解决我国县乡财政困难问题的思考

县乡财政是我国五级财政体系中的基础环节,也是县域经济发展的重要推动力量。当前,县乡财政困难问题显得十分突出,已成为影响农村和谐社会构建的财力制约因素。因此,必须正确面对县乡财政困难,积极探讨解决县乡财政困难的对策和思路,促进县乡财政工作的良性发展。     

"省直管县"财政管理体制改革:基于福建省的分析

1994年的分税制改革,中央与省之间的时政分配关系相对理顺,但省以下各级政府间的财政分配关系却始终比较模糊,多种体制并存.地方各级政府间的事权、财权和支出责任划分不清,由此造成了县乡基层财政困难并引发各种矛盾."省直管县"对政管理体制改革由此开展.文章通过解读省直管县财政管理体制,探究它的运行机理,并结合福建省的实际情况,对这一体制在福建省的深化改革进行探讨.     

论完善我国政府间的转移支付制度

转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分。随着我国分税制财政体制的实施 ,中央对省、省对下都建立了过渡期转移支付制度 ,其在缓解地方财政困难、规范财政补助等方面起到了积极作用 ,但实践中也存在不少问题。随着分税制财政体制的不断完善 ,建立科学规范的政府间转移支付制度已势在必行     

完善财政分配体制 增强地方财政实力

改革开放30年来,以分税制为核心的财政体制改革与建设成效显著,取得了"两改一建"的重大进展,初步确立了适应市场经济的财政分配体制(收入划分)和公共财政基本框架(支出管理),形成了财政政策发挥作用的制度基础.从当前情况看,政府财力与事权、收入划分、转移支付制度、财税体系等仍然影响一般预算收入比重增加,成为完善财政体制的体制性障碍.为此,我们必须协调配置政府财力与事权,减少财政管理体制层级;调整规范政府间收入划分,努力增加地方可用财力;完善转移支付制度,增强地方财力保障基础;创新税收征管体制,健全财税运行体系;改革县乡财政体制,摆脱基层收支困境.     

“三奖一补”政策取得实效

据财政部最新数据：从2005年至2007年，中央财政投入700多亿元资金，实施以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策．激励全国财政困难县乡加快解困步伐。目前，全国财政困难县已由2005年的791个减少到27个，困扰多年的县乡财政困难问题得到明显缓解。     

对进一步增强我区基层政府公共财力问题的思考

对于我区一些基层政府来说，“吃饭”和“建设”的矛盾一直比较突出，个别地方的财力甚至到了捉襟见肘的地步。财政困难是制约我区乡镇政府公共服务供给能力的主要因素。提高我区基层政府的公共服务供给能力，必须加大中央对我区基层政府财政的支持力度；必须加强我区基层政府的财政能力；必须完善我区基层政府的公共财政体制。     

建立效益目标导向的公共财政体系,创新社会管理

北京市通过建立效益目标导向的公共财政体系,支持社会管理创新,取得明显成效。一、推进效益目标导向的公共财政体系,提高财政支持社会管理能力借鉴世行等国际金融机构和许多西方发达国家的做法,引入效益目标导向的公共财政体系,可以大大提高财政预算编制水平,提高财政服务社会管理的能力。(一)加强两基建设,全面推进财政科学化、精细化管理,提高服务社会管理的理财水平。全面推进财政科学化、精细化管理,进一步提高财政管理水平,重点在基础,关键在基层。     

乡镇财政发展中的问题及对策

乡镇财政是国家最基层一级财政,也是国家财政体系的基础。奉化市乡镇财政自1985年建立以来,经过十多年的建设和完善,已经成为全市财政的重要组成部分,基本形成了一级财政。1995年奉化市乡镇财政三项资金总收入1.84亿元,其中预算内收入1.38亿元,占全市财政总收入的67.1％;预算外收入和自筹资金收入分别达到1374万元和3184万元,分别比上     

论反哺时代乡镇财政的体制重塑

反哺时代财税制度的重大变革及各种反哺政策实施的内在需要,要求乡镇财政必须进行体制上的改革与重塑。这包括重新界定乡镇财政在反哺时代的职能及其事权范围,建立符合其职能要求的一级独立财政;完善财政管理和监督机制,实现财政收支的规范化与法制化;强化财政投资管理机制,建立投资评估体系以提高乡镇财政的投资质量和效益等。     

我国财政风险问题的研究

财政困难引发的财政风险是当前制约我国全面建设小康社会的原因之一,本文在对我国财政风险状况分析的基础上,探究了我国财政风险存在原因,并针对这些引发财政风险的因素提出了相应的解决措施。     

分税制的是与非

会各界对分税制的议论越来越多、也拔得越来越高．有人甚至认为分税制是我国当前各种矛盾和问题的总根源。县乡财政困难，有人认为是分税制致使中央集中财权财力太多的缘故；     

西部财政运行状况分析：以东部和全国为参照（二）

(接上期)五、增强西部财政供给能力与提高西部公共服务水平的政策措施和对策建议西部财政发展,当务之急是增强西部财政供给能力,以提高西部地区的公共服务水平,从而为缩小东西部之间的地区差距提供支撑和保障。要增强西部财政的供给能力,除了中央要继续给予大力的扶持外,西部地区自身也要在做大财政经济“蛋糕”上下功夫,完善制度,挖掘潜力,增收节支,调整结构,提高效率。西部财政建设的重点应当放在缓解县乡财政困难方面,这是实现财政可持续发展、确保政权正常运转、维护民族团结和社会稳定的需要。(一)完善财政的经济调控职能,支持地方经济…     

我国当前财政困难之剖析

近几年来,我国财政困难的呼声越来越高,地方财政叫难,中央财政也叫难;贫困地区财政叫难,发达地区财政也叫难。中央财政赤字越来越大,地方财政包袱越背越重。许多地方的财政,教育经费拨不出,干部工资发不了。有的地方财政将所有资金全用来保基本工资也保不住。财政困难已成无法回避的事实。按照一般经济学原理,经济决定财政,近几年我国经济高速增长,人民的收入水平大幅度提高,可财政却越来越困难。经济学原理同样认为财     

公共财政与社会主义新农村建设

财政作为政府宏观调控的重要工具,在社会主义新农村建设过程中,担负着非常重要的职责和任务.未来中长期运用公共财政政策推进新农村建设,应切实加大国家财政对"三农"投入的倾斜力度;建立规范的支农资金管理机制;着力深化县乡财政管理体制改革;积极化解乡村债务;逐步建立城乡统一的现代税收制度;财政政策要与农村金融政策协调配合.     

财政支持新农村建设的实证分析与政策取向

财政作为政府宏观调控的重要工具,在社会主义新农村建设过程中,担负着非常重要的职责和任务.未来中长期运用公共财政政策推进新农村建设应着重如下方面:切实加大国家财政对"三农"投入的倾斜力度;建立规范的支农资金管理机制;着力深化县乡财政管理体制改革;积极化解乡村债务;逐步建立城乡统一的现代税收制度;财政政策要与农村金融政策协调配合.     

论欠发达地区乡镇财政

乡（镇）财政是我国财政体系中最基层的一级财政。自１９８４年建立乡（镇）财政以来，极大地激发了乡（镇）政府理财的积极性，对基层财政的稳固和农村经济发展起了重要作用。但是，随着农村经济的发展变化，欠发达地区乡（镇）财政中的潜在矛盾和问题逐渐显露出来，并且越来越突出。研究和解决欠发达地区的乡（镇）财政问题，已成为农村经济发展和基层政权建设中的一项紧迫任务。一 当前，经济欠发达地区的乡（镇）财政问题较多，主要表现在以下方面： １．收入乏力，支出强劲，导致预算内财力严重不足。以苏北某县为例，１９９９年全县２…     

我国财政支出管理的现状分析与政策建议

一、必须高度重视财政支出管理财政支出管理是整个财政管理的重要组成部分,也是国家宏观经济管理的一个重要手段。当前从国家财政的总体运行状况看,虽然财政改革和发展取得了重大进展,但财政管理相对滞后,特别是支出领域中管理粗放、预算软化、控制不力的问题相当突出,这也是我国财政运行不断陷入困境的一个关键因素。因此,在当前的新形势下,强化包括支出在内的整个财政管理势在必行。第一,加强财政支出管理是当前和今后一个时期国家财政工作面临的一项紧迫任     

更新财政管理理念 规范财政管理行为

作为基层财政管理人员,学习实践科学发展观,就是要用科学发展观更新管理理念,优化职能资源,拓展管理领域,创新管理办法,规范财政行为,关注民生民计,支持经济发展。     

财政支持新农村建设中的难题及破解——基于江苏泰州市财政支持新农村建设的调查分析

现有财税体制造成基层财力紧张、支农资金分散等问题,成为财政支持新农村建设实践中亟待破解的难题。只有整合支农资金,理顺财政支持新农村建设的资金渠道;调整现有财税体制,增加县乡可用财力;开征新农村建设专项资金,财政支持社会主义新农村建设才能真正取得实效。     

县乡地方财政风险及防范对策

当前,我国的县乡地方财政风险问题已经引起经济学界和有关部门的密切关注.因此,积极防范和化解财政风险是各级政府财政的一项战略任务.本文联系现实情况,首先指出当前县乡地方财政风险的主要表现及危害,接着从宏观和微观上分析风险形成的主要原因,最后探索性地提出防范风险的对策措施.