“公推直选”：叩问深层次问题——关于徐汇区基层党组织探索“公推直选”的观察与思考（之三）

一位同志说，基层党建的任何一项创新实践都是为了解决问题，为了创新而创新，往往会背离初衷，好像走得很远了，却忘记为什么出发。基层党组织投入了大量的人、财、物，参加和参与的党员、群众都承扭了不少成本，这场“公推直选”到底要解决什么问题？从表面看，“公推直选”是选人方式的改变，增加了党内选举的民意基础，同时，优化单位的民主管理。但是，跳出具体单位的“公推直选”再看“公推直选”，基层推进“公推直选”要解决的深层次问题有二：一是拓展执政党的政治录用，二是优化基层社会的民主治理。     

社区党组织和农村党组织开展“公推直选”不能“一勺烩”

逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，是十七届四中全会的明确要求，也是目前各地推进基层党内民主进程的普遍尝试。在实际操作过程中，一些地方对社区和农村党组织公推直选工作往往采用一个方案、一种模式。事实上，社区党组织和农村党组织开展“公推直选”不能“一勺烩”，要有所差异。     

改革企业党内选举制度的成功实践——长沙东风药业有限公司“公推直选”党委班子成员的调查与思考

长沙东风药业有限公司“公推直选”党委班子成员，是迄今为止长沙市企业中惟一的“公推直选”基层党组织负责人试点，也是湖南省“公推直选”企业党委班子成员的首次探索。经过扎实工作，这一试点取得了圆满成功，给该企业带来了一系列新气象，也为改革企业党内选举制度、推进企业党内民主建设。提供了诸多启示。     

公推直选增强机关党组织活力

为认真贯彻落实党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式”的重要精神，中共云南省昆明市委从2008年7月开始．在全市市级机关等基层党组织范围内，广泛开展了公推直选试点工作．在改革党内选举制度方面探索和尝试党内基层民主的实现形式。     

选出村民放心的干部——上海市南汇区“公推直选”村党组织领导班子成员的实践与思考

去年6月份以来，上海市南汇区根据上海市委组织部对基层党组织“公推直选”试点工作的部署和要求，大胆探索和尝试，在到期换届的151个村党组织中全面实行“公推直选”，选出了群众放心、党员满意、组织信任的村干部，当选书记的平均得票率达到95％，各村新班子成员的年龄、文化和性别比例等比换届前也有了明显的改善，为新农村建设提供了坚强保障。     

上海海关直属机关党委积极探索公推直选取得成效

2008年上海海关直属机关党委视情在缉私局机场分局、审单处、浦东、嘉定海关等4家单位开展了公推直选试点工作，选举产生了党员群众拥护，上级组织认可的新一届委员会，有力地促进了基层党组织建设。一、加强组织领导，推进“公推直选”有序开展一是由直属机关党委统一组织领导试点工作，多次召开直属机关党委会，学习相关规定，研究拟定公推直选试点工作的具体部署，     

“公推直选”：农村基层党内民主的发展方向和基本范式

选举制度是党内民主的重要标志。“公推直选”是近10年来党的建设中最具有标志性的创新成果之一,是一种新的选举民主范式。“公推”是指党员和群众公开推荐基层党组织领导班子成员,是一个初始提名的问题,目的是增进基层党组织领导班子的合法性基础;“直选”是指党员直接选举基层党组织书记、副书记,是一个自由选择的问题,目的是更好地体现选举人的意志。概括性地说,就是以扩大农村基层党组织领导班子成员直接选举范围为主要内容的民主选举制度创新,     

“公推直选”要求改革基层权力结构

梅丽红在2009年7月20日《学习时报》上载文《“公推直选”要求改革基层权力结构》认为：一、“公推直选”需要理顺基层党政职责和分工。在观念上，要廓清“党”和“政”的领导与管理关系；在制度和机制上，就要抓好基层民主决策程序的制定和集体领导制度的设计，建立党政组织的工作协调制度，实现党政之间的良性互动。二、“公推直选”要求重新分解和架设基层权力结构。从授权和责任关系的角度看，党内现有条例明文规定了党员大会与党代表，党代会与党委会，党委会与书记、副书记之间的授权关系，由此也形成了后者对前者的负责关系。但“公推直选”改变了原有的授权关系，     

“公推直选”面面观——关于徐汇区基层党组织探索“公推直选”的观察与思考——“公推直选’’：一场民主演练——关于徐汇区基层党组织探索“公推直选”的观察与思考（之一）

2008年4月15日,徐汇区委召开“公推直选”试点工作部署会,接着,先后有72家基层单位党组织作为区级试点单位通过“公推直选”完成换届选举,即,人选由公推产生,班子由党员直选。     

"公推直选":农村党组织选举制度的一种创新

2002年4月以来,奉化市委根据农村的新情况,主动适应新形势,在广泛听取群众意见和充分酝酿的基础上,开展了村党组织书记“公推直选”的试点。至今已有132个村实行了“公推直选”村党组织书     

“三推三选”扩大党内民主——江苏省扬州市维扬区探索基层公推直选新模式

江苏省扬州市维扬区针对多种类型基层党组织的不同特点，探索以“三推三选”为主要内容的公推直选新模式，强化党员主体地位，增强群众有效参与。     

选出我们的“当家人”——杨浦区五角场镇居民区片党委“公推直选”纪实

党的十七大报告指出：改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的方法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。近日，本刊记者前往杨浦区五角场镇采访时发现，该镇从去年3月份开始，在全镇辖区内的所有居民区通过个人自荐、党员推荐、群众推荐和组织推荐的“公推直选”方式，选举成立居民区片党委，从而迈出了党内基层民主建设的坚实一步。     

开辟党内民主新途径——江苏省镇江市丹徒区实施“公推直选”与“承诺问责”制

江苏省镇江市丹徒区在江心镇实施“公推直选”党委领导班子成员中，实现了“候选人提名方式、确定方式、介绍方式、选举方式”上的四个突破，通过竞职演讲、无记名差额投票选举、现场公布结果等，充分发扬了党内民主，改变了以往上级定框框、领导拿方案、党员无法直接表达意愿的状况。这一尝试，无疑是基层党组织建设在实现政治文明中，跨出了实质性的一大步。     

政党适应性视野下的乡镇党委选举改革

政党适应性是政党对内外环境变化进行组织与策略的调整，以更好地维护其核心利益的一种手段。乡镇党委公推直选的适应性改革有其内外动因。进行乡镇党委公推直选的适应性改革，是对基层民主和人民民主发展和传统干部体制内在痼疾的科学回应。但乡镇党委公推直选的适应性改革还存在着党内对于选举的认知不够充分，选举机制的内在张力会出现与党组织意图相背离的问题。     

以“公推直选”推进党内民主的若干思考

基层民主是党内民主和人民民主的基础和重要切入点。近些年来,基层党组织以改革创新精神进行＂公推直选＂基层领导班子改革,探索扩大党内民主的实现形式,取得了良好的效果。回顾我国基层民主发展的历程,＂公推直选＂改革可以说是基层直接民主发展的必然结果,具有重要的理论价值和实践意义;当然这其中出现的一些问题,也不容忽视。展望未来,地方基层对＂公推直选＂改革充满期待,希望把民主化的步伐继续向更深入、更宽广的方向推进。     

“公推直选”拓宽选人视野——浙江省湖州市吴兴区实行社区“两委”公推直选

2010年是浙江省湖州市城市社区换届选举之年。为进一步扩大基层民主．拓宽选人视野。浙江省湖州市吴兴区提出了社区党组织、居委会换届“公推直选”两个100％的目标。从2月底社区换届选举启动以来，吴兴区按照“加强领导、依法办事、发扬民主、严格程序”的思路，精心组织，落实责任．保证了换届选举工作平稳有序进行和两个100％目标的有效实现。     

选好配强村级班子的有益探索

党的十七届三中全会强调，推进农村改革发展，关键在党。必须进一步把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。2008年以来，长沙市以新一轮村“两委”领导班子换届为契机，进一步完善党内民主选举机制，成功进行了村党组织领导班子“公推直选”试点，在选好配强村级领导班子的同时，有效地激发了基层党组织活力，为推进农村改革发展奠定了良好基础。     

党要管干部也要管民主

党的十七大明确提出：“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”这一论断深刻揭示了发展党内民主对于增强党的创新活力的重大意义，为新时期党内民主发展指明了方向。四川省遂宁市从1998年开始以“公推直选”、“公推公选”基层党组织负责人等形式探索推进党内基层民主，已走过了十多年历程。在这一过程中，我们感到党管干部与党管民主是辨证的统一，     

票选带头人--一个基层党组织的首次公推直选

对于嘉兴市秀洲王江泾的人来说，一年多前的那场“公推直选党委书记”，至今仍让他们难以忘怀。这不仅因为，“公推直选”让王江泾镇的2500名党员。用自己手上的票，选出信得过的党委书记，更是因为，这次直选开创了党内基层民主的浙江之最和探索之新。     

党内公推直选的实践与思考——四川省平昌模式与新都模式的比较研究

近些年来,四川省在大力推进基层民主建设进程中,在全国率先大面积进行了公推直选乡镇党组织负责人的改革试点,在实践中探索出了一条在党的领导下扩大党内民主和基层民主的新路子。而平昌县和新都区作为四川省最具代表性的两个公推直选试点,代表了两种不同的模式,因此,对这两种模式进行比较分析有着十分重要的意义。