畅通信访渠道 维护信访秩序——解读《公安机关信访工作规定》

8月18日,公安部颁布的《公安机关信访工作规定》正式实施。公安部新闻发言人武和平、公安部办公厅副主任兼信访办主任黄占美就公安部颁布实施《公安机关信访工作规定》和全国公安机关“开门大接访”的情况向媒体作了介绍。武和平说,《公安机关信访工作规定》正式实施,这一规定是公安部为贯彻落实国务院今年5月1日新修订的《信访条例》而制定的一部部门规章(即法规性文本)。它标志着公安信访工作开始步入规范化、法制化的轨道。另一份材料是全国公安机关贯彻国务院《信访条例》精神,在保持共产党员先进性教育活动中举行“开门大接访”的情况…     

公安法制

1.省级公安厅局长“开门大接访”全国公安机关“开门大接访”自8月18日起进入第三阶段,开始由省级公安机关主要负责同志集中接待处理群众信访问题。过去3个月公安机关解决群众信访问题16.3万起。2.公安部要求从十个方面加强公安派出所建设公安部8月16日至19日在河南郑州召开全国公安派出所建设现场会。公安部副部长刘金国在会上要求,各级公安机关要像河南公安机关那样,迎难而上,全力攻坚,千方百计,真抓实干,坚决完成派出所建设的目标任务。3.公安部《公安机关信访工作规定》8月18日起施行公安部8月18日正式发布《公安机关信访工作规定》,并…     

公安行政执法不规范不作为对公安工作造成危害的认识

一、由“大接访”引发对公安执法工作的思考(一)对“大接访”活动的认识“大接访”即公安“大接访”,指的是全国公安机关集中处理群众信访问题的活动,通俗地说就是公安机关敞开大门接待群众信访。按照公安部的统一部署,组织集中处理群众信访问题,是我国公安机关为深入推进公安机关保持先进性教育活动而作出的一项重大决策。人民公安为人民,公民有权利到公安机关信访,这不仅是密切联系群众,了解社情民意的窗口,还是接受群众监督的渠道。公安机关不仅尊重、保障群众的权益,还要方便群众来信来访,不仅可以到派出机构信访,还可到县、市、省公安…     

感言人大信访

“信访接待是个筐,有什么困难都往里装”。这是信访处分管领导对信访工作的要求。今年7月底,笔者轮岗到信访处工作两个月,才真正体会了信访工作这个“筐”的深刻内涵。不到信访不知道信访工作的艰难和辛苦。到信访接待室上班的第二天就遇到了一名闹访型的上访人,还差点挨了她一闷棍,幸好被接待室装的铁护栏挡住了才没有打上,后经信访处多名领导劝说,这名上访人才停止打闹。按照信访接待日的规定,每周     

突破重围——河南解决公安信访突出问题的调查

2004年以来,河南省公安机关强力解决公安信访突出问题,省、市、县三级公安机关抽调近3000名民警,组成890个工作组,下访解决公安信访问题。到去年底,全省公安机关自上而下排查出来和公安部及有关部门交办的2797起信访案件中,已解决2716起,结案率97.1%。特别是去年11月下旬公安部交办给河南省公安厅的160起重点疑难信访案件,一个多月的时间,已查处148起。在较短的时间内实现了“中原突破”。亡羊补牢,还信访人以迟来的公道2004年10月21日,河南省公安厅机关大院唢呐高奏,锣鼓齐鸣,来自200多公里以外的商丘市睢阳区三名农民代表将一面绣有“长霞…     

大接访中自责的勇气

公安部决定,从5月18日至9月上旬,全国各级公安机关敞开大门接待信访群众,集中处理信访问题。“人人受到局长接访,件件得到依法处理”的庄严承诺,有如“有困难,找民警”一样,具有强烈的感召力,尤其是让那陷入信访泥潭、无处拔脚的百姓看到了生机。这让他们满怀希望与公安局长零距离接触,诉说信访事件。可以欣喜地看到,通过公安机关的努力,一部分信访者终于有了理想的结果。据某市警视网报道,自5月18日开展“大接访”以来,该市公安机关共接待来访群众179件304人,已办结51件88人。群众为之“感激不尽”,警营内部处处可闻喝彩声。然而,有一位公…     

改变信访难局的关键不在于“专业化”

沈阳大学今年将增设信访专业，成为我国第一个开办信访专业的高校。据介绍，沈阳的进京非正常信访数屡居辽宁省第一，去年实施信访机制改革，由于需要专业化人才，“信访班”应运而生。（《新京报》6月8日）     

试论我国的信访制度改革

信访是处理人民来信和接待人民来访的简称，是中国共产党创造的一种特殊的人权救济方式和制度。它经历了“革命信访”、“动员信访、”“拨乱反正信访”、“安定团结信访”、“维护稳定信访”多个演变阶段。目前我国的信访制度已经进入到了“法制信访”的阶段。不断增多的大规模的越级、重复信访、集体上访“洪峰”，成为了影响社会稳定的重要因素和社会各方关注的焦点。研究和改进我国的信访制度，使信访工作适应新的形势需要，是各级信访工作者面临的重大课题。本文侧重以信访制度的改革进行探讨。     

领导干部“少应酬”为好

公安部宣布,自今年5月18日至9月底,全国各级公安机关敞开大门,由各级公安机关的主要负责人,特别是县市区、地市公安机关一把手,在公开场所面对面地接待信访群众,集中处理群众信访问题。目标是“人人受到局长接待,件件得到依法处理”,即凡在此期间接待处理的属于公安机关职权范围内的信访事项,要限期给予信访人明确的书面答复,依法处理,基本上做到信访人停访息诉。     

“能耐”的又一解

【事件】新华社报道：辽宁省辽中县原信访局长潘作良对“能耐”一词作出了另一种解释：即一个人的能力，不仅表现为他的才能，还要有足够的耐心。潘作良当信访局长后的一年多时间内，共接待群众来访3848人次，平均每天接待6、7人次。他用了一个月的时间，摘除了全省“信访大县”的帽子。     

“文革”前的中央保密委员会

﹃文革﹄前的中央保密委员会孙振策划：本刊编辑部公安部办公厅秘书二处１９５５年６月，根据中共中央１９５４年１２月１４日“关于在报刊出版物上保守国家工业建设秘密的指示”，公安部在办公厅设立了宣传保密处。该处的任务是负责检查和监督全国性报刊出版物在刊物中不...     

集中时间和精力解决实际问题 公安部新闻发言人答本刊记者问

问:这次集中处理群众信访问题是如何安排的?答:这次集中处理群众信访问题从5月开始到9月底结束。5月9日,公安部召开全国公安机关电视电话会议,中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员、公安部部长周永康亲自作了动员部署。按照公安部的统一部署,从5月18日开始,全国公安机关都要敞开大门集中接访。     

妥善处理好国土资源信访工作

近年来，因国土资源的问题而产生的信访工作量有所增加，妥善处理好此项问题，成为保证稳定与发展的一个重要方面。我认为，要处理好国土资源信访问题，应注意采取三条措施：一是采取“分级负责”和“属地管理”的原则，对本辖区和本单位管理范围内的“热点”、“难点”问题，进行全面、深入、细致的摸底排查。对可能上访的“上访老户”和到省、京上访的相关对象进行调查了解，做到情况清楚，措施有力，力争把问题解决在当地。二是妥善处理好群众反映的国土资源信访问题。符合法律法规规定的信访问题，按照有关法规政策给予认真及时解决，对…     

信访“联手”制度实效“升级”凸显

信访被看作社情民意的“晴雨表”，浦东新区人大常委会制定完善一系列信访制度，让信访工作和制度建设“强强联手”，使代表参与信访，加强信访督办等信访工作更为规范化，同时在化解社会矛盾，解决群众急难愁问题等方面体现出来的实效更是“升级”显现。     

信任是金——闸北区党员干部化解信访矛盾的观察与思考

有人说：“信访成了筐，什么都往里装。”现有的信访体制下，“一票否定”的高压让基层干部委曲求全，各级政府对信访的人力、财力投入变成了“无底洞”。     

大信访“贵阳模式”及启示

不久前,在贵阳市召开的全国人大信访工作经验交流会上,全国人大常委会副秘书长乔晓阳同志在讲话中指出:“在中国的西部,在一个经济还不发达的地区,探索性地创立了人大信访工作的‘贵阳模式’”。那么,乔晓阳同志所指的“贵阳模式”究竟是一个什么样的模式?第一,“贵阳模式”是人大由“小信访”转为“大信访”的模式。目前,多数地方人大的信访工作是“小信访”格局。其特点是,信访工作主要由人大信访办负责,重要信访由人大常委会领导作出批示,加以督办。而贵阳市人大的信访工作则是“大信访”格局。这个“大信访”格局,主要体现在两个层面上,…     

“维稳基石”筑和谐

这是一项维稳工程，关系到千家万户的平安与和谐；这是一个成功实践，在探索中不断创新出成效。去年以来，桂平市积极实施“维稳基石工程”，实现了信访总量下降、群体性事件下降、矛盾纠纷发案下降、信访存量下降和调处成功率提高的“四个下降一个提高”的工作目标，有效促进了社会和谐稳定。     

网上信访——群众诉求的新渠道

一封封人民来信，驶入了因特网“高速公路”，更快捷地传递着民生诉求。来自贵阳市人大常委会办公厅信访处的统计显示，2003年10月市人大信息网正式开通以来．贵阳市人大网上信访共受理电子邮件2000余件，人大信访部门对所提意见进行分类并转达有关部门，要求他们在5个工作日内回复办理结果，与纸质信件相比，大大缩短了办理时间，不少网上来信当天就得到回复，来信答复率达100％，人大信访的办结效率和服务水平也得到进一步提升。     

信访机构的职能应界定为"信访监督"

中国社会科学院于建嵘教授建议把人大以外的信访机构撤销,建立一个由设立在人大的信访机构履行信访职能的国家信访制度。通过确立和强化人大的“信访监督”来推进人大监     

让历史告诉未来

“历史瞬间”栏目的由来 “历史瞬间”是公安部离退休干部局和《人民公安》编辑部于1997年9月在《人民公安》杂志上开办的一个栏目,主要是介绍公安系统的老领导、老同志亲身经历的重大事件、参与破获的重大案件以及描述党和国家领导人的高尚品德等内容。 1997年,我在公安部办公厅秘书二处任处长。该处是公安部在1994年机构改革中设立的负责退居二线副部级以上老领导政务和事务工作的机构。在研究处里的工作计划时,我