用土地经营城市的思考

经营城市是一种全新的城市建设理念。在市场经济条件下,如何充分发挥市地的作用,加快城市发展,提升城市品位,增强城市的聚集功能和辐射作用,有其重要意义。一　经营城市———城市经济管理的一种新理念和模式经营城市(有的也称“城市经营”)是运用市场机制,对城市空间和作为城市功能载体的自然生成资本(如土地、水域、矿产资源等)与人力作用资本(如路、桥、煤气、电力等)及相关的延伸资本(如桥梁、街道冠名权、广告发布权、公交线路经营权等)等进行集聚、重组和运营,从中获取收益,并把收益重新投入到城市建设,走“以城养城、以城兴城”的城…     

提高城市竞争力，促进区域经济发展

在我国当前工业化、城镇化过程中，城市的经济工作、城市的发展显得尤为重要。近年来，随着城镇化进程的加快，各地在城市发展尤其是城市建设方面进行了大量有益的探索，其中尤以“经营城市”理念最引人注目。一、正确树立“经营城市”观念按当前比较通行的观点，“经营城市”就是运用市场经济的手段、对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本（如土地）和人力作用资本（如道路、桥梁等基础设施）及其相关的延伸资本（如广场、街道的冠名权）等进行集聚、重组和运营，从中获得一定的收益，再将收益投入到城市建设的新项目中去，走以城养…     

关于经营城市的几点思考

经银川市人民政府批准，在市建委挂牌成立了银川市城市投资控股有限公司，简称城控公司。城控公司的主要职能是经营城市。经营城市是在社会主义市场经济条件下，城市建设工作面临的一个新课题。所谓经营城市，就是运用市场机制，对城市空间和作为城市功能载体的自然资本(如土地)、人力作用资本(如路、桥)及相关的延伸资本(如桥梁、     

以人为本:城市经营的核心和出发点

作为城市发展的一种全新理念,城市经营得到了广泛的认同,受到城市管理者的高度重视并付诸于实践。城市经营主要形式有:通过土地出让获取收益;通过项目投资回报补偿机制,吸引民间资本进入城市基础设施建设与营运;通过出让特许经营权获取收益。毋庸置疑,城市经营作为加快城市建设和发展的有效实践途径,在运用市场化手段降低投资成本,广泛吸纳生产要素,盘活城市资产,对各类城市资源进行整合中,取得了立竿见影的成效。但是,由于对城市经营的理解都是从企业经营管理角度切入转换的,加上新的社会诚信和法制建设的滞后等原因,致使在不少城市经营的…     

经营城市及城市公共事业的市场化研究之二经营城市的历史必然性

随着社会主义市场经济的发展，城市公共设施、公共事业中确实有许多具备了全部或部分自我直接补偿能力，城市政府从中获取一定的收益以弥补城市建设资金的不足或将其交由私营机构(并非仅指私营企业而是泛指非政府机构，以下同)承担，是必然的，合情合理的。但是，如果我们把经营城市仅仅理解为城市政府从城市土地、公共设施中获取一定的收益，或是将城市基础设施产业化.     

对经营城市若干理念的思考

经营城市从狭义上讲是城市政府用市场化的方式对城市资源进行配置，实现城市资源的合理价值。从广义上讲是将城市资源作为一种资本，并且用市场化的方式实现与其它生产要素的最佳组合，实现城市经济效益。经营城市是广泛运用市场机制和经营谋略来配置城市资源，优化城市发展、建设、管理的观念与行为方式，包括对城市自然资本、人力资本以及延伸资本（无形资产）进行集聚、重组和市场运营，以达到提高城市自身价值和竞争力，满足人民群众的物质文化需要，实现城市可持续发展的目的。1.经营城市出生产力，出经济效益、社会效益和环境效益。在…     

PPP模式拓宽公共服务项目融资渠道

<正>【"48条"看点】梳理适合市场运作、2015年和2016年可开工建设的PPP项目向社会公布,引导社会资本参与项目建设。6月5日,自治区政府在南宁市举行政府和社会资本合作(PPP)项目推介新闻发布会。记者从发布会上了解到,我区将在公共服务领域推广PPP模式,鼓励社会资本通过特许经营等方式,参与到城市基础设施等有一定收益的公益性事业的投资和     

“经营城市”的新理念及风险回避

经营城市是市政建设管理的新理念 ,这一理念是市场经济发展和政府职能转变的必然要求 ,也是增强城市竞争力、完善城市功能的要求。经营城市的主要内容 ,主要体现在三个方面 :第一 ,盘活城市自然资本 ,实现自然资本的增值 ;第二 ,对于城市人化资本 ,引进竞争机制 ,实现公用事业多元化经营 ;第三 ,做好城市延伸资本的开发 ,树立良好城市形象。经营城市的理念是城市管理对新公共管理理论的理论的回应 ,但我们也要注意回避经营城市中所内含的风险。     

国有资本经营收益论析

一、国有资本经营收益的性质、功能和作用国有资本经营收益的性质。国有资本经营收益是政府作为所有者代表(实际上的所有者或终极所有者是全国人民),依照出资人权益向所出资企业收取的经营或投资收益。这里需要分清的是:第一,国有资本经营收益是政府作为所有者的收益,与政府依照行政权力(表现为法规)强制征收的税收收益,在性质上是完全不同的,前者是所有者(政府)收益权的体现,是一种     

经营城市建设的资金从哪里来

所谓“经营城市”是指运用市场经济的手段,对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本及其相关的延伸资本等进行有效聚集、重组和市场化营运,以期达到为城市再发展提供资金的目的。经营城市不仅需要明确的定位,科学的规划设计、配套建设、长期有效的依法管理,更需要足够的     

树立城市经营理念 提高城市发展水平

城市经营 ,是指将城市当作市场经济的一个单元来运作 ,在讲究社会效益和环境效益的同时 ,追求经济效益的最大化 ,以实现资金自我积累、循环利用的一种建设城市的手段。长期以来 ,我们在城市发展中只讲规划、建设和管理 ,走的是财政投入、行政事业管理的路子 ,没有将城市经营的理念引入城市建设和管理中 ,致使政府投入得不到应有的经济回报 ,城市资源得不到有效开发利用 ,严重制约了城市的发展。一、实施城市经营的必要性城市经营的主旨就是将经营意识自始至终贯穿于城市规划、建设、管理的全过程 ,通过对城市土地、地域空间、城市资本及其它…     

社会主义经济论纲--兼论劳动、价值、纯产值与国民收入

社会主义市场经济必然是多种所有制、多种经济成分并存的经济 ,理解社会主义市场经济 ,关键在于对社会主义条件下的价值形成和收入分配问题的正确认识。在多种经济成分并存条件下 ,劳动创造出价值即纯产值 (V +M) ,纯产值不仅按劳分配 ,而且按其它生产要素如资本进行分配 ,通过市场竞争 ,等量劳动取得等量收益 ,而等量资本也取得各自的平均收益。在市场经济运行中 ,必然存在资本剥削 ,但从整个社会的角度看 ,这种按资分配是劳动者当家作主的社会对资本所有者的一种奖励。在社会主义市场经济中 ,劳动运营和资本运营并行不悖 ,共同为经济发展和人民生活水平提高做出贡献     

迪拜和阿布扎比城市规划实践比较研究

正自19世纪末以来,快速发展的城市化现象已经在全球范围内形成不可阻挡的趋势。特别是1970年代以来,经济全球化、人力资源和资本的自由流动、高新科技的快速研发和应用加剧了全球城市化的发展趋势。在这一进程中,一些新兴经济体的城市如上海等凭借恰当的城市总体发展战略相对成功地缩短了与世界级城市(如巴黎、伦敦、纽约等)的差距。本文研究范围将限定于阿拉伯联合酋     

关于城市经营的研究与思考

城市经营是市场经济条件下盘活城市资产的现实和必然的选择，是摆脱传统城市建设资金匮乏困境的必由之路。它有利于促进城市建设效率的提高，有利于推动政府职能的转变，保证城市规划实施，使城市建设和城市经济步入良性循环，促进城市可持续发展。城市经营在实际运行主要有两种方式：城市资产经营和城市资本经营。一、城市资产经营与城市资本经营城市资产有广义的和狭义的两种解释。广义的城市资产是指城市规划区内所有各类资产的总和，包括企业资产、流通资产、国有资产和非国有资产。狭义的城市资产是城市建设过程中形成的各类有形资产和…     

建立“土地银行” 经营土地资产——关于海南土地储备整理制度的思考

土地是城市最重要的资产之一,经营土地资产是经营城市的关键。近年来,各地积极推行土地资本运营,在保护与合理利用土地资源的同时,发挥了土地资产的巨大效益。随着改革的深化,特别是我国加入世贸组织后,土地市场与土地资产管理面临许多新的问题与矛盾,土地经营不仅仅是一个收益的数字问题,我们应该加强研究,着力创新机制,使之步入理性成熟的经营管理轨道。土地储备整理制度是指政府授权的土地储备整理机构根据社会经济发展的需要,将政府或土地管理部门通过依法收回、收购、置换、征用等方式取得的土地,统一纳入政府土地储备库,根据土地利用…     

论风险投资企业的制度建设

“风险投资”常被称为“高科技风险投资”,主要是指对新兴的处于高新技术创业过程中的企业提供资本支持和经营服务,以扶植企业发展,最终通过转让股权等形式获取长期资本增值。风险投资的主体分别是投资者、风险投资企业和风险企业。投资者主要由国家资本、民间资本、企业投资、机构投资与境外投资构成,他们将资金注入到风险投资企业,从中收益并承担相应的风险;风险投资企业是集融     

以资本运营为手段 做好经营城市大文章

近年来,荆门市紧紧围绕实施“扩市提位”战略和建设“生态园林城市”的发展目标,深化对城市地位和作用的认识,牢固树立发展城市就是发展经济的新理念。坚持把城市空间作为资本来管理,把城市资源、设施作为资本来对待,把城市的开发建设作为商品来经营,用资本运营的手段和办法,多渠道筹集建设资金,多主体投资开发建设,变财政主体投资为社会多元筹资,变非生产性建设为生产性建设,变社会福利型为综合效益型,走出了一条“以城养城,滚动造城,活城强市”的新路子。 盘活土地存量,激发资源潜能,实现土地资源“无偿型”向“生财型”转变。城市资本中一个很重要的组成部分就是城市的土地,如何将城市土地蓄含的“死钱”变为“活钱”,是建设城市、经营城市的一个重要方面。为     

公务员人力资本产权激励原理与实现机制

人力资本产权的激励功能源于产权所带来的收益.产权收益由两部分组成,即成本性补偿收益(如工资)和资本性补偿收益(如对企业剩余的索取).已有的关于公务员激励研究,回避了公务员人力资本的资本属性,导致公务员资本性补偿收益不足,其结果是公务员人力资本产权激励效果难尽人意.公务员人力资本所有者产权激励的本质是要克服所有者产权残缺的现象,并尽可能实现理应由公务员个人所有的产权收益,从而形成强大的激励力.产权收益的实现程度,直接由产权交易情况以及交易后对公务员人力资本的使用情况所决定,良好的产权制度以及组织管理制度是实现人力资本价值以及人力资本产权价值的前提,也是实现公务员产权激励的关键.     

我国农业产业组织的主要模式与绩效分析

20世纪80年代初,随着生产的发展和竞争力的增强,以及农业生产的大规模的专业化分工,各种专业户的经营收益逐渐递增,农户手中的资本剩余也逐渐增多起来,商品生产规模不断扩大,出现了单个的农户和大市场之间的矛盾冲突,具体表现在农业专业户在从事某一项专业化生产时,经常遇到一些超出农户本身生产经营能力之外的问题,如养殖专业户的饲料加工、良种供应、畜禽防疫和产品加工出售等,这就需要农户直接进入到市场中去进行交易。由于单个农户拥有的资本实力有限,且分散弱小,因而农户在市场中交易时,耗费高额的交易成本,如信息成本、时间成本、谈判…     

盘活城市资源 加快城市发展

一、盘活城市资源,让城市产出城市是政府最大的一笔国有资产,是政府经营城市的资本。如何让城市能高效产出,我们重点抓了对“四权”的市场化运作。一是拍卖使用权。坚持“一个口子进、一个口子出”的原则,由政府垄断土地一级市场,统一收购储备城市规划区土地,公开拍卖使用权,获取土地级差效益,先后收购储备城区土地420亩。我们抓住驻城区部队移防机遇,政府出资2730万元收购了位于城区中心的部队营房,一次集中储备土地850亩。这些土地全部拍卖后,政府可获得直接收益1个多亿。去年,有偿出让城市土地86.4亩,实现土地收益5348万元,每亩平均61.9…