创新与适应——“义乌公安经验”的一个解读视角

义乌公安工作的进步和发展是全省公安工作创新发展的一个典型样本,创新的根本动因就是对经济社会发展要求的不断适应,创新措施与警务革命潮流的契合,创新目标具备可持续扩展能力,创新工作与形象设计相互促进。“义乌公安经验”对深入研究“犯罪常态”问题、“公安职能”问题和“治安社会化”问题有新的启迪。     

“义乌公安经验”的总结路径：以法学为中心

缺失了“义乌公安经验”的法学思考,我们所总结出来的经验就先天失却了“全方位性”和“多层次性”。从法学角度深入梳理“义乌公安经验”,既是全方位、多层次总结“义乌公安经验”的必然要求,也是继续推进义乌公安工作深入发展的客观需要。就法学角度而言,以治安防控能力建设为核心的“义乌公安经验”有诸多可圈可点之处。从“紧扣发展主题增强服务力”和“驾驭复杂治安增强控制力”两个角度,我们显然可以对“义乌公安经验”做出独特的法学解读。当然,“义乌公安经验”的法学思考命题,我们还可以从其他角度予以梳理。     

“义乌公安经验”的行政法意义

“义乌公安经验”不仅具有普遍的借鉴意义,而且也顺应了现代行政法治的发展潮流,具有重要的行政法意义。第一,“义乌公安经验”体现了依法行政的重要性;第二,义乌公安机关树立的行政服务理念顺应了法治政府建设的要求;第三,义乌公安机关执法方式的创新有利于保障公民的合法权益;第四,“义乌公安经验”证实了对行政执法活动监督的重要性和行政机关自身建设的不可或缺。对于“义乌公安经验,”建议将一些切实可行并取得良好效果的制度、执法方式规范化、法律化;建立经常性的信息反馈制度,扩大公众的参与;加强对治安辅助力量的管理。     

科学治安观在桐乡的实践与探索

科学治安观是科学发展观在公安工作中的具体应用和生动实践，是有关治安问题的总的看法和根本观点。分析科学治安观的理论基础和认识来源，实践科学治安观，一要更新公安工作和社会治安理念；二要有序推进警务改革和创新；三要全面履行公安职能。回顾桐乡公安实践和探索科学治安观的过程，我们可以初步得到这样一些启示：科学治安观是和谐社会构建中公安工作的根本指导思想；改革创新是公安工作和社会治安可持续发展的不竭动力；特色公安是公安工作的优势和生命力所在；统筹兼顾是公安工作的根本方法。     

用法治精神打造平安工程构建和谐社会的成功实践——“义乌公安经验”的调研与思考

市场经济是法制经济,需要一个治安稳定、法治有序的社会环境。义乌市公安局以社会主义法治理念为指导,在打造平安工程、构建和谐社会过程中,成功地创造了公安工作的新经验。从中可以引发以下几点思考:义乌公安法治实践及其经验具有普遍意义和实践价值;警力严重紧缺,已成为制约公安工作,影响社会治安和稳定,影响经济快速发展的瓶颈性突出问题;始终不渝坚持群众路线,是公安机关的政治优势和制胜法宝;打防控一体化重在防控,发案少、治安好才是公安工作追求的目标;关爱出战斗力、出凝聚力,也是“以人为本”思想的具体落实;公安机关要为构建平安社会、法治社会、和谐社会尽心尽力尽责。     

市场经济条件下公安机关保稳定促发展创和谐的成功探索与实践——关于义乌公安工作的调查报告

在经济大发展、社会大开放、人员大流动的历史条件下,义乌公安始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧扣发展主题增强服务力,驾驭复杂治安增强控制力,狠抓队伍建设增强战斗力,走出了一条市场经济条件下公安机关保稳定促发展创和谐的成功之路、创新之路,形成了党政总揽、公安有为、服务主动、控制有力、群众满意的良好局面。义乌公安工作启示我们:第一,必须坚持党政总揽与公安有为良性互动;第二,必须坚持主动服务与严格管理同举并重;第三,必须坚持传统警务与现代科技相互融合;第四,必须坚持专门工作与群众路线紧密衔接;第五,必须坚持业务工作与队伍建设有机结合。     

公安服务的基本问题及其对策

从义乌的经验资料中,我们可以归纳出当前公安服务所面临的一些最基本的问题。义乌的实践与经验,使我们看到了公安服务面临的非常大的反差,也看到了“义乌公安经验”中最引人注目的几个方面。结合义乌公安实践和经验,对公安服务的进一步理论和对策思考主要集中在三个方面:一是警察作为公共秩序的力量,外在的力量,如何把它作为内在的力量;二是公安服务的强制性和软性的公共服务面如何结合在一起,并在制度上分开;三是从更远的视角看,在整个政权里,在公共管理里面,警察的活动和其他方面到底是一个什么样的关系。在理论上总结义乌经验,是有助于更好地改善我们的公共服务,也有助于更好地改善我们的公共管理的。     

“义乌公安经验”的时代背景、现实意义及其推广价值——在“义乌公安经验”专家讨论会上的讲话

《公安学刊》编辑部以学习推广“义乌公安经验”为契机,组织开展专题研究,今天又把这么多专家请到义乌来,学理解读“义乌公安经验”。首先,我代表浙江省公安厅党委和王辉忠厅长,对此次专家讨论会的成功召开表示热烈祝贺!对各位专家在百忙之中专程来义乌参加会议并提出宝贵意见建议表示衷心感谢!刚才,各位专家对我省及义乌公安工作给予了充分肯定和很高的评价,这既是对我们的厚爱和鼓励,也是对我们的鞭策和期望。特别是各位专家对进一步深化发展“义乌公安经验”的意见和建议,以及给我们指点的管用办法,必将对我们做好今后的公安工作产生积极…     

宁波公安信息化发展战略的理性思考

在当前全球信息时代的大背景下，大力推进公安信息化，既是社会信息化的必然要求，也是现代警务的大趋势，更是事关公安工作现代化的战略举措。目前，宁波公安信息化建设已到了一个发展中的“拐点”。根据公安部“三项建设”总体部署和宁波市公安局党委“敏锐治安、主动治安、实力治安”的工作理念。宁波公安机关在客观分析现状、理性思考发展的基础上，提出了今后三年全市公安信息化建设“三四四五”的发展战略。为进一步加快宁波公安信息化进程理清了思路。     

如何认识公安警务“零容忍”

<正>"零容忍"是宏观的警务策略,也是具体的警务动作。坚持"零容忍"导向,体现在打击整治上就是要对治安问题打早、打小、打苗头。坚持"零容忍",可以最大限度地赢得民心、获得民众信任,同时也可为构建和谐警民关系奠定基础。笔者结合20余年的基层公安工作经验,认为公安警务"零容忍"能够切实推进警务战略的创新发展。     

“义乌公安经验”的三大特色

义乌市公安局已经形成了一套科学成熟的市场经济发达地区社会治安防控模式,“义乌公安经验”大体蕴涵着三大特色:一是公安工作目标高度契合多元化的诉求,即高度契合了时代的诉求、区情的诉求、服务对象的诉求、警察角色转换的诉求;二是实现了公安职责的最优化实施途径;三是量身锻造公安队伍。     

现代警务改革理念与义务公安工作经验

自从20世纪70年代以来，伴随着“新公共管理”运动和第四次警务改革的浪潮，“现代警务”日益成为社会关注的热点。面对日新月异的现代警务改革思潮和举措，如何实现国际潮流与本土成就的结合和理论研究与实践经验的结合，成为当前我国公安领域理论研究者和实践工作者都需要面对的重要问题。浙江省义乌市公安机关在多年警务改革的基础上，初步形成了具有自身特色的公安经验。这些经验不仅是义乌的，也是中国的，甚至是世界的。说它是中国的，因为作为先发城市，义乌遇到的许多问题是中国其他地区已经遇到或将要遇到的；说它是世界的，因为义乌商城警务的许多做法，符合世界警务改革的潮流，或者体现了世界警务今后发展的趋势。当然，义乌的商城警务也存在着若干问题，还有许多不足之处亟待完善，但这些问题和不足之处也是我国警务改革中需要注意和引以为鉴的。     

超级微警务:宝应民生警务的实践与思考

把群众路线融入警务机制改革,是推动公安工作跨越发展的重要路径。近年来,宝应公安机关着眼于本地的地理环境、人文历史、治安实际等具体条件,实施了"从大处着眼,从小处入手"的超级微警务工程,坚持站稳公安工作立场,整合公安工作资源,重构公安工作流程,优化公安工作模式,为深化公安改革、加强社会治理提供了有益的借鉴。     

流动城市治安管理的新模式——“义乌公安经验”的启示

“义乌公安经验”的精髓在于探索了一种流动城市治安管理的创新模式。这一模式的价值是实现了高犯罪率下的高安全感、高安全需求下的高满意率。“义乌公安经验”以其服务创安、合作创安、科技创安这三大亮点,展示了其是具有前瞻性、创新性、有效性和普遍性的,是具有生命力和传播力的。“义乌公安经验”最为重要的一点是凝炼出了正确的理念,那就是经济社会发展的基础在保障,保障的基础在平安,平安的基础在治安,治安的基础在本地人、外地人、外国人和谐共处、共筑安全的理念和机制。     

论公安改革的几个基本理论问题

所谓公安改革是指党和国家以及公安主体,根据社会政治、经济和治安形势而进行的关于革除公安工作中陈旧落后的东西,调整与经济基础不相适应的各种公安关系,发展一切有利于充分发挥公安机职能作用、提高公安战斗力因素的活动的总和。公安改革的分类,从进行公安改革的主体角度可分为:党和国家关于公安工作的改革和公安主体自身的改革;从一般警察学意义可分为:公安警政改革和公安警务改革。公安改革的基本方向和主要任务是;改革公安工作运行机制,改革公安机关的管理体制,改革公安人事制度,积极发展扶持保安服务业。     

公安事业在探索中不断发展的二十年

二十年来,公安事业的发展是以邓小平理论为指导,不断更新观念,不断实践探索的结果。 迄今为止,一个既适应动态治安特点,具有快速反应能力,又保持传统警务的先发式优势,给严打战略的内容与方法注入新内涵的新的警务机制已逐步形成。 队伍管理正逐步向正规化、现代化迈进。 公安立法建设取得长足进步;执法监督力度逐步加大;法制观念的逐步确立带动公安工作出现可喜变化;管理与服务并重、公安办事制度、尊重人民民主权利等新气象在发育成长。 为完成新形势下日益艰巨的公安工作任务,必须进一步加强理论研究工作。     

贵在制度建设——“义乌公安经验”感言

“义乌公安经验”令人感到振奋、新鲜、管用。义乌公安的可贵之处在于,它把“干在实处”的座右铭生根在制度建设上。为什么要重制度建设呢?因为制度是行为的规矩,因为制度本身具有普适性、操作性、评价性三大特性,因为制度供给的程度是深化改革的重大的基本的表征。“义乌公安经验”是义乌发展经验的重要组成部分,是建设“平安浙江”的重要成果。期盼着“义乌公安经验”能从工具理性向价值理性提升,从而为我省乃至我国的警务现代化做出更大的贡献。     

关于社区警务几个问题的思考

“社区警务”的英文全称是Community orientedPolicing ,中文直译为“社区导向警务” ;细加分析 ,可译为“共同 (开展 )治安工作”。对于社区警务的理论基础 ,笔者认为是“治安需求”论。我国的社区警务 ,在观念上要解决社会治安、警务工作依靠谁、为了谁以及以谁为主的问题 ;在工作内容上要处理好公安 (治安 )业务与为民服务的关系 ;在任务部署上要解决治标与治本的关系问题 ;在警力配置上要做到相对固定与机动调整相结合 ;在目标考核上要以“群众满意”为最终标准。     

基层公安信息工作的几点思考

公安工作由传统警务模式向现代警务模式转变 ,对基层公安信息工作提出了更新更高的要求 ,一是信息需求的放大 ,二是信息质量的提高 ,三是信息规范的严格 ,四是信息时效的迅捷。开创与现代警务模式相适应的公安信息工作 ,必须优化信息工作机制 ,建立敏捷高效的公安信息系统。     

“微警务”长效建设探究

在新兴传媒时代，微博已逐渐成为公安机关利用网络开展警务活动的主要阵地之一，成为新时期和谐警民关系构建的重要平台。由微博管理与运营产生的“微警务”是现代警务机制改革发展的趋势之一，其发展迅速，同时面临诸多问题。为保障“微警务”这一新生警务模式健康、有序发展，公安机关应积极探索规范公安微博运营方法，进行长效建设，做好新兴传媒时代的公安工作。