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举行常委会会议,听取和审议“一府两院”的工作报告和重大事项,是地方人大常委会行使监督权的基本形式和主要途径。常委会组成人员审议发言的质量如何,不仅直接反映出其自身的素质能力,而且直接影响到常委会工作的整体水平。提高常委会组成人员审议发言的质量和水平,是基层人大常委会加强履职能力建设的一项重要环节。根据近年来基层人大常委会工作的实践经验,结合个人的一些粗浅思考,笔者认为,提高基层人大常委会组成人员审议发言的质量和水平,关键是要注意“四忌”。 相似文献
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笔者认为,人大常委会对审议意见的办理情况报告,再次形成审议意见是不可取的,有悖于审议意见的严肃性和权威性.
审议意见是常委会工作机构就人大常委会组成人员在常委会议上审议“一府两院”某方面工作的发言,综合整理形成的一种规范性公文,是人大常委会的主要监督手段之一. 相似文献
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听取审议"一府两院"专项工作报告是地方人大常委会行使监督权的常规动作,常委会组成人员审议发言水平的高低,直接影响着常委会会议质量.因此,审议过程的微创新成为地方人大常委会实现渐进改革的重要一环. 相似文献
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审议,是人大及其常委会履行监督职能的重要方式。多年来,由于缺乏严格的责任制,一些地方人大常委会组成人员在审议发言时还不同程度地存在“三多三少”现象:一是“美言”多,“挑刺”少。一些人大常委会组成人员在审议中甘于做“老好人”,肯定成绩时慷慨陈词,揭示问题时寥寥数语,有的甚至回避问题,长此以往,势必导致审议的“变味”,削弱审议的权威。 相似文献
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2007年施行的监督法首次将“审议意见”写入法律,至此人大常委会组成人员听取相关专项报告的审议意见,“一府两院”必须依法予以回应.将“审议意见”写入法律,赋予了人大常委会组成人员审议发言应有的法律效力,实践中也给“审议意见”的文本规范、交办回应提出了新课题. 相似文献
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笔者认为,人大常委会授权主任会议审定评议意见在法理之中,当然合适.
“审议意见”有法可循.“审议意见”作为法律用语首次被写进监督法,具有特定内涵.即“审议意见”是各级人大常委会组成人员听取“一府两院”专项工作报告审议发言所提出的意见,也是各级人大常委会行使监督权的一种法定文书.至于向“一府两院”提交的“审议意见”如何形成,法律没有规定.纵观全国人大常委会到地方各级人大常委会的实践,“审议意见”是人大常委会组成人员审议发言所汇总整理的主流意见,一般不需要人大常委会表决通过,充其量由主任会议来把关. 相似文献
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2008年12月26日,虽然室外天寒地冻,滴水成冰,但在六安市人大常委会两个会议室内却热火朝天,暖意浓浓。这里是六安市二届人大常委会第二十七次会议分组审议会场,常委会组成人员正在审议市政府关于“十一五”规划中期评估的报告、十八项民生工程实施情况的报告。常委会组成人员个个积极发言,就连那些平日被人们称为“哑巴委员”的也“开口讲话”了。参会的34名常委会组成人员,有29名发了言,占85.3%,所有组成人员会后都递交了书面“审议意见卡”。 相似文献
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审议权是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权,不论是人代会还是常委会会议都离不开审议,人大代表、常委会组成人员在人代会、常委会会议上的审议发言,是反映人民群众意见、发表自己见解,代表人民行使当家作主权力、执行代表职务的一种重要形式,这种审议是人大代表行使表决权、权力机关作出决定决议的前提和法定程序。随着我国近年来民主法治建设进程的加快,社会各界对人大常委会审议中存在的“五多五少”现象备加关注,具体表现为: 相似文献
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安徽省寿县人大常委会创新宣传方式,尝试以“同期声”的方式报道常委会会议。该县电视台在对县十五届人大常委会第五次会议进行报道时,配合画面,播放常委会组成人员“原汁原味、未经加工”的审议发言。新闻播出后,反响强烈,好评不断。 相似文献
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审议意见是人大常委会组成人员审议“一府两院”有关工作报告和执法检查报告形成的权威性、综合性意见,它直接关乎人大监督的成效.监督实践中,如何正确认识、规范审议意见并充分发挥其应有的功效,始终是一个值得思考和探索的问题.
审议意见的提出主体
关于审议意见的提出主体到底是常委会还是常委会组成人员一直是有争论的话题,以至于对审议意见的法律定位也存在差异.笔者认为审议意见的提出主体应为人大常委会.一方面,审议意见的法律属性表明应由常委会提出. 相似文献
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千阳县人大常委会在审议"一府两院"专项工作报告中,坚持"四项制度",着力提高常委会会议审议发言质量。一是坚持学习法律制度。在每次召开常委会会议之前,组织常委会组成人员针对审议议题认真学习有关法律法规和政策理论知识,掌握法律要点和审议重点,确 相似文献
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审议意见具有法定效力 “一府两院”必须执行
文/崔厚元
审议意见是人大常委会组成人员在听取和审议“一府两院”专项工作报告后形成的建议、批评和意见,是按照民主集中制的原则形成的审查评议结果,一定程度上表达了人大常委会的整体意见,是监督“一府两院”改进工作的法律性文书,“一府两院”有义务予以遵从和履行.在各地人大常委会工作实践中,审议意见大都由相关工作机构整理,经主任会议审议后,以常委会文件形式印发给“一府两院”办理,形成了一套严格有序的办理程序,实际上与决议决定具有相同的法律地位和效力. 相似文献
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监督法规定,各级人大常委会在听取和审议"一府两院"专项工作报告时,常委会组成人员依法提出审议意见,并交由"一府两院"办理。如何提高常委会组成人员提出的审议意见的质量?如何督促"一府两院"认真落实?舒城县人大常委会与时俱进、不断创新,从三个方面作出了有益的探索和尝试。"审议意见卡"提高审议质量为提高常委会组成人员提出审议意见的质量,舒城县人大常委会创设"审议意见卡"制度。《舒城县人民代表大会常务委员会议事规则》、 相似文献
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为进一步提高常委会审议质量,增强审议效果,南和县人大常委会提前确定发言人和发言角度。首先,确定好中心发言人,以对审议起到抛砖引玉的作用,创造一个敢讲真话、直陈问题的氛围,激励常委会组成人员本着对人民对事业负责的态度,积极发言。其次,确定好发言的角度或侧重点, 相似文献
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地方组织法第三十四条规定,地方各级人大代表、人大常委会组成人员,在人代会和人大常委会会议上的发言和表决,不受法律追究.这表明法律赋予了代表、人大常委会组成人员在人大及其常委会会议上的言论免责权,这是对代表和人大常委会组成人员履行法定职责的保护. 相似文献