城市,必须在坚持经济效益、社会效益、环境效益三者和谐统一的基础上,以经营眼光规划城市,以经营手段建设城市,以经营方式管理城市,促进城市经济持续快速健康发展。一、高起点、高品位规划,增强城市吸引力城市规划是城市发展的蓝图、建设的“龙头”。以经营的眼光规划城市,就是按照经营城市的思路,高起点地编制总体规划,同时,抓好控制性详细规划、修建性详细规划和各项专项规划的编制工作,有计划地全     

创新机制 搞活经营 塑造城市新貌——成长中的余江城投公司

余江城市建设投资开发公司组建于2004年4月，是具体承担城市重点建设投、融资及具体实施工作的政府投资公司。公司成立以来，本着“诚信、实干、自信、实效的宗旨．按照“项目化管理、多元化投资、市场化运作、集约化经营、一体化服务”模式，大力推进城市经营，走出一条以城养城．以城活城的城市化发展路子。     

关于内地建设国际城市的远景规划思考

一、关于“国际城市”的科学界定及其建成时间的合理预期 国际城(都)市已成为当今世界客观存在的一种现代都市类型,就其规模而言,大体可分为全球性世界大都市(会)和区域性国际城市等两个层次;就其功能而言,又可分为国际政治文化中心城市、国际经济贸易和金融中心城市、国际旅游或其他特定国际化功能的城市……等。全球性的世界大都会都是兼有国际经济、政治、文化等等综合中心功能的国际大都市,如纽约、伦敦、巴黎、东京等。我国建设国际城市的基本取向主要是国际经贸金融中心城市。当代的国际经贸金融中心城市,是指某些具有特定国际经贸区位优势的现代市场经济中心城市,由于其经济运行和服务产业国际化的发展,演变成了国际区域性或者全球性的国际经贸中心。这种国际城市是在现代市场经济条件下经济分工国际化和世界市场一体化的产物,国际贸     

国有资本经营收益论析

一、国有资本经营收益的性质、功能和作用国有资本经营收益的性质。国有资本经营收益是政府作为所有者代表(实际上的所有者或终极所有者是全国人民),依照出资人权益向所出资企业收取的经营或投资收益。这里需要分清的是:第一,国有资本经营收益是政府作为所有者的收益,与政府依照行政权力(表现为法规)强制征收的税收收益,在性质上是完全不同的,前者是所有者(政府)收益权的体现,是一种     

以人为本:城市经营的核心和出发点

作为城市发展的一种全新理念,城市经营得到了广泛的认同,受到城市管理者的高度重视并付诸于实践。城市经营主要形式有:通过土地出让获取收益;通过项目投资回报补偿机制,吸引民间资本进入城市基础设施建设与营运;通过出让特许经营权获取收益。毋庸置疑,城市经营作为加快城市建设和发展的有效实践途径,在运用市场化手段降低投资成本,广泛吸纳生产要素,盘活城市资产,对各类城市资源进行整合中,取得了立竿见影的成效。但是,由于对城市经营的理解都是从企业经营管理角度切入转换的,加上新的社会诚信和法制建设的滞后等原因,致使在不少城市经营的…     

以产兴城以城促产产城融合

“城市发展新区”是重庆“五大功能区域”发展战略的重要组成部分,涪陵身处“城市发展新区”重要区域,提出了“三区一城、幸福涪陵”的宏伟目标.涪陵新城区是实施这一目标的重要载体,按照“以产兴城、以城促产、产城融合”的理念打造产业集聚高地、人口集结热土,建设宜居宜业的现代化,探索着各地新城建设中普遍遇到的“新城产业空心化”破解之策,避免了空城、鬼城再现.     

湖北省城市功能的历史沿革及其演化机制初探

<正> 湖北是我国城市诞生最早、目前城市最多的省份之一。湖北城市的发展,经历了谩长的历史变迁,其功能也是逐步演化形成的。本文主要以城市功能的产生和发展为线索,对湖北城市功能的历史沿革及其演化机制作一初步探讨。一.城市的最初形成与初始功能我国古代的“城”与“市”是两个概念。“城”是指四周围以城墙、扼守交通要冲、具有防卫意义的军事据点;“市”则是指交易市场。二者开始并非聚于一体。以后随社会经济发展,“城”里人口逐渐增多,“市”便在“城”内和“城”郊出现,这两者最终结为一体,成为“城市”。湖北位于长江中游和汉水中下游,地处水陆交通要冲,气候适宜,土地肥沃,经济开发较     

探索城市经营的新思路

经营城市,是市场经济条件下城市加快发展的必然选择和城市政府职能转变的客观要求。在新的形势下,重新审视城市建设,必须增强市场意识,遵循城市自身建设发展规律,加大城市经营的力度,形成以城养城、滚动造城的良性循环。 一、转变政府职能,变城市建设的直接投资者为城市建设的引导者 城市建设由政府包揽包办、计划管理,形成了诸多弊端。探索经营城市之路,就是要城市政府充分     

“三城”问题:“三农”问题后的新问题

所谓“三城”问题,是指我们国家在大力推行城市化的进程中,呈现出城市环境恶化,城市经济“边缘化”、弱质化以及城市居民贫困化趋势这三种不良现象。对于新的“三城”问题,应当象对待“三农”问题一样,给予应有的重视。而要解决“三城”问题,需要多管齐下,关键则是要改变主要依靠城市化解决“三农”问题的思路,在进行城市化建设的同时,还要大力开展乡村建设运动,并且以后者为主。而早日实现工业现代化和加快建设节约型社会,也对解决“三城”问题有着重要的作用。     

优化土地经营 加快潼南城市建设

随着经济体制特别是财税体制、政府管理体制和城市收费制度的逐步改革,原来计划经济体制下形成的城市建设的机制、手段、办法等,越来越难以适应新形势下城市发展的客观要求,单纯依靠财政搞城市建设的路子越来越举步维艰。潼南县在实施县城“东下北移西进”战略中,要加大基础设施建设力度,增强城市经济实力,就必须立足于自身资源优势、区位优势,更新城市经营理念,紧紧抓住经营土地这一核心环节,创新制度,抓好土地资本运营,以产业为依托,以城市建设带动产业发展,以经营土地促进城市经济社会可持续发展。一、加快潼南城市建设要重点加强五方面…     

市场发育,城市功能,政府职能——关于“大市场战略”的深层次思考

一、现代城市功能的“提升”以市场发育为前提 生产要素商品化和资源配置市场化，是从自然经济和计划经济向市场经济转型的主要内涵，也是封闭型的传统城市转变成开放型的现代城市的前提条件。古今中外的城市功能都可以概括为“城”与“市”的结合：“城”就是一定行政区域的防卫和治理中心，“市”则是一定经济区域的交易和集散中心；“城”的管辖范围决定于它的行政级别，“布”的规模和档次则决定于城市的经济规模、繁华程度以及其功能水平，因而大都市的首要功能特征必然是大流通和大交通构成的大市场。如果说传统城市的基本功能是以“…     

城市化:我国经济快速发展的持久动力

城市化是我国经济发展、社会进步的动力源和助推器。其论据如下 :①加快城市化步伐 ,有利于形成巨大的投资需求和消费需求。②城市化的推进 ,必将大大推动工业产业和第三产业的发展。③推进城市化 ,有利于农业产业化的深入发展 ,有利于农业现代化的实现。④只有加快城市化进程 ,才能合理有序地转移农村剩余劳动力 ,使农民更快走上富裕之路。⑤只有加快城市化进程 ,才能用现代城市文明有效地改造农村 ,并缓减人口、资源、环境的压力 ,推进社会全面进步。可以这样说 ,没有城市化 ,就没有工业化、现代化。根据我国国情 ,我国应走有中国特色的城市化道路 :坚持大中小城市和小城镇并举协调发展 ,逐步提高城市化水平。要加快城市化 ,就必须实行“经营城市”的战略。即运用市场经济手段 ,对城市的各类资源、资产进行资本化的运作与管理 ,走出一条以城养城、以城建城、以城兴城的新路子。具体说 ,就是从土地资源、城市资产、资本市场、产业发展四个方面经营城市 ,从而不断优化城市功能品质 ,提升城市的辐射力、带动力。