公共服务供给视角下的服务型政府建设

摒弃经济建设型政府和管制型政府是我国服务型政府的基本内涵,由此决定政府在公共服务供给中必须承担直接供给与社会管理的责任,同时重视第三部门组织在公共服务中的角色地位,实现政府与市场的有效结合。服务型政府的构建,就是通过公共供给的政府化与社会化建立公共服务体系,推进政府转型。实现政府与社会的耦合。     

改善民生：化解“无直接利益冲突”的根本立足点

“无直接利益冲突”，是我国当前社会转型时期严重影响执政基础的一种新的社会矛盾。“无直接利益冲突”的性质和特点，决定了化解这一矛盾的根本立足点是改善民生。民生是事关社会发展、社会进步、和谐社会构建，甚至政权更替的关键。改善民生，化解“元直接利益冲突”矛盾，必须大力推进服务型政府建设，把改善民生作为政府的基本职能；树立正确的政绩观，把改善民生作为最大的执政政绩；切实转变经济发展方式，把改善民生作为经济又好又快发展的最终目标；着力弘扬务实之风，夯实改善民生的根基；与时俱进地推进制度创新，不断建立改善民生的制度支撑；不断构建为公共服务的共享保障机制，为改善民生提供稳定的社会保证。     

社会转型期公共服务的目标、挑战和发展措施

当前我国社会转型期公共服务的目标是符合国情、比较完整、覆盖广泛、可持续性、政府保障和均等化,实践上面临着供给不足、结构失衡、机制不健全等巨大挑战,必须贯彻落实全面改革与科学发展观,树立正确的政绩观;推进以改善民生为重点的社会建设;构建新型服务型政府和创新公共服务供给流程。     

农村公共服务非均衡供给的微观基础:利益博弈

农村公共服务非均衡不仅是城乡之间的非均衡,而且还存在与农民需求相偏离的总量与结构的非均衡。研究发现以上三种非均衡供给产生的根源不仅仅是财力不均等,更重要的是背后存在一种微观政治经济逻辑:利益博弈。城乡利益群体间、央地政府间及其与农民间的利益博弈导致了三种类型的农村公共服务非均衡供给的出现。因而必须重塑农村公共服务政策的利益博弈结构,构建公共服务提供主体间利益博弈的新规范,进而实现农村公共服务供给的均衡发展。     

“无直接利益冲突”现状及其防范

"无直接利益冲突"是近年来我国新出现的一种社会矛盾表现形式,一般是指当直接利益冲突发生时,众多与冲突没有任何直接利益诉求的人,出于某种非理性的心理而加入其中,从而形成的一种"继发性冲突"。对"无直接利益冲突"的特征、根源、防范和化解措施进行探讨,对于加强和创新社会管理、实现国家长治久安具有重要意义。     

台湾旅游公共服务体系及其对大陆的启示

台湾旅游公共服务创始于20世纪50年代中期，70年代后通过强化旅游公共信息和公共秩序的管理力度而实现快速成长，90年代后步入转型阶段。台湾旅游公共服务供给可以具体划分为政府主导的旅游公共服务体系、各类社会机构的参与供给体系以及在此基础上形成的“政府一社会”协同供给模式。借鉴台湾经验，大陆应从转变政府职能、完善相关机制、强化社会参与、引进科技手段和推进宣传教育等多重视角出发，全方位推进大陆旅游公共服务水平的提升。     

政府购买公共服务中的利益博弈与风险防控

我国政府购买公共服务是在借鉴国外经验的基础上发展壮大起来的。经过二十多年的试点探索,目前已在全国范围内广泛展开。不可否认,这一制度已经成为各地建设服务型政府的重要举措。政府购买公共服务是政府与社会组织、公众共同合作努力的结果,其三方既是"合作伙伴",也是利益相关者和利益博弈者。在利益的博弈过程中,既实现了各自的目标和价值,也促进了政府购买公共服务工作的不断改进,但同时也导致了各种风险的形成。防范和化解这些风险,一要靠政府提高服务外包能力和建立各项保障措施;二要靠壮大社会组织的力量和增强其供给服务的能力;三要靠广大公众的积极配合和监督;四要靠完善相关的法律法规,以保障政府购买公共服务有序推进,有法可循。     

“无直接利益冲突”矛盾的化解理念与路径研究——基于社会主义协商民主的视角

“无直接利益冲突”矛盾是近年来我国社会出现的一种新的矛盾形式,暴露了我国在社会治理方面存在的一些问题。本文基于社会主义协商民主的基本理念和实践模式,分析了“无直接利益冲突”矛盾的主要特征及其产生原因,指出了我国政府在化解“无直接利益冲突”矛盾中应坚持的基本理念:以人为本、包容贵和、共建共享和公平正义,在思想基础、现实基础、制度基础、社会基础和实践模式等方面探讨了化解“无直接利益冲突”矛盾的路径。     

公共服务型政府的基本特征

毛力熊、冯梦成在《党政论坛》2006年第4期撰文指出:政府改革既联接着经济体制改革,又联接着社会体制改革和政治体制改革,处于改革的中心环节。中国改革能否有实质性推进,在很大程度上取决于政府改革的进程。而以公共服务为中心的政府转型,将成为我国下一步改革的中心和重点。公共服务型政府是一种全新的政府职能模式,其特征归纳起来,大致包括以下几个方面:1.服务的无私性。公共服务型政府应当是—个无私的政府。无私是现代民本政府的本质属性。它要求政府—方面应着眼于社会发展长期利益和公民普遍、根本的利益来开展其基本活动。由此,衡量…     

我国社会矛盾的变化与政府转型

我国既是一个发展中的大国,又是体制转轨的大国。当前,面对我国社会日益突出的矛盾,应当客观地判断政府转型的现实需求;面对我国公共需求的全面快速增长,应当充分估计政府有效的公共服务和基本公共产品供给的重要性;面对基本公共产品供给对再分配的重要影响,要大大强化政府的公共服务职能。     

整体政府视角下公共服务协同供给研究

目前我国政府在提供公共服务时呈现出较为严重的＂碎片化＂现象,导致协调成本高,行政效率低下、服务质量不高的困境。＂整体政府＂理论中的协同理念及政策主张对破解公共服务中＂碎片化＂困境具有重要的指导意义。以整体政府理论为指导,借鉴西方国家公共服务协同供给的成功经验,从大部制改革、服务流程再造到公共服务供给碎片化现象,实现公共服务协同供给。     

社会不公的主要表现与应对策略

公与不公都是历史的、相对的、具体的．抽象地、笼统地谈论公与不公是没有意义的。我国当前社会不公现象很多，但主要表现在收入差距过大．已经突破人们心理上能够承受的不公底线：地区之间、城乡之间、不同群体之间享有的基本公共服务差距悬殊：司法不公和部分公职人员腐败等方面。解决当前社会不公问题．最根本的当然是做大做好蛋糕．与此同时，要加快分配制度改革以尽快扭转收入分配差距扩大的势头．加大基本公共服务供给体制和供给方式改革以推进基本公共服务均等化，在调整经济结构的同时重视社会结构的调整．以合理的社会结构支撑社会的公平正义。     

中国服务型政府建设的基本经验与未来

服务型政府是落实科学发展观的根本途径,也是政府改革的重要目标。近十年来,通过确立服务型政府基本理念、构建基本公共服务体系和改革公共财政体制、创新公共服务供给机制等,我国服务型政府建设取得了重要进展。但政府间职责分工不合理,社会政策体系整体规划缺失,以及公共服务供给机制不完善,使得发展型政府难以超越,政府转型远未完成。在新的历史起点上建设服务型政府,除了进一步明确服务型政府建设的目标,巩固、确立新的政府管理体制和社会政策体系等制度基础外,关键在于为政府转型构建一个强有力的社会基础。     

“无直接利益冲突”现象的体制性症结及对策探析

无直接利益冲突不是一般意义上的社会矛盾，而是社会矛盾日趋复杂的外在表现，是贫富分化引起社会心态失衡、利益表达渠道不畅导致社会矛盾外溢、基层政府权威弱化造成社会规范失序以及社会治理机制的内在缺陷等因素影响而形成的复杂社会现象。只有针对诱发无直接利益冲突的体制的症结，深化制度改革，才能从根本上解决无直接利益冲突，实现社会的和谐稳定和国家的长治久安。     

政治稳定视阈下的“无直接利益冲突”：流程、挑战与应对机制

＂无直接利益冲突＂是以偶然事件为冲突起因,以与事件无关的弱势群体为冲突主体,以政府权力部门为冲突焦点,以借机发泄为冲突心理,以狂热与反常规为进程特点的群体泄愤事件。其最大危险是动摇政府执政的合法性,降低政府的执政能力,加剧了有序政治参与政治体制相对滞后之间的矛盾,极大削弱了政治认同感这一维护政治稳定最有利的力量。化解＂无直接利益冲突＂,维护政治稳定,必须通过推进科学发展、扩大公民有序政治参与、强化社会价值认同感培养和切实加快民生建设步伐,以消除政治不稳定经济根源、政治根源、文化根源和社会根源。     

建国以来我国利益群体分化与政府整合的回顾与展望

我国当代社会阶层结构发生过几次大的变迁，社会利益关系发生了重大变化，这对于政府的利益整合能力是一种严峻的考验。改革的执行者——政府必须致力于推进利益整合方式的根本性转变，实现由计划经济时期的利益整合方式向市场经济条件下的利益整合方式转型，才能建立一种能够满足利益群体分化要求并能促进利益增长的社会机制。     

公共服务市场化改革的困境及其对策探析

近年来，我国政府借鉴西方发达国家经验，开始对公共服务进行市场化改革。这一改革取得了一定的成效，但也面临着市场化不足与市场化过度并存，国有资产流失、腐败现象滋生，非营利组织匮乏、公益性服务异化的困境。造成目前困境的成因有许多，其中政府职能转型尚未完成和政府制度供给严重缺乏是最主要的原因。要走出目前的困境，稳步推进公共服务市场化改革的进程，需要政府在体制保障、制度供给和培育社会力量等方面采取相应的对策。     

政府购买公共服务模式的中外比较及启示

近年来,政府购买逐渐成为政府提供公共服务的新方式,而海外模式是我国政府购买公共服务的参照范本。本文建立了一套指标描述政府购买公共服务的模式,即政府购买公共服务的制度化程度、承包方的竞争性以及购买主体间的关系。在学习海外模式的背景下,我国政府购买公共服务的实践呈现出多元化趋势,且国内模式与海外模式的趋近程度也有所差异。本文构造＂初始状态与利益冲突＂分析框架解释政府购买模式多元与统一的形成机理,并结合典型案例进行论证。     

缩小湖北城乡公共服务差距的思路与重点

湖北在义务教育、公共卫生、社会保障等公共服务方面近年来取得了很大成绩,但城乡公共服务的差距依然很大。针对湖北城乡公共服务存在的问题,缩小城乡公共服务差距的基本思路与重点在于:完善有利于加强农村公共服务体系建设的公共财政制度框架;推进县乡财政体制改革,提高基层政府公共服务能力;构建以政府为主导、多元化的公共服务供给体系;加大财政投入。