论依法行政中的德性

立足于行政法治的角度对依法行政与以德行政的关系进行初步探讨,认为以德行政是依法行政的基础,依法行政是以德行政的必然结果;以德行政包含于依法行政之中,依法行政是对以德行政的逻辑推演等。为此, 法性不得代替德性,传统依法行政理论中由于割裂了二者的关系,以致依法行政的实用价值大打折扣。德性可以单独进行分析,但若将它置于依法行政之外探讨就无太大的现实意义。     

确立以德行政理念的实践基础和理论依据

把依法行政和以德行政有机结合起来是我们党治国基本方略的内在规定和逻辑展开。中国行政管理的实践中,既要做到依法行政,又要做到以德行政。     

试析以德行政

以德行政作为以德治国的实现手段和方式,如何准确理解以德行政成为问题的关键.本文从以德行政涵义入手,分析了以德行政与依人行政、行政道德、依法行政之间的关系,从而说明以德行政在公共管理中的必然性,以及以德行政的道德体系.     

探寻两手都要硬的社会机理

随着社会主义精神文明建设的深入开展,人们对两个文明一起抓、“两手都要硬”的认识在不断深化。同时,人们也感到,市场经济条件下建设精神文明有许多新的困难,其中之一是对克服“一手硬、一手软”缺乏有效的对策。目前的主要措施还是以政治动员和行政要求为主,而较少从两者内在联系的紧密性与制度支撑方面寻求保障因素。我认为,解决     

坚持改革管理并重 努力建设人民满意的政府

直辖以来,特别是近年来,我市紧紧围绕全市经济社会发展大局,坚持以科学发展观为指导,以"创新体制机制、服务科学发展"为目标,以"职能转变、体制创新、制度建设"为重点,一手抓改革,一手抓管理,不断深化行政管理体制和政府机构改革,     

论行政伦理建设中的法制规范与激励机制

本文在依法行政与以德行政相结合的过程中存在的主要问题的基础上,比较深入地分析其出现的主要原因,并且针对这些问题与原因,明确提出要构建行政伦理激励性机制,提升公务人员的政治素质、道德素养和法制观念,重塑行政主体的良好形象和社会公信力,在强化公务员道德建设的同时,推进依法行政和促进社会主义和谐社会的构建.     

程序的正当性与依法行政

程序在依法行政中具有重要的价值。正当性是任何事物的生命和价值所在。依法行政不只追求实体公正,同时追求程序公正,两者不可偏废。加强行政程序的建设,保证实体公正,追求程序公正,有利于促进我国行政机关依法行政,提高依法行政的水平。     

大力加强行政伦理建设 切实提高政府行政能力

加强行政伦理建设,是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神,推进依法行政与以德行政的有机结合,不断提高政府科学行政、民主行政、依法行政的能力的重要举措。加强行政伦理建设要从加强认识、从实际出发以及推进行政伦理学研究三方面做起。一、充分认识加强行政伦理建设的必要性和重要性。深刻把握行政活动的价值诉求和伦理维度首先,加强行政伦理建设是进一步完善公务员制度、加强廉政建设的重要措施。行政伦理作为行政权力主体的一种内在道德约束机制,只有与行政权力主体的外在制度约束机制结合起来, 才能最终落实到行政主体的行为之中,并通过行政主体的行为得以表现。因此,行政伦理建设与     

河南:四项措施并举 深化安置改革

河南是全国有名的安置 大省，每年接收退役士兵数 量约占全国的九分之一，今 年的接收数量又是近１０年来 最多的一年，达６３５６０人。安 置数量多、任务重、难度大、 安置资源贫乏，构成了河南 安置工作的突出特点。面对 现实，河南省民政厅一手抓 行政调控，一手抓安置改革， 四项措施并举，走出了一条 政府调控与市场调节相结合 的多元化退伍安置新路，安 置渠道得到拓宽，安置手段 得到加强，使退役士兵第一 次就业迈上了“平安大道”。 措施之一： 依法行政，规范管理 针对市场经济条件下安置工作 出现的新情况、新特点，河南省把依 …     

推进民生幸福工程 贵在出实招收实效

民生是科学发展之本、率先发展之要、和谐发展之基。近年来，仪征始终坚持以人为本、发展为民，一手抓经济建设，一手抓民生改善，推动民生与经济互动发展、共同发展，走出了一条具有仪征特色的民生幸福之路。     

依法治国必须依法行政

一、依法行政的含义依法行政是现代政府行使职权的基本准则。依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对其活动进行评判的标准。而法律,必须是人民通过人民代表大会及其常委会制定的。第一,依法行政是依法治国的组成部分。依法治国是人民群众在党的领导下,依照宪法和法律治理国家。依法治国的主体是人民群众。依法行政与依法治国不同,依法行政的主体是行政机关。或者说,依法行政是根据依法治国方略对行政机关提出的要求。依法行政首先是要求行政机关依照法律行使行政权力,管     

将整顿和规范市场经济秩序进行到底

在前不久召开的十届全国人大常委会第十三次会议上,全国整规领导小组办公室主任张志刚受国务院委托,作了《关于整顿和规范市场经济秩序情况的报告》。报告分为三部分,即“针对突出问题,开展专项整治”、“探索治本之策,建立长效机制”、“整规工作的一些成功做法、存在问题和下一步打算”。在随后的审议中,与会者认为,国务院在整顿和规范市场经济方面做了大量工作,取得了一定成效,特别是一手抓专项整治,一手抓治本之策,说明政府是按照以人为本,执政为民,全面落实科学发展观的要求进行整顿工作的,体现了依法行政的思路。同时,他们也提出了一些改进意见和建议。现将部分发言摘登如下。     

吴江市贯彻《行政许可法》经验谈

国家《行政许可法》的贯彻实施,是行政管理方式的一次重大革命,将进一步促进政府对经济社会事务管理的制度化、规范化、法制化,也将有效推进政府管理创新和职能转变。江苏省吴江市从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、全面推进依法行政的政治高度,把贯彻实施行政许可法作为政府法制建设的一项要务来抓,推进政府职能转变取得新进展。各个职能部门也及早安排部署,采取切实有效措施,全面就绪了行政许可法实施前的各项准备,迎来了全市依法行政的良好局面。一是组织了贯彻行政许可的“普法”行动。古人云:“天下事不难于立法,而难于法之必…     

积极推进依法行政

党的十六大报告中指出 :“深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能 ,改进管理方式 ,推行电子政务 ,提高行政效率 ,降低行政成本 ,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”这为我国政府体制改革提出了明确目标。贯彻党的十六大精神 ,加强社会主义法制建设 ,积极推进依法行政是建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”政府的关键环节。实现依法行政 ,当务之急是解决好“一个结合”、加强“两只手抓”、处理好“三个关系” ,实现“四个转变”。“一个结合” ,就是把依法行政与深化行政管理体制改革相结合 ,建…     

依法行政理念的升华——从“依法行政”到“法治行政”

确立依法行政理念，建设法治政府，是实施依法治国方略、创建法治国家的重大任务。但是，从实践应用层面分析，“法治行政”的内涵和外延，以及延伸到行政实践领域，与我国构建“法治政府”的目标更为契合。“依法行政”只是“法治行政”的一个方面，构建“法治政府”，实施“法治行政”不仅需要依法行政，还需要合理行政、民主行政、服务行政、诚信行政、高效行政等等。因此，“依法行政”的提法并不妥当，更应该以“法治行政”取而代之。从“依法行政”到“法治行政”的转变，并非只是提法的改变，而应该是依法行政理念的升华。     

行政程序法定是依法行政的核心

法治的核心是依法治国 ,依法治国的核心是依法行政 ,两者都需要有严格的程序制度予以保障。美国联邦法院大法官威廉·道格拉斯认为 ,正是程序决定法治与恣意的人治之间的基本区别。伯尔曼则更进一步认为 ,法律是分配权利和义务的程序与结构 ,它是分配权利和义务 ,并据此解决纷争、创造合作关系的活生生的程序。在这里 ,法律被看作是用以解决纷争以及通过权利和义务的分配创造合作纽带的程序。依此而言 ,行政程序法定对依法行政 ,意义重大。一、行政程序法定是依法行政的必要步骤从发达资本主义国家行政法发展的历史看 ,实体法和程序法是推动…     

依法行政理念在行政契约中的贯彻

由于法律制度不同,各国对行政契约涵义的理解也不尽相同。本文将行政契约界定为以发生、变更或消灭行政法律关系为主要目的的合意。在西方国家依法行政理念确定之初,其任务仅限于对内维护秩序、对外抵御侵略,对社会经济生活则采取放任主义。随着市场失灵,要求政府积极干预市场运作,给依法行政理念带来了巨大挑战。西方国家行政法对行政契约与依法行政关系的再认识以及互动适应过程,可概括为:1.对依法行政理论重新进行解释;2.加强对行政契约行为规范与程序规范化,以保证行政契约符合法治主义的要求。我国行政契约的产生,与责任制思想的出现和向行政管理领域的渗透,以及经济体制由计划经济向市场经济转轨而引发政府职能和管理手段变化有关。我国正致力于依法治国建设,应对依法行政理念约束行政权的限度或程度进行正确定位,力求达到这样的理想境界:既充分发挥行政权的主动性、机动性以实现政府职能,又控制行政权,以防止权力滥用,保证政府职能的良好运作。而这种均衡状态的实现,主要是靠调节约束行政权的力度与限度来达到的,就必须借助于适度的立法控制,必要的程序要求和有效的司法审查等措施。要达到上述目标,完备行政契约法制的程序要件和改革现行行政审判制度应是今后我国法制建设关注的重点。     

从五个方面抓好两个文明建设的结合

坚持一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，并做到两手都要硬，这是建设有中国特色社会主义的一项重要方针。怎样做到两手硬？我们从调查研究和总结工作中体会到，关键是要做好结合部的文章，这里主要谈四个结合点。一、在出质文明和精神文明的夫亲上找准格接点，切实抓好文明创建工作社会主义物质文明和精神文明，如车之两轮，鸟之两翼，两者缺一不可。这要求我们必须做到两手硬。在实际工作中，有做得好的，但也有一部分同志时有顾此失彼状况，两者不能兼顾，总的倾向是重物质较精神。其他原因不论，突出的是两个文明怎样具体结合的问…     

依法行政与民主监督

依法行政是依法治国之关键，也是现代管理的重要特征。要建设社会主义法制国家，实现依法行政，必须提高全民法律意识，加强民主监督，为依法行政创造良好的行政环境。依法行政需要民主监督，民主监督是依法行政的关键。本文认为：充分认识行政权力的特性，是把政府的优势...     

强化认识严规范 从严治政促提高——丰城市大力推进依法行政的作法

在市场经济的新形势下，如何依法行政，用法制的要求来规范各级政府的行政行为，真正做到“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利”，这是摆在我们面前的一项重要而又急迫的课题。近年来，围绕把依法行政作为依法治市的核心来抓，我市在大力推进依法行政方面采取了一些可行的措施，进行了一些有益的探索，也取得了一些成效。一、从深化认识抓起，注重在提高依法行政的意识上下功夫首先是深化领导的依法行政意识。实行依法行政，责任在政府，关键在领导。市政府首先从自己做起，市政府一班人带头学法，用法，对一些与行政管理联系较…