人民治安刍议

公安的实质是人民治安。人民是维护治安的基础力量。人民治安的要点:树立人民是创造公安历史的主人和动力的观念;确立亲密、和谐的警民关系;将公安保障职能寓于一切建设职能之中;使公安意识成为全民意识;加强人民治安的法制建设;坚持专门机关与广大群众相结合;加强人民警察和社会治安组织建设,将公众的参与程度列入治安效益的评价范畴。人民治安所体现的公安现代理念为:凸显“以人为本”,重视“安全第一”;加速公安主体社会化进程等。     

“公安”、“警察”关系之争应休矣

“公安”与“警察”,在我国都是有着丰富内涵的概念。“公安”,首先应有的含义是为了强调“公”的一面;其次“公安”是指作为一种新的社会治安理念的“公安制度”而被提出;再次“公安”是指治安主体维护社会治安所追求之目的或理想状态;最后“公安”是指我党的“人民公安理论”。“警察”也是一个具有多层涵义的概念,但一般是从主体的意义上讲的,即国家所设立的维护国家安全和社会治安秩序的专门机构及其人员。     

浅谈社会治安资源的整合与利用

目前,我国社会治安资源并未充分开发,治安防控仍缺乏社会合力,影响了全社会齐抓共管治安格局的形成。整合与利用社会治安资源的基本思路应该是:在党委、政府的统一领导下,各有关部门齐抓共管,社会组织、公众共同参与,构建力量多元、合作互动、基础扎实、主动高效、利益一致的社会治安管理网络,努力实现公安调控机制同社会协调机制互联、公安管理力量同社会调节力量互动的治安管理格局。     

中国古代基层乡村治安主体的演变

当前治安史研究侧重设在城市的国家治安主体而忽视历代基层乡村治安主体。根据国家治安主体和社会治安主体的二分法,中国古代基层乡村治安主体的演变可分为三个时期:秦汉魏晋以国家治安主体为主;南北朝隋唐国家治安主体衰落;宋元明清以社会治安主体为主。其演变呈现三个趋势:从以国家治安主体为主向以社会治安主体为主转变;从利用国家资源为主向利用社会资源为主转变;强制社会组织承担治安义务的程度越来越强。     

创新驱动“五大转型”破解防控“五大难题”——海宁市公安局建设城乡防控体系“升级版”实践初探

海宁市公安局认真贯彻落实省公安厅推进平安浙江建设进一步强化社会治安打击防控工作的要求和部署,以构筑治安防控“七张网”为抓手,从公安主导的专业防控、社区警务的源头防控、情报引领的科技防控、打防并举的实战防控、双向互动的心理防控着力,驱动警务工作“五大转型”,着力破解治安防控警力资源不足、基层基础不扎实、投入产出不匹配、打防协同不紧密、自防意识不到位“五大难题”,全力打造新形势下城乡一体的社会治安防控体系的“升级版”.     

从公共管理的视角看公安管理的基本内涵

从公共管理的视角看,公安管理是政府公共管理的组成部分,是一个开放的管理体系,是以公安主体为核心与社会各种力量互动的过程,是对社会提供“治安保障和服务”的活动,其管理依据是依法获授的部分公共权利,其管理职能是多元的、方法是多样的,其目的是实现“治安效益”。     

治安效益研究（上）

治安效益，是指通过公安工作在保障国家安全与社会治安秩序的过程中所实现的社会实际受益，它客观地反映了公安保卫工作对国家和社会所作出的实际贡献。文章阐述了治安效益的本质、特点、内容与类型，分析了重视治安效益的意义，强调了建立“公安质量——治安效益”模型的重要性，指出了只有加大公安投入，才能提高治安效益、造福社会平安。     

社会治安社会化治理的法治路径

社会治安社会化治理主要经历了以公安机关为主进行社会治安管理,同时注重利用城乡治保组织参与治安管理阶段;社会治安管理工作及治保组织遭到了严重破坏阶段;初步探索利用社会力量进行治安防范阶段;探索建立利用社会力量、实施社会治安综合治理、推进社会治安防控体系建设阶段;利用社会力量参与治安管理基本形成阶段;创新完善利用社会力量参与社会治安治理发展阶段等。社会治安社会化治理的主要形式包括治安保卫委员会,企事业单位内部保卫组织,保安服务公司,治安联防组织,志愿性治安社会组织,中介性治安社会组织,其他社会组织等。社会治安社会化治理的法治完善主要路径有制定和修改社会治安社会化治理的法律、法规,实施社会治安社会化治理的单位和个人必须依法办事,建立和营造良好的社会治安社会化治理的法治秩序等。     

警事快报

彭泽县公安局成立离退休老干部治安巡逻队 日前,彭泽县公安局举行授旗仪式,授予刚成立离退休老干部治安巡逻队。这支由13名离退休老干部组成的义务巡逻队,佩戴臂章,徒步巡逻,穿梭于县城的车站码头、商场菜场、金融网点以及重要交通路口,协助维护秩序、调解纠纷,捕捉现行,成为维护县城社会治安稳定的一支生力军,为社会治安综合治理工作注入了新的活力。 该局离退休老干部虽然离岗休养,但他们仍情牵公安事业,心系社会治安。在学习贯彻江总书记“三个代表”重要思想和“七·一”重要讲话过程中,自发组织义务巡逻队,为公安事业贡献余热。     

群众性越轨行为的社会心理学过程与对策

群众性越轨行为系指多人聚合故意或过失实施违反社会规范、妨害公共安全的行为。表现为多种危害社会治安的非法集会游行示威,群体性械斗,暴乱、骚乱等。目前,公安机关习惯使用的与之相关的概念有“突发性事件”、“治安紧急事件”、“群众性闹事”、“群众性违法活动”等等。本文沿用《犯罪社会学》(中国人民公安大学出版社1987年版)中“群众性越轨行为”这一概念,并就其社会心理发展过程提出拙见。 一     

从社会治安的发展变化谈公安基层基础工作

当前，随着国内、国际形势的发展变化，社会治安出现了许多新情况、新问题从这些突出的社会治安问题分析，公安基层基础工作仍存在许多薄弱环节和不足。因此，要进一步加强公安基层基础工作，以适应发展变化了的治安形势。一是在指导思想上予以重视，将加强公安基层基础工作置于优先发展的位置来抓；二是走“依靠群众，发扬传统，依托科技、综合开发”的滚动发展之路；三是紧密结合当前及当地的治安实际情况，找准载体，突出重点，以点带西，整体推进。     

论治安学的研究对象

研究对象的确立是学科体系构建的基本前提。从治安管理学和治安学研究对象的研究状况看，学术界普遍认为“治安”是治安学的逻辑起点，治安、治安秩序、社会秩序之间有密切的联系；普遍承认治安秩序是社会秩序的一部分，对于研究对象的论证大多以治安为核心。从多种学科对于秩序、社会秩序的研究结果判断，以“社会治安秩序”作为逻辑起点较为恰当。社会稳定与安全是社会治安秩序的两个主要的社会属性，也是治安学长期以来关注的两个研究领域。在对治安学的逻辑起点和研究内容进行比较分析后发现，以“社会治安秩序运行机制”作为治安学的研究对象，比治安现象论、治安规律论等理论更具备特殊性、概括性、抽象性和可操作性。新的范式不但可以包容以往的研究，便于建构治安学的研究内容和学科体系，而且更有利于解释治安现象、解决新的治安问题。     

科学与现代人文精神的完美结合——关于“义乌公安经验”的深层解读

“义乌公安经验”的形成,不仅向我们展示了经济发达地区公安工作的成功经验,还为我们在动态治安环境下进行有效地社会治安控制提供了具有普适性借鉴意义的公安工作指导思想:一是用科学思维和管理手段打造现代警务机制;二是以现代人文精神来指导警务工作。在学习借鉴“义乌公安经验”的同时,应重点关注两个方面的问题:一是动态治安环境中的“打防”关系问题;二是技防与人防的关系问题。     

关于谷城县公安局抓班子带队伍实现治安良性循环的调查与思考

谷城县公安局按照厅党组“抓班子、带队伍、促工作、保平安” 的总体思路,大力弘扬“公正公仆,实干实效”的谷城公安精神,走出了一条经济快速发展、治安良性循环的新路子。谷城县公安局的经验是:1. 抓班子、带队伍,建设高素质的队伍,就是提高战斗力;2.以有为争有位,以有位创有为,为经济建设的全局创造良好的社会治安环境;3.社会主义市场经济条件下大力发扬专群结合的优良传统,切实把做好基层基础和群众工作当作巩固基层政权、维护党和政府形象的一个重要内容来抓,努力推进治安工作的社会化;4.不断探索实践治安新路,实现科学治安,提高治安控制力,保持治安良性循环。文章认为,谷城县公安局的经验的启示是:1.坚持抓班子、带队伍,就抓住了新形势下治安治警的根本;2.坚持抓基础,促治本,就抢上了经济快速发展、实现治安良好“小气候”的快车道;3.坚持严格执法,热情服务,就能赢得民心,赢得安宁;4.坚持锐意改革,科学治安,长抓不懈,为发展公安事业、维护社会治安,敢为天下先。     

领导重视,“软件”与“硬件”并重——四平市公安统计工作的主要经验

四平市公安局公安统计工作取得了明显的成效,主要经验是:“领导重视,‘软件’与‘硬件’并重,加强基层基础工作和统计分析,依法管理。”几年来,通过“全面强化公安统计工作”,“总结治安形势的规律特点,了解和掌握全局和局部的治安动态”,对“社会治安状况作出公正客观的评价”,“直接为领导决策和现实斗争服务”。     

警察绩效管理制度创新

公安机关作为政府社会管理的职能部门,引入和创新绩效管理制度,解决现存体制、机制、制度等方面的不适应问题,是一个重要的课题。为此,笔者拟对警察绩效管理的基本内涵、警察绩效管理制度创新的价值及意义、警察绩效管理的创新行为偏差予以探讨。一、警察绩效管理的内涵什么是“警察绩效”在学术界并无更多探讨。曾有公安学者提出“治安效益”理论,认为“治安效益是公安主体为社会提供治安保障所取得的效果和收益”,但也未能揭示优化警察管理的实     

新世纪我国治安学理论研究的回顾与思考

新世纪治安学理论研究实现了跨越式的发展,但存在治安概念不规范、治安学研究对象悬而未决、治安学逻辑起点不明晰、治安秩序形成和社会治安主体研究缺乏、治安学理论体系不完善等问题。在治安学作为公安学二级学科的背景下,应调整治安学理论研究的"着力点",在公安学的平台上思考与探索,从丰富的治安实践中汲取"营养",用科学的研究方法构建理论及其体系,以开放的心态提升理论"品位"。     

试论有关治安队的几个法律问题

本文论及的“治安队”,特指那些进行治安管理活动但又不属公安机关建制的组织,其具体名称不一,如治安联防队、总队、分队、治安大队、队、分队,城管大队治安分队等。近几年来,治安队的队伍不断扩大,日益活跃在广阔的城乡大地,成为公安机关进行社会治安管理的重要辅助力量。然而,随着改     

大数据时代下的智慧治安防控课程建设研究

<正>随着公安大数据战略和智慧警务建设的不断推进,公安大数据已经成为社会治安防控体系建设的大引擎,是推动治安防控工作跨越式、高质量发展的关键因素。在大数据时代下,社会治安防控体系建设以及治安防控工作面临的新形势、新挑战对公安院校治安学专业人才培养提出了更高的标准和要求。     

大治安之"猫鼠"论

在大治安的战略视角下,“猫”实际上指包括警察在内的整个社会治安防控力量;“老鼠”．实际上指所有破坏社会治安秩序的违法犯罪者。在全球化、市场化、数字化时代,前者在与宿敌进行的全方位、多回合较量中有时却难占优势。警察部门必须面对现实,正确处置。