加快推进韧性城市建设 提升灾害风险治理能力

正党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,要加强城镇老旧小区改造和社区建设,增强城市防洪排涝能力,建设海绵城市、韧性城市。进入新发展阶段,我国未来城市发展面临的风险灾害挑战日益加大,统筹发展与安全,坚持以人民为中心的发展思想,需要加快推进韧性城市建设,不断提升城市风险灾害治理能力。     

韧性治理：城市公共安全治理的现代转向

城市的发展始终与风险并存,因此亟需转换传统的被动应急处置思维,重塑和优化城市公共安全治理模式。将韧性治理作为研究视角,通过梳理相关概念内涵,搭建“风险治理—适应、应急管理—恢复、危机治理—学习”的城市公共安全韧性治理逻辑框架,提出以韧性理念塑造风险应急文化、以多元主体协同保障应急恢复、以数字技术创新推进应急学习等治理新路径,期待与韧性治理相融合的社会主义现代化安全发展型城市在我国各地全面建设形成。     

全国政协委员周鸿祎：智慧城市需要“安全基座”

正在全国政协委员、360集团创始人、董事长周鸿祎看来,要提升城市网络安全水平,必须通过集中建设和运营"城市级"网络安全基础设施,以类似于电厂、水厂的公共服务方式为城市提供统一的网络安全服务。"统筹发展和安全",是"十四五"时期我国经济社会发展的一个重要指导思想。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对"加强国家安全体系和能力建设"做出了具体部署,其中之一便是"全面加强网络安全保障体系和能力建设"。     

实现“十四五”规划和2035年远景目标,为什么必须加强党中央集中统一领导

《建议》提出,“实现‘十四五’规划和二〇三五年远景目标,必须坚持党的全面领导”,还突出强调要“加强党中央集中统一领导”。这是在全面总结我国发展历史经验、深刻认识和把握社会主义建设规律基础上得出的正确结论,也是实现“十四五”规划和2035年远景目标的根本保证。对此,可从以下3个方面加深认识。     

以高质量党建推动海南国有企业高质量发展——学习党的十九届五中全会精神的体会

正党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(下称《建议》),明确"十四五"时期经济社会发展的指导方针和主要目标,号召全党全国各族人民团结起来,为实现"十四五"规划和二〇三五年远景目标而奋斗。     

推进社区韧性治理高质量发展的实践路径研究

随着中国式现代化进程的不断推进,提升应急管理的韧性愈发成为不可忽视的方向和路径。社会治理特别是基层社区应对风险的治理模式与手段创新成为国家治理与社会稳定的重大议题。韧性已成为城市高质量发展的关键要素之一,其核心就是要有效应对各种复合风险的冲击,减少发展过程的不确定性和脆弱性。围绕高质量发展导向下社区应急管理中韧性治理策略选择的有效性研究,揭示了传统风险治理的刚性规制的惯性和信任机制的式微,利益固化的藩篱使社区风险应对“各自为战”“顾此失彼”等体制层面“治理碎片化”的挑战。探寻如何有效应对社区复杂多变的各类复合型风险,提出了高质量推进发展与安全同构的基层治理现代化,应保持应急与常态秩序协调转换与内核稳定,形成“共建共治共享”的风险治理共同体,为新时代提升社区抗逆力、应对系统性、复合型风险能力,推进社区韧性治理高质量发展提供理论和实践路径。     

创新理论:黄坤明:推进社会主义文化强国建设

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),明确提出到2035年建成文化强国的远景目标,并强调在“十四五”时期推进社会主义文化强国建设。这是以习近平同志为核心的党中央基于历史和现实、着眼全局和长远作出的战略决策,标志着我国文化建设在“两个一百年”奋斗目标接续推进中进入了一个新的历史阶段。     

立足社会组织职能定位 积极服务国家防灾减灾战略和公共安全

正党的十九届五中全会提出,"十四五"时期经济社会发展的主要目标之一是"国家治理效能得到新提升",要求"防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力"。同时,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,要完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。     

“数据的流动”：数字技术驱动城市韧性治理的理路探析

在数字化城市构建中,“技术赋能”作为理解数字时代下城市公共安全建设的技术分析框架,日益难以解释在实践应用中所涌现的新现象和新问题。聚焦电子数据的流动,有助于理解数字技术嵌入城市韧性建设的过程。基于“流动空间”理论框架,城市韧性数字化建设中的数据流动可以划分为三个层面：数据支撑层、应用平台层和数字空间层。这些层面的交叠与循环展示了数据流动的复杂性。在韧性城市建设过程中,多维数据流动不仅增强城市系统对各种风险的快速响应能力,也促进跨部门之间的紧密协作,并且深化治理体系的参与程度。此外,数据流动通过数字技术为城市韧性建设注入了新的活力,包括敏捷的透视能力、高效的协同整合能力以及深层次的参与能力,为城市的可持续发展和应对未来挑战提供支持。     

风险视角下城市老旧社区韧性建设的困境及破解

城市老旧社区是社会风险的多发场域和风险治理的薄弱环节。日趋多发的社会风险和日渐凸显的脆弱性特征构成了老旧社区“高风险—低韧性”的失衡情景，加强韧性建设已成为提高老旧社区风险治理能力的必然要求。基于风险视角，从组织韧性、物理韧性、技术韧性、心理韧性等维度来分析城市老旧社区的韧性建设情况，发现其面临着基层治理主体松散、配套设施建设滞后、信息技术应用缓慢以及社区修复机制欠缺等现实困境。未来需要从健全党建引领治理模式、完善社区基础设施建设、推进信息技术发展应用以及增强社区自我修复能力等方面全面着手，进一步推进城市老旧社区韧性建设，促进其风险治理能力的系统提升。     

锐词

韧性城市韧性一词最早应用于机械学、心理学、生态学等学科,后来被拓展至城市学与规划学研究。城市韧性代表了城市系统面对未来不可预测、不确定的冲击时的应对能力,涵盖基础设施韧性、经济韧性、社会韧性和制度韧性四个重要维度。由于极端天气、自然灾害、传染病等突发事件频频发生,越来越多的城市开始重视韧性城市建设。纽约、伦敦、东京等国际大都市纷纷在城市远景规划中提出增强城市韧性的理念。     

实现远景目标必须坚持党的全面领导

站在“两个一百年”的历史交汇点上,党的十九届五中全会谋划长远,在深入分析国际国内形势、广泛征求党内党外意见的基础上通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)。《建议》明确把“坚持党的全面领导”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则,充分体现了坚持党的全面领导是实现远景目标的根本政治保证,是党在应对各种挑战、带领全国各族人民奋力实现远景目标中进一步彰显中国特色社会主义最本质特征的重要体现。     

中央文明办:大力提高社会文明程度

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),将“社会文明程度得到新提高”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一,并对提高社会文明程度作出一系列重要部署。我们要深刻理解实现这一主要目标的重大意义,深人贯彻落实重点任务和重大举措。     

落实全会精神 促进新时代广西妇联工作高质量发展

党的十九届五中全会对“十四五”时期我国经济社会发展和二〇三五年远景目标作出宏大规划,绘就了全面建设社会主义现代化国家的美好蓝图。广西妇联全面推动学习贯彻十九届五中全会精神走深走实,深刻领会把握“十四五”时期我国进入新发展阶段的重大判断,深刻领会把握构建新发展格局的重大意义和工作着力点。     

建设数字经济创新发展新高地

《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,“大力发展数字经济,推动数字产业化、产业数字化,建设全国数字经济创新发展新高地”。数字经济是继农业与工业经济之后的新的经济形态,已成为全球科技创新和经济增长的主要驱动力。江苏数字经济规模在全国处于前列,但发展水平和发展质量还有待进一步提高。要保持和强化江苏经济发展竞争力,需要提升数字经济在全省的首位度和主导地位,大力培育和推进以数据和人才为关键要素的数字经济产业,推进我省上规模、高水平数字经济产业集聚区发展和国家级示范区建设,促进公共数据资源开放共享。     

韧性视角下现代城市整体性风险防控问题研究

现代城市因人口聚居、建筑密集、活动复杂而日益成为风险中心,呈现出复合性、联动性、叠加性、扩散性、隐蔽性增大等整体性风险。本文基于韧性视角,引入"韧性城市"概念,剖析了现代城市整体性风险防控实践的六大盲点和弊端,并分别从空间、时间和层级三个维度提出了韧性城市风险治理的范式,梳理出"都市群-城镇带-生活圈"防范风险扩散、"灾前预警-灾中应急-灾后恢复"阻遏风险延递、"宏观搭台-中观定标-微观落地"化解风险叠加的具体策略。     

党政干部关注的重大理论和现实问题·2021(二):努力建设社会主义文化强国

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设,把文化建设作为"五位一体"总体布局重要组成部分提升到新的历史高度,把文化自信和道路自信、理论自信、制度自信并列为中国特色社会主义"四个自信"。党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称规划《建议》).     

激活“关键增量” 全面提升江苏数字经济发展水平

<正>数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。习近平总书记指出，数字经济正在成为重组全球要素资源、重塑世界经济结构、改变国际竞争格局的关键力量。《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，“奋力建设数字江苏，有力推动经济社会数字化转型”，为全省数字经济发展勾画蓝图。省第十四次党代会强调，“要坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量”，     

统筹推进江苏数字经济创新发展

正数字经济作为一种新的经济形态,正成为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的重要驱动力。《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出"构建全国数字经济创新发展新高地"的目标。面对新一轮发展机遇,我们应乘风而上,积极布局数字经济发展,释放数字经济新动能,打造数字经济发展新优势。江苏数字经济发展水平总体位于全国前列。《中国区域与城市数字经济发展报告》(2020年)指出,2019年江苏区域数字经济竞争力指数81.83,位列全国第四。     

深刻领会贯彻总体国家安全观的战略意义牢牢把握统筹发展和安全的重大原则

正党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把握实现中华民族伟大复兴中国梦的战略全局,进行深入理论和实践探索,创造性地提出总体国家安全观。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)认真贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述,牢牢地把握发展和安全这一重大原则,分别用专章明确了相关重大举措。习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述和统筹发展和安全这一重大原则,具有深远的理论价值和鲜明的实践意义,深刻领会并坚决落实相关要求,对于做好铁路安全工作具有重要意义。