析株洲“金荷环境刑事案”谈对“过激行为”的处理

一、案情简介金荷水泥厂于１９８０年建成投产，属株洲市某区人民政府管辖。该厂设备落后，长期超标排污，与周围１０００多村民发生了环境污染纠纷。１９９５年以来污染受害者大规模群体上访。１９９９年１２月，他们先后两次把水泥厂的抽水管道拆除，迫使其停产。２０００年１月，株洲市环保局与某区人民政府责令该厂限期治理，于２０００年５月３１日前完成。２０００年３月９日，湖南省环保局明确批示：“金荷水泥厂直径２．５米机立窑生产线应在２０００年年底之前做到达标排放，逾期达不到的也应予以关闭。”但是，水泥厂直到２０００…     

湖北:实施史上最严水污染防治法规

正2014年7月1日,被称为史上最严的《湖北省水污染防治条例》正式实施。该《条例》明确了严管排污、严厉处罚;对水污染取上限处罚、按日连续处罚;规定私设暗管排污最高罚50万元,瞒报事故排污单位最高罚30万元等。法律福音:第七十一条规定:违反水污染防治法律法规造成水污染事故的,由环境保护主管部门责令限期采取治理措施,消除污染;不按照要求采取治理措施或者不具备治理能力的,由环境保护主管部门依法确定有治理能力的单位代为治理,所需费用由违法者承     

"美丽中国"目标实现中的刑法短板及其克服

为了克服环境污染治理中的刑法短板,应坚持解释论与立法论"两手抓".环境刑法保护的法益是环境本身,而非传统的人身、财产法益;环境法益不同于公共安全法益,故意排污并不符合投放危险物质罪的构成要件;无论故意排污还是因管理不善过失导致环境污染,都应作为犯罪处罚,故"模糊罪过说"具有现实合理性;污染环境罪属于一种准抽象危险犯,"严重污染环境"是对排污行为本身的限制;安装"天网"同时捕获普通野生动物和珍贵野生动物的,应当数罪并罚;多年后方显现污染后果的,并未超过污染环境罪情节加重犯追诉时效.应将环境犯罪作为独立一章进行规定,置于危害公共安全罪章节之后;应根据不同的环境要素对污染环境罪进行分解;应将污染环境罪法定最高刑提升至十五年有期徒刑.     

模糊罪过说之提倡 ——以污染环境罪为切入点

重大环境污染事故罪与污染环境罪的罪过形式均存在过失说、故意说以及双重罪过说之争。故意说着眼于排污行为,过失说着力于严重污染环境的结果。为严密刑事法网,提高追诉效率,应认为无论故意排污还是过失泄漏,不管对结果持故意还是过失态度,均成立污染环境罪,即污染环境罪的罪过形式为一种模糊罪过,类似于结果加重犯中的至少过失。法定犯的故意与过失之间的伦理谴责性差异不大,故严格区分故意与过失的传统观点已经不能适应法定犯时代的要求。法定犯中“造成严重后果”、“造成重大损失”之类的规定,是我国“立法定性又定量”的立法模式以及刑罚与行政处罚二元处罚模式的特殊体现,旨在限制刑罚处罚范围。如果无需处罚过失违规的情形,可以认为罪过形式属于结果型模糊罪过,如丢失枪支不报罪、违法发放贷款罪;如果出于重大公共利益的考虑,值得规制过失违规的情形,罪过形式则为行为与结果型模糊罪过,如污染环境罪、滥用职权罪。     

“放任企业排污获刑”是一记警钟

放任企业排污造成严重污染，最近，镇江市中级法院判决认定，时任镇江市环保局新区环保分局局长的道路犯环境监管失职罪，被判刑1年，犯受贿罪被判刑8年。镇江市环保局新区分局监察大队大队长张宝林犯环境监管失职罪，被判刑1年，犯受贿罪被判刑1年半。本案中的环境监管失职，主要内容是：发现辖区内存在偷排固体有害废物的环境违法行为以后，并未按规定对固体有害废物采取清理、取样化验、     

邱某的行为不构成犯罪

被告人邱某,原为化工厂工人,后辞职,1988年8月担任某化工厂厂长。该厂是由青岛市某街道办事处于1986年开办,领有集体企业的营业执照,至1988年邱某经营该厂前,该厂曾先后三次更换负责     

高邑县广播电视局全员聘任制改革带来新的生机与活力

柏乡县环保局始终坚持以改善环境质量，保证群众健康为目标，以查处环境违法行为为重点，加大环保执法力度．加强部门联动和行政稽查．集中整治和严厉打击违法排污行为，努力遏制污染反弹，促进了产业结构的调整，为县域经济更快更好发展提供了良好的环境保证。     

环保不作为是最大的“污染”

笔者日前从河南省环保局了解到，2003年至今，因监管不力、执法不严甚至充当违法排污企业的保护伞．河南共有249名国家公职人员受到政纪处分。其中最高级别为副市级。提起环境污染，人们总是首先想到那些冒着黑烟、流着黑水、发着臭味的污染企业。对这些企业。人们咬牙切齿、恨之入骨。巴不得它们全部在地球上消失。     

水污染控制“按日计罚”制度的构建

“按日计罚”的概念 “按日计罚”，即对于连续违法排污行为不再一次性罚款了事，而是按照违法排污日期的长短来计算罚款，并且每日累计叠加。最终按叠加额进行处罚。这一被国际社会广泛采用的处罚手段，是一种更为严厉的处罚方式。它规定了最高的日处罚上限，只要违法行为持续存在，随着时间的推移，罚款额度可以无限地累积下去，直至违法行为结束的那一天。这样违法责任及后果就与罚款成正比，真正实现了责罚一致。     

刘副县长的提问

“权大还是法大”,这个题目已经谈了多年了,最近在中国环境报上看到一则消息,有新意,特予介绍. 黑龙江省龙江县有个毛纺厂废水污染严重,县环保办根据环保法规排污收费的规定和标准,决定收取该厂排污费3万元,并几次派人去取,但都被该厂领导以种种理由搪塞,最后还抬出了该县刘副县长,说是刘县长不     

打不死的排污“小强”

污染环境如过街之鼠，人人喊打却难以唤起排污企业的环保良心，甚至肆无忌惮的顶风排污，被人戏称“打不死的小强”。“小强”缘何不死？一是地方保护主义。有环保部门的负责人说，对于有些排污企业，不是我们不去管，也不是我们管不了，而是不知情，没有举报、也没有反映，如果是我们挂牌督办的，一定不会让它再污染下去。不少地方盲目追求GDP，高度依赖“两高”行业，对排污大户不仅不取缔，反而予以重视和“呵护”，给环境造成巨大压力，影响的不仅是当地群众的身体健康和生产生活，更有损法律尊严和政府公信力。     

排污许可证交易理论与实践问题的经济学分析

排污许可证交易是污染物总量控制中的一个重要管理监督手段。本文运用经济学原理与方法对排污许可证交易的理论基础与实践中的排污权定价策略,排污许可证制度执行问题进行了探讨。并将排污许可证交易手段与其他治理污染经济手段进行了比较分析,认为排污许可证交易手段有较大优势。     

破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪典型案例

四川沱江特大污染事故2004年“3·2”沱江特大污染事故发生后,四川省检察机关迅速对负有监管职责的有关人员展开调查。4月28日,成都市人民检察院以涉嫌环境监管失职罪分别对成都市青白江区环保局副局长宋世英、区环保局环境监测站站长张明立案侦查。6月30日,青白江区人民检察院以涉嫌环境监管失职罪对区环保局环境监理所所长张山立案侦查。经查:宋世英、张明在接到青白江区污水处理厂关于污水中污染物质严重超标的报告后,对监测、监理结果以及可能发生的污染事故不闻不问,违反有关规定,既不认真履行监管职责,又不及时向上级报告。张山在接受…     

淮河调研谋治污

2005年10月9日至12日,我们部分在皖全国人大代表一行10人,在省环保局有关同志的陪同下,对淮河干流与支流污染同步治理问题进行了专题调研。视察了蚌埠、淮南、六安的水质状况及环保管理工作的情况后,我们一行来到太和县了解黑茨河及其支流南洺河污染及治理的情况。南洺河发源于     

共享控制权:一种应对排污企业的合作治理机制

单一的政府主导或公众参与的治理已经难以解决排污企业带来的严重环境污染。论文提出一种"共享控制权"合作治理机制,从信任构建、控制权共享、治理效应三个维度对其作用机理及适用性进行了阐释,并用多案例进行了验证。研究表明:中央政府与公众之间的制度信任构建促使公众与中央政府、地方政府、排污企业共同在场;中央政府与公众共享包含目标设定权、检查验收权和激励分配权的控制权;生态环境部与公众共享控制权的合作治理是常态式共享,适用于对政治关联低、污染程度低的排污企业的治理;中央环保督察组与公众共享控制权的合作治理是运动式共享,适用于对政治关联高、污染程度高的排污企业的治理。     

排污收费法律制度的性质

关于排污收费法律制度的性质问题,大家看法不一,大致有三种。税收说认为,排污收费是带有税收的性质,征收的排污费应当构成财政收入。罚款说认为,排放污染物是一种违法行为,排污收费是对违法行为的罚款。补偿说认为,排污单位排放污染物,污染了环境,造成资源的破坏,使环境价值受到损失,征收排污费是作为对环境资源损失的补偿。以上三种说法,都有不足之处。税收是企业创造的纯收入,而排污收费所收的款,不是来源于企业创造的纯收入,也不是来源于企业的利润,而是     

一环保行政诉讼原告方代理词

案情简介1989年春，本案第三人陈某在个人居住院内建立一铸锻厂，其溶铁燃料对周围居民造成粉尘污染，砂轮磨光造成躁声污染。受污染较严重的有原告方庆太等十二户居民。方等为此上访区环保局，该局下达决定，让其“停产限期治理”，方某等以区环保局适用法律不当，申请市环保局复议，市局仍维持区局的“停产限期治理”的决定，方某等连以环保局为被告诉之于法院。经区法院审理，认为两级环保部门做出的决定不当，判令其重新作出具体行政行为。被告方环保局不服，上诉于市中级法院。经审理，中院驳回上诉，维持一审判决。审判长、审判员：据…     

弱女子为什么打不赢官司

1998年3月,山西省闻喜县五四一总厂六分支家属楼附近平地建起了一个生产2号溶剂的小化工厂。一个多月后,居住在家属楼内的贾孟仙即得了缺氧性脑病。于是,贾孟仙先后将化工厂和闻喜县环保局推上了被告席。但是,将近一年时间过去了,贾孟仙仍然没有打赢官司。至今,满腹辛酸、有口说不清的弱女子还在上诉,还在告状……     

这一跪,需要好好掂量

淮安柴米河污染严重,发绿的河水常年散发阵阵怪味,居民苦不堪言.媒体报道说,4月25日,江苏省市政风热线联动直播走进淮安.住在柴米河边的陈女士带着一瓶河水走进了直播现场,并当场向环保局局长下跪,请求尽快治理柴米河污染问题.     

谁应当是被处罚人

【案情介绍】张某某在某市湛南路北侧邻街房开办了一家个体电焊加工部。2000年8月的一天,他在为用户安装设施时,不幸触电从二楼摔下致伤住院治疗,由其表弟李某某在电焊加工部从事业务经营活动。当年9月19日,区环保局对张某某下达《排污申报通知》、《限制业时间通知》,由李某某的妻子在加工部代收,但李妻事后未将这两份通知转交给张某某。9月30日,区环保局对李某某进行调查询问,并对张某某下达《行政处罚告知书》,李某某拒绝在告知书送达回证代收栏签字。10月17日,区环保局以环罚字