试析以德行政

以德行政作为以德治国的实现手段和方式,如何准确理解以德行政成为问题的关键.本文从以德行政涵义入手,分析了以德行政与依人行政、行政道德、依法行政之间的关系,从而说明以德行政在公共管理中的必然性,以及以德行政的道德体系.     

论依法行政与以德行政相结合

依法行政与以德行政是制约行政权力最基本的两种方式,同时也是行政领域践行依法治国与以德治国重大治国战略的根本要求。依法行政与以德行政恰似车之双轮、鸟之双翼,两者相辅相成、相互促进。必须在公共行政中一手抓依法行政,一手抓以德行政,把两者有机结合起来。     

确立以德行政理念的实践基础和理论依据

把依法行政和以德行政有机结合起来是我们党治国基本方略的内在规定和逻辑展开。中国行政管理的实践中,既要做到依法行政,又要做到以德行政。     

经学德性伦理的发展——以郑玄《中庸注》为例

两汉经学德性伦理作为中国传统德性伦理思想发展的一个重要环节,预告了汉以后主流德性伦理思想的理论主题和发展方向。郑玄作为两汉经学的集大成者,通过对《中庸》以“诚”为核心的“性之德”的注解,阐释了他对德性伦理的认知,即德性以人的存在为前提和载体。郑玄《中庸注》对德性的阐释,既与当时的礼治实践相表里,在政治实践和礼治秩序中彰显了德性的伦理价值;又以注经的方式深化了德礼关系的探讨,推进了德性伦理在经学体系中的演化,从而对国家礼治实践中如何有效发挥德性作用提出了新思考。郑玄《中庸注》德性伦理思想对形成以德立身、以礼治世、以礼立德的经学德性伦理传统具有承上启下的价值。     

依法治国必须依法行政

一、依法行政的含义依法行政是现代政府行使职权的基本准则。依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对其活动进行评判的标准。而法律,必须是人民通过人民代表大会及其常委会制定的。第一,依法行政是依法治国的组成部分。依法治国是人民群众在党的领导下,依照宪法和法律治理国家。依法治国的主体是人民群众。依法行政与依法治国不同,依法行政的主体是行政机关。或者说,依法行政是根据依法治国方略对行政机关提出的要求。依法行政首先是要求行政机关依照法律行使行政权力,管     

依法行政是依法治国的重要环节

依法行政是指国家行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。依法治国的主体是人民。人民通过权力机关制定的法律,表达意志,治理国家。依法行政是对行政机关提出的要求。依法行政所要解决的根本问题,是政府与人民、行政机关与权力机关、行政权与法律等的关系问题。第一,对政府提出依法行政的要求,植根于我国的国家性质。我国是人民当家作主的社会主义国家。政府的权力来源于人民。政府只能是人民的公仆,而不能相反。第二,行政机关由权力机关选举产生,政府必须对人民代表大会负责,向它报告工作,受它监督。第三,人民代表大会主要是通过法律表达意志,因此,政府作为权力机关的执行机关,主要就是执行法律。政府从根本上说,是行政执法机关。第四,依法行政非常明确地摆正了权与法的关系,依据法律行使行政权力。行政权力来源于法,行政权必须在宪法和法律的范围内活动。     

依法行政理念在行政契约中的贯彻

由于法律制度不同,各国对行政契约涵义的理解也不尽相同。本文将行政契约界定为以发生、变更或消灭行政法律关系为主要目的的合意。在西方国家依法行政理念确定之初,其任务仅限于对内维护秩序、对外抵御侵略,对社会经济生活则采取放任主义。随着市场失灵,要求政府积极干预市场运作,给依法行政理念带来了巨大挑战。西方国家行政法对行政契约与依法行政关系的再认识以及互动适应过程,可概括为:1.对依法行政理论重新进行解释;2.加强对行政契约行为规范与程序规范化,以保证行政契约符合法治主义的要求。我国行政契约的产生,与责任制思想的出现和向行政管理领域的渗透,以及经济体制由计划经济向市场经济转轨而引发政府职能和管理手段变化有关。我国正致力于依法治国建设,应对依法行政理念约束行政权的限度或程度进行正确定位,力求达到这样的理想境界:既充分发挥行政权的主动性、机动性以实现政府职能,又控制行政权,以防止权力滥用,保证政府职能的良好运作。而这种均衡状态的实现,主要是靠调节约束行政权的力度与限度来达到的,就必须借助于适度的立法控制,必要的程序要求和有效的司法审查等措施。要达到上述目标,完备行政契约法制的程序要件和改革现行行政审判制度应是今后我国法制建设关注的重点。     

论行政伦理建设中的法制规范与激励机制

本文在依法行政与以德行政相结合的过程中存在的主要问题的基础上,比较深入地分析其出现的主要原因,并且针对这些问题与原因,明确提出要构建行政伦理激励性机制,提升公务人员的政治素质、道德素养和法制观念,重塑行政主体的良好形象和社会公信力,在强化公务员道德建设的同时,推进依法行政和促进社会主义和谐社会的构建.     

关于依法行政的理论思考

依法行政就是国家行政机关行使行政权力,管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。依法行政实质是依法治国基本方略在行政管理领域中的具体运用,它强调行政机关（包括其他行政主体）及其行为必须依法进行,没有涉及到行政相对方及其行为。依法行政尽管起源于资本主义法治国家,但却是政治、经济发展的必然结果,在我国实行依法行政,不仅是因为政府行政机关及其行为的特殊性,更为深层次的原因是经济和政治发展的历史必然性要求。 　　社会主义市场经济的本质要求依法行政 　　社会主义市场经济是以市场对资源配置起基础作用的经济体制…     

严格依法行政推进依法治省

一、依法行政具有重要的现实意义 依法行政就是指国家行政机关行使行政权力,管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定,法律是行政机关据以活动和人们对活动进行评判的标准。严格依法行政,对于贯彻依法治国方略,全面推进我省各项事业的依法治理,具有十分重要的意义。     

依法行政若干问题的思考

突破制约依法行政的瓶颈,迫切要求推动理念创新,以引领依法行政的实践。本文认为,依法行政的功能不仅是治官、治权,更是深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的重要方面;适应依法行政从既靠政策又靠法律向靠政策,更靠法律的转变,要依法制定政策,推动政策的法律转化;服务型政府建设要体现依法行政的要求,重视公共服务制度化,坚持管理与服务并重;我国的改革已经从边改革边完善制度阶段进入了依法深化改革的新阶段,改革创新应当在宪法法律框架内进行;培育法治社会,要把法制宣传教育提升到国家公民教育的高度来认识;积极推动依法行政动力机制的转型,构建政府自上而下推动与社会由外而内推动有机结合的依法行政动力机制。     

依法治国与党的领导

依法治国必须坚持党的领导,这是实现依法治国的根本问题。在依法治国中坚待党的领导,关键在于正确认识和处理好党与法的关系。党要履行依法治国的领导职责,必须实行法治领导;必须从严治党,始终坚持“三个代表”,保持党的先进性和纯洁性。     

行政学理论是如何生成的——社会建构论视角

基于社会建构论视角,行政学理论是在社会过程中被建构而成的。行政学理论是回应特定情势下的行政问题的知识生产;多元行政文化间的行政学理论具有差异性甚至不可通约性;行政学理论反映行政场域中的特定利益诉求和力量对比关系;行政学理论生产会受到时代文化精神的影响;人文主义行政学相对科学主义行政学的颓势,原因在于行政科学易于以主客二分的方式予以实证,而行政伦理需要人们基于亲身实践予以亲证,由此实际表明行政世界中的人们道德实践勇气的匮乏。     

论公司治理中的道德机制

公司治理中的道德机制是公司治理结构稳定的内在要求,是一套非正式的制度安排。道德治理机制借助道德权威以维系其道德治理的秩序,它通过一系列原则、运作方式、自身调节来实行其运行,并经过道德体验来对机制进行优化以实现其在公司治理中的功能。     

现代公共行政的伦理意蕴——基于“新公共服务”范式的分析

本文分析了新公共服务理论因其超越了传统公共行政的效率中心论和新公共管理的市场化和企业化模式等工具性价值的内在矛盾和缺陷,突显了民主、公民权和公共利益等目的性价值在现代公共行政的中心地位,由此使其在人性、公共道德责任、公共道德目的、公共道德准则、公共美德等方面发挥积极作用,产生重大影响,具有重要的伦理价值,为现代公共行政的合法性奠定新的公共道德基础。     

关于公安管理案例教学的研究

实行案例教学是公安管理学科弥补自身实践能力训练环节不足的有效途径,是公安管理实行教学综合改革、强化能力培养的有力措施之一。文章就公安管理学纳入案例教学的必然性,以及组编公安管理案例的特点、种类、原则和基本途径作了详细的论述。这对于提高公安管理教学的效果,探索和推进公安学专业的综合教学改革,具有一定的现实意义。     

警务化管理与学生的个性发展--由毕业生写给母校的一封信引发的思考

某省公安院校一位毕业生写信给母校 ,指责学校警务化管理体制抑制了学生的个性发展。其实只要从素质教育理念出发 ,警务化管理与学生个性发展并不矛盾 ,它与学生的个性发展可以并行不悖。抑制学生个性发展的呼声实际上是公安院校就业难的侧面反映。     

行政伦理与党的执政能力

中国共产党是建设社会主义和谐社会的领导者和组织者,加强和提升党的执政能力有利于推动我国和谐社会的进程．而行政伦理建设是提高党的执政能力的内在要求,也是优化党执政能力的价值之维。文章在分析行政伦理与党的执政能力关系的基础上,对行政伦理在提升党的执政能力方面的价值功能进行探讨,以求从行政伦理方面丰富和深化党的执政能力的理论研究。     

试论中国警政史的研究内容与范围

警政是对有关警察的国家和政府事务的统称。中国警政史的研究内容是:以治安问题为起点,以警察职能为核心,具体考察中国历史上各种警政思想、警政机构、警政措施的发展演变过程,分析警察职能的行使和政治、经济、文化等因素的相互关系,揭示中国警政制度的产生、发展规律。从时间上看,中国警政史的研究范围包括中国警政萌芽、发展的全过程;从空间上看,新中国成立以前的中国警政史,应该以鸦片战争前的中国版图作为标准。在学科性质上,中国警政史属于史学的专史范畴。但在中国警政史学内部,也可区分出中国警政通史、断代警政史和专门警政史。     

领导干部的OSL品德测评模式及其运行机制——基于部分省市党政干部品德测评实践的思考

德才兼备以德为先,一直是我们国家的人才政治原则。本文在回顾国家相关文件政策与分析当前党政领导干部品德测评问题与实践的基础上,基于品德的资本性、可测量性与可开发性,从人力资源开发的视角,提出了包含"评价、任用、开发"的一体化的OSL动态测评模式,并对这种测评模式提出的背景与原因,内涵、结构及其运行机制进行了相关的分析。文章认为,品德测评不是目的,目的是要通过品德测评来提升领导干部的品德素养。本文设计的OSL测评模式,不仅仅在于对领导干部品德行为的养成效果进行评定,而且这种有组织有计划的品德行为测评本身模式具有开发的功效,能够对领导干部的行为养成进行反馈、调节与引领。