深入践行绿色发展理念 把小平故里建设得更加美好

党的十八大以来,广安作为邓小平的家乡,多措并举深入践行绿色发展理念,通过转变政府职能,动员社会参与,牢固树立起绿色发展意识;通过绿色工业体系建设,发展绿色服务和有机农业,积极推动产品供给向优质环保转变;通过"美丽广安"、"美丽城镇"、"美丽乡村"建设,着力建设人与自然和谐的城乡形态;通过主体功能区、生态服务、加快构建适应绿色发展的空间体系,健全完善生态文明建设体制机制,从发展理念、生产方式、制度建设等方面有效推动绿色发展在广安全面实践。     

公共服务绩效评价的指标体系建构与应用分析——基于厦门市的实证研究

当前我国正处于社会转型的重要时期,管理理念正在由"管理型"向"服务型"转变。服务型政府的建设不仅需要政府职能转变,而且需要构建一套公共服务绩效评价体系,对其进行应用、检验,以确保政府公共服务的有效供给。将公民满意度和公共服务供给情况相结合的"双元综合评估"模型,用以指导公共服务绩效评价指标体系的设计和优化。在实际应用过程中,应注意合理界定目标群体,努力提高评价准确性;完善评价体系,量化评价指标;加强配套制度建设,保证指标体系的评估效果;加强与其他城市的合作,推广应用指标体系。     

政府职能转变视角下的精准扶贫绩效提升机制建构

在"十三五"精准脱贫的新形势下,将政府职能转变与精准扶贫绩效提升机制有效结合是解决精准扶贫工作实践问题的关键,需要深入研究。文章从政府职能转变的视角,分析了政府主导下精准扶贫的绩效困境,强调精准扶贫绩效提升与政府职能转变的契合性,在此基础上,从发挥好政府政策设计与执行监督功能、建立扶贫动态管理机制、增强扶贫绩效内生动力、构建扶贫绩效监督考核长效体系、激发扶贫绩效活力等方面提出了政府职能转变视角下精准扶贫绩效提升机制建构的途径。     

网络环境下县级地方政府职能转变研究——以广东省肇庆市封开县为例

随着我国社会主义市场经济不断深化和发展,地方政府的职能转变已经产生深刻的变化,而服务型政府的理念随着网络时代的到来也开始根植于各级政府职能转变的推进过程和做法之中。广东省肇庆市封开县政府近年来在探索政府职能转变、推进服务型政府建设的过程中,实施"便民通"、"执法通",推行"两集中两到位"行政服务中心改革,收到良好的社会效应,展现了服务型政府、责任政府、无缝隙政府理念。在总结其具有可复制性、放射性、发展性等明显特征的同时,探讨在网络时代如何提升我国县级地方政府对社会的治理能力,更好地服务基层民众。     

论“服务型政府”的基本内涵

实现由管理型政府向服务型政府的转变,不仅是现代公共行政改革的趋势,而且也是深化行政管理体制改革,实现政府职能转变的核心和关键.本文从塑造"以民为本"的政府服务理念;确立"有限政府"的政府发展目标;坚持"依法行政"的政府服务准则;构建"顾客导向"的政府服务模式;建立"违法必究"的政府问责机制等方面探讨服务型政府的基本内涵.     

农村基层政府职能转变创新模式探析

农村基层政府职能向服务型、公共型的转变是新形势下实现农村全面发展的关键。目前,由于上级政府政策任务的压力、农村基层政府财政能力薄弱等原因,造成农村基层政府职能转变滞后。为此,要紧紧围绕农村公共产品和服务供给这一重要职能,结合农村基层组织治理,构建基于上级政府与农村基层政府合理分工以及乡村民主监督的农村公共产品和服务供给的创新模式。     

PPP模式、政府投资效率与金融集聚区建设研究

政府是提升金融集聚水平的供给侧重要变量,通过运用PPP模式可以极大地提升金融资源空间组织效率。本文分析和识别了金融集聚导引因素,发现政府是推动金融集聚的重要能动因素。大力推广PPP模式,不仅可以提高政府投资的效率和支配力,引导金融机构空间选择和空间决策,而且能够优化当地的金融生态健康发展,最大程度释放金融集聚的溢出效应。文章指出,政府作为金融和经济发展环境的维护者和监管者,应推动PPP模式健康发展来促进金融集聚区建设和金融业态协调发展。     

地方政府购买公共服务“纵向一体化”倾向的逻辑——权力关系的视角

与企业经营类似,在政府购买公共服务过程中,也存在"纵向一体化"现象。如何解释这一现象,对于政府职能定位、处理政府与社会组织间关系、创新基本公共服务的供给方式都具有重要意义。在不确定性较大的情况下",纵向一体化"有利于政府节约交易成本,掌控风险,维护自身在公共服务供给中的核心地位。但是,伴随政府膨胀的往往是社会自我服务能力的萎缩与活力的退化,权力意味着在规则制定中的主动地位,但是也取决于社会对规则的接受和满意程度。权力不仅来源于对服务、技术、信息及资源的垄断和控制,还在于有影响力的文化和价值观的塑造。政府应明确基本公共服务的范围,与社会组织协商建构双赢的交易规则,有效供给公共服务,避免权力失灵。     

当前我国政府职能转变中的问题与路径创新

当前,我国政府职能转变已进入了攻坚阶段,行政体制改革在取得一定成绩的同时,也存在着不少问题。尤其是剩下的"啃骨头"问题,直接制约着政府职能转变和行政体制改革的最终成效。当前,政府职能转变改革的当务之急就要建设好法治政府。转变政府职能,必须坚定不移地以"五大发展理念"为指导,以深化行政审批制度为抓手,通过简政放权,切实转变政府职能。具体而言,要从政府角色定位、顶层设计、体制机制创新、社会组织培育等方面加快现代法治政府建设,推进国家治理体系和治理能力现代化。     

略论政府职能转变

政府职能转变包括三个方面,即政府职能总量从“全能”向“有限”转变、政府职能结构从过分注重政治统治向更加注重社会服务与管理转变、政府职能实现方式从直接的、行政方式为主向间接的、经济和法律方式转变。转变政府职能是发展现代经济的必然要求、是推进民主政治成长的重要路径、是加强和谐社会建设的重要保证、是实现生态文明建设目标的前提和基础。要正确处理政市、政企和政社三大关系,促进政府职能总量转变;合理确定职能结构,推动政府职能重心转变;构建现代政府治理体系,实现政府职能实现方式转变。     

对政府职能转变的思考——从"划桨"到"掌舵"再到"服务"

对中国三十年来政府改革的反思,改革的历程经历了由政治整合经济和社会,到由经济整合政治和社会,再到由社会整合经济和政治的转变,政府职能的转变是认识这一变迁的突破口,经历着由"划桨者"到"掌舵者"再到"服务者"的转变.对于"政府能做什么,政府不能做什么"这一政府职能的核心问题有了更加清晰的认识,对政府的定位也更加准确,对政府职能越位、错位的认识也更加到位.我们不仅要看到政府职能越位、错位的现象表现,还要进一步挖掘现象背后的理论根源,从而为政府职能的恰当定位找到理论依据和更具合理的证明.     

论WTO对政府经济管理的影响

加入WTO是中国政府经济管理的新的机遇和挑战。WTO不仅使政府的经济管理方式、理念、程序等产生全新的变革,而且引发了政府经济管理的重新定位,更进一步强化政府的服务职能。我们有必要重新思考政府的作用,转变政府职能,以应对WTO的挑战,从而实现政府管理的创新,增强政府经济管理能力。     

论我国政府生态职能的重构

政府生态职能是政府在应对和解决生态问题、向社会提供生态服务、促进人与自然协调发展的过程中所具有的职责和功能,是与政府政治职能、经济职能、文化职能和社会职能相对独立的政府职能类型。我国政府的生态职能存在设置分散、职能转变不到位、与政府其他职能不协调、政府对生态职能的重视和引导不够等问题。因此,需通过重构政府职能的价值取向、总体框架、实现方式、问责机制和法制体系,强化整合政府的生态职能。     

服务型政府建设:对公民社会的积极回应

服务型政府构建不是单纯的政府职能转变,而是事关整个社会运行体制及管理模式的转型。其进程和效果不仅取决于政府高层对于行政改革的决心和力度,还深深根植于必要的政治、经济、文化等外部条件。它涉及公共政策制定、执行等环节的公民参与以及对公共权力多层面的监督和问责。从我国的实际情况来看,深入推进服务型政府建设,需要实现公共服务资源社会化、公共财政运行民主化、公共服务职位开放化。     

成都市政府购买公共服务的实践与探索

政府购买公共服务是扩大公共服务供给的一种新尝试,对于转变政府职能,提高公共服务的质量和效益都具有重要的意义。成都市通过实践和探索,在全市范围内建立起了政府向社会组织购买公共服务的新机制,将公共服务需求与社会组织资源有效对接,实现了公共服务供给由政府部门推动、社会组织参与、群众满意的共赢局面。     

逻辑与路径——转变政府职能与完善政府权责体系

转变政府职能与完善政府权责体系是我国现阶段行政体制改革的重要内容之一,既有权力格局制约、行政文化异化、潜在秩序张力等成为其发展瓶颈的制约因素,又由于我国文化的保守主义倾向和"官本位"思想的遗存,政府"去责任化"表现得较为明显,政府职能设置、权责体系构建与价值理念层面还存在一定的差距。破解转变政府职能、完善政府权责体系的发展瓶颈,需要从改变权力格局、创新行政理念、重构社会文化、培养法治思维等方面进行综合性改革,实现从政府权力本位向责任本位的转变、公民义务本位向权利本位的转变。     

转变政府职能的几个问题

一、政府职能及其转变政府职能的涵义从政府职能的性质、政府活动的范围和领域来看，政府职能包括政治职能、经济职能、文化职能以及社会职能，这是基本的职能。从政府活动的方式和程序来划分，政府职能主要包括计划、组织、指挥、控制、协调、沟通、监督等方面的内容，有的学者把这类职能称为政府的程序任职能。程序性职能是政府基本职能得以实现的手段。那么，转变政府职能的涵义是什么？转变政府职能的涵义是：从适应高度集中的计划经济模式需要的政府职能，转变为适应社会主义市场经济需要的政府职能，从传统的社会管理职能，转变为充分…     

地方政府公共服务有效供给的困境与出路

当前,我国正处于社会转型的重要时期,政府管理理念正由管理型向服务型转变。提高地方政府公共服务供给能力,建设服务型政府是当前和今后一个时期政府职能转变的要义所在,是推进我国行政管理体制改革的基本方向。     

走向国家治理现代化的政府职能转变:系统思维与改革取向

推进国家治理体系和治理能力现代化是我国进一步深化行政体制改革的指导方向,中国政府职能的转变要与国家治理现代化的改革逻辑相一致。从改革趋向上来讲,中国政府职能转变的逻辑与西方国家是基本一致的。然而,考虑到中国的传统文化、发展阶段和现实状况,在向现代政府职能转变的实践中,我们应该在理念、结构、工具的认识和选择方面秉持一定的问题意识:一是不同国家的政府、市场、社会发展状况各异,因此要在政府、市场、社会三者能力的权衡中动态调整政府职能边界;二是要准确理解"服务型政府"职能的完整内涵,将政府职能转变的治理理念、治理方法和工具有机统一起来;三是推动治理方法和工具的应用创新是提高政府治理效能的重要路径,在选择实现既定治理目标的工具时,应主要考虑这种工具在实现既定目标上的最大绩效。     

公共服务视角下的民生问题探析

民生问题事关民众利益,涉及到民众的基本权利和社会发展的公正,关系到国家的稳定与发展。民生问题通过市场无法实现有效的供给,个人更无力解决,解决民生问题是政府公共服务的核心目标。当前我国民生问题凸显在于政府责任缺位造成的公共服务缺失。转变政府职能,完善政府的公共服务是解决民生问题的关键。