构建城乡一体化的社会保障体系——以杭州市为例

我国农村的社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘,相当部分的社会保障内容将农村居民排除在外,即使较发达地区如杭州也不例外。这种城乡有别的社会保障体系,不仅有违社会公平,制约着社会保障总体水平的提高,而且也直接导致了社会矛盾的加剧。随着改革开放的深入,农民面临市场风险、生活风险的问题日益突出,完善农村社会保障制度的呼声日益强烈。因此,建立城乡一体化的社会保障体系,成为缓解种种矛盾的必然选择,它是实现城乡统筹、协调发展的突破口,也是推进社会主义新农村建设的民生工程。     

在先行先试前提下推进城乡社保制度建设

社会保障制度,是体现城乡居民实际利益的保障制度,是共享改革开放成果的制度,是实现社会稳定和谐的制度。由于经济发展水平不平衡,城乡二元结构客观存在,因此尽管各级政府作了很大努力,社会保障制度有了明显进步,无论是农村社保,还是城市社保,还是城乡社保的关系,都比过去有了较大发展,但城乡社会保障制度的差别依然存在,保障水平悬殊还较大,如何建立城乡一体的社会保障制度,是我们面临的现实问题。未来五年,我们要高举先行先试大旗,在海西建设与福建跨越发展中,不断完善城乡社保制度,实现城乡社保一体化进程目标。     

我国农村社会保障困境与出路的经济学思考

农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分,它关系农村社会的稳定和农民小康生活的实现。由于社会保障受制于经济发展水平,我国农村两大类社会保障因农村经济发展落后而保障能力有限。现阶段农村社会保障制度建设的重点应是积极进行社会保障制度改革与创新,以此来配合农村经济改革,促进农业经济发展。在农业经济发展和农户家庭收入水平提高的过程中,完善和发挥农村现有的制度性社会保障和非制度性社会保障的作用。农村社会保障制度建设的方向便是由传统社会保障向现代社会保障转变,实行城乡社会保障一体化。     

新农村建设与土地制度改革——与浙江省桐乡市委书记费建文的对话

新农村建设必须通过实施城市化和城乡一体化战略来推进。现行土地制度已构成对农地规模化经营的最大约束,必须通过建立健全农村社会保障体系从而打破土地的制度约束,从中发展现代农业。而在建立健全农村社会保障体系、破解土地制度约束的过程中,构建农村市场体系具有重要意义。     

恩施州农村社会保障体系的现状及对策探略

大力发展农村社会保障体系是解决"三农"问题、实现城乡协调发展及经济和社会协调发展的一个重要途径。针对恩施州当前农村社会保障中存在的主要问题,应进一步建立和完善农村社会保障制度,确保全州农村社会稳定和发展。     

简论中国社会保障体系一体化的特殊过程

从贯彻社会主义公平原则看中国社会保障体系一体化的特殊过程 :由中国二元经济社会结构所决定 ,社会保障体系一体化过程的核心任务 ,就是缩小城乡居民保障水平差距 ,其前提条件是实现城乡经济一体化。而要实现城乡经济一体化的重要途径又只能尽快建立相对独立的农村金融体系并受到国家的特殊资助和保护。我国已经具备了这一可能性。从贯彻社会主义效率原则看中国社会保障体系一体化的特殊过程 :旧体制下的社会保障体系使城市社会保障低效率、无效率 ,甚至成为当今城市各项改革的重要阻碍因素。因此 ,加速中国社会保障体系一体化过程 ,既是尽快提高农村人口保障水平的过程 ,又是加速市民社会保障市场化的过程 ,是加快建立和完善社会保障预算体系的过程 ,是加紧社会保障法律体系建设的过程。     

实施农村社会保障工程促进社会主义新农村建设

建立健全农村社会保障体系是建设社会主义新农村的重要任务之一。近年来,湖州市坚持以科学发展观为指导,全面实施统筹城乡的“百村示范、千村整治”、康庄工程、城乡公交一体化、百万农村劳动力技能培训、农村教育、农民健康、社会保障等“七大工程”,不断加强农村基础设施建设,改善农民的生产生活条件,特别是以深入实施百万农村劳动力技能培训、农村社会保障、农民健康工程为抓手,探索建立统筹城乡就业、养老保险、卫生医疗等一系列制度,初步形成了与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会保障体系。一是城乡统筹就业的…     

论城乡一体化社会保障制度的可持续发展——兼评《社会保险法》

我国社会保障制度长期以二元经济结构为特征,农村的社会保障体系不健全。《社会保险法》的出台确定了"广覆盖"的适度普惠型原则,同时将农民工和失地农民纳入社会保险范围,但仍然存在一些不足,需要进一步完善法律制度,以逐步实现城乡社会保障一体化。     

人口流动下的城乡社会保障制度

大量年富力强的农村劳动力离开农村进入城市对于城乡劳动力市场的整合发挥着重要的作用,也直接影响着城乡社会保障资源的配置。我国学术界对如何构建和完善国家社会保障制度已开展了较长时期的讨论,其中围绕是建立统一的国家社会保障体系还是城乡分离的制度安排存在着不同的意见。笔者认为讨论忽视了一个重要的问题,即城乡人口流动对城乡社会保障制度的影响。即使考虑到流动人口,也主要是将流动人口纳入城市保障机制作为缓和城市保障资源的一个举措,而缺乏针对人口流动下的城乡社会保障问题,特别是乡——城人口流动下的保障资源流转与社会保…     

推动社会保障更加公平可持续发展

<正>党的十八届三中全会提出建立更加公平可持续的社会保障制度的改革目标,苏州作为推进"率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化"先行地区,有条件、也有必要率先推动社会保障制度更加公平可持续发展。苏州的社会保障制度建设,起步于上世纪80年代,基本建立起城乡一体、覆盖全民、水平较高的社会保障体系,走在了全省乃至全国改革发展的前列。一是城乡保障三大并轨。坚持统筹城乡,紧紧抓住被列为全省唯一城乡一体化发     

推动完善农村社保制度

建立和完善农村社会保障制度,是一项重大的惠民工程,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进社会公平、实现基本公共服务均等化的一个重大举措,对维护农村社会稳定、实现全面建设小康社会具有重要意义。建立和完善农村社会保障制度,是一项重大的惠民工程,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进社会公平、实现基本公共服务均等化     

论我国东部地区农村社会保障体系建设

农村社会保障体系建设关系到农村的经济发展和社会稳定,关系到全面建设小康社会的奋斗目标能否实现,因而应加快推进.我国东部沿海地区经济发达,应先于全国建立起较完善的农村社会保障体系,但这一工作目前还存在较大差距和不少障碍.社会保障的公共品属性决定了其必须由政府承担主要的费用支出.完成这一任务需要沿海地区各级政府加大财政投入,并借鉴国外的成功经验,努力建立起城乡一体化的社会保障体系.     

农村空心化困局怎么破

要解决农村空心化问题,应该立足于其根源,从城乡二元体制上下功夫,大力推进城乡一体化建设。在新型城镇化的推动下,通过城乡一体化来重新界定中国城市和农村之间的关系。换言之,就是要将城市和农村、农业和工业、市民和农民作为一个相互统一的整体来看待,而不是差别对待。     

三十年的温度（之三）——公民资格与社会保障

中国在改革开放前，实行的是与计划经济体制相统一的“高福利”性的社会保障政策。20世纪80年代中期以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，中国的社会保障制度进行了一系列与市场经济体制相适应的改革。时至今日，中国社会保障制度的总体框架已经基本建立。然而，仍然存在的一个明显问题是城乡社会保障的不均衡：一方面，城市社会保障制度不断完善；而另一方面，农村社会保障的发展严重滞后。中国社会保障制度的这种城乡二元性，不仅与现代社会保障制度的价值理念相悖，而且不利于中国经济与社会的协调发展。为此，建立覆盖城乡的社会保障体系已成为当前中国社会保障制度改革的主体内容。     

建立完善社会保障体系推动农民社会化发展

随着城市化、工业化步伐的加快，大量农民从农业转向非农职业、从城市流入农村，他们的生产、生活的社会化程度不断提高，而现有社会保障体系远远不能满足农民社会化发展的需要。针对现行社会保障体系覆盖面窄、保障水平低、项目少和转续难等问题，提出了增强社会保障能力、建立多层次、城乡一体化社会保障体系的对策措施。     

建立农村"低保"制度的条件已经成熟

最低生活保障制度是社会保障体系中的最后一道安全线,也是社会安全网络中最重要的组成部分之一.通过近年来的努力,中国的城市地区已经成功地建立了最低生活保障制度,并在保障人民生活、维护社会安全过程中发挥着重要作用.然而,由于我国长期实行城乡分割的二元经济体制,农村地区的社会保障基本处于空白状态.从城乡统筹及经济和社会发展相协调的科学发展观出发,在城市"低保"制度已经建立的情况下,农村"低保"制度的建立既迫在眉睫,其条件也基本成熟,应大力推进.本文将从农村贫困问题的性质变化,农村养老问题与贫困问题的关系,以及在建立"低保"制度的资金筹措等方面,分析建立农村"低保"制度的必要性和可行性.     

当前我国社会保障制度的断裂与弥合

本文从城市社会保障制度的完善和农村社会保障制度的建立两个方面探讨了我国整合的社会保障制度体系的建设问题。认为当前我国社会保障制度是残缺的和断裂的,这与后二元社会结构的特征和对社会保障制度的认定相关;我国的社会转型和社会进步要求弥合这种断裂,重要的是在农村建立相应的社会保障制度,在城市建立与社会保障制度相连接的社会服务体系。     

建立农村社会保障制度的比较分析

农村社会保障制度是我国社会保障制度的重要组成部分。改革开放以来,我国农村经济得到了较大发展,但农村社会保障制度却严重滞后,城乡差距逐步扩大。本文从各国城乡社会保障制度建立的时间差、建立农村社会保障制度时农业部门的份额、人口压力、经济发展水平等方面作比较分析,阐述加快我国农村社会保障制度建设的重要性。     

建设新农村必须注重完善农村社会保障体系

建立完善的农村社保体系,让农民和城镇职工一样享有平等的社会保障待遇,不仅是广大农民的期盼,而且是坚持以人为本,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的需要,更是建设社会主义新农村的需要。中共中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出:“逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求,逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。     

筑建统筹城乡发展的制度框架 为促进城乡协调发展提供制度保障——城乡统筹在马鞍山的实践

<正>城乡统筹发展就是城市和农村综合平衡,协调发展,共同进步;就是要打破城乡二元经济结构的格局,统筹城乡经济、社会事业发展;统筹城乡资源分配、财政分配、社会就业和各项政策,实现城乡共同发展。近年来,马鞍山市逐步建立了城乡统一的劳动就业制度、义务教育制度和财政税收制度、覆盖城乡的社会保障制度等,形成了有