专辑特约策划单位:中国人民大学政府管理与改革研究中心简介

一、中心概况中国人民大学政府管理与改革研究中心是公共管理的研究和培训机构。研究中心的宗旨是通过研究公共管理领域的理论和实际问题,交流和推广公共管理的知识,提供公共管理咨询,提升政府、公共组织、公共企业的绩效。二、中心主任:张成福教授中国人民大学公共管理学院副院长法学博士,教授,博士生导师美国哈佛大学肯尼迪政府学院高级访问学者国家公共危机管理课题首席专家中国行政学会常务理事;中国政治学会常务理事;北京市政治与行政学会副会长;中国行政管理教学研究会副会长;中央编办多届机构改革顾问;国家发改委、商务部等多个部委…     

公务员养老保险制度改革的多学科审视

公务员养老保险制度改革是一项复杂的工作,涉及诸多影响因素,需要有一个正确、科学、全面的认识。可以从社会学、经济学、政治学、公共管理学等学科审视我国的公务员养老保险制度改革。从社会学来看,公务员养老保险问题属于一个复杂的社会问题,可以从社会转型、社会流动、社会公平、社会和谐等视角认识公务员养老保险制度改革;从经济学来看,公务员养老保险问题不仅是一个复杂的社会问题,也是一个经济问题,可以从福利经济学、劳动经济学审视公务员养老保险制度改革;从政治学来看,公务员养老保险制度改革需要结合一个国家特定的政治体制与政治制度,我国公务员养老保险制度改革需要充分考虑我国的国家性质、政治制度、政治体制和政治发展;从公共管理学来看,公务员是公共管理与公共服务的重要主体,公务员养老保险制度应该随着公共管理理论和实践的发展而不断改革、完善。     

回归以来澳门特区公共行政改革回顾与展望

澳门回归祖国后,历经前两任特首努力,清理澳葡时期的公共管理弊端,逐步建立适应澳门区情,与现代化接轨的公共管理体系。澳门的公共行政改革在“一国两制”之下立足澳门特点,从重构公共行政管理体系到完善制度建设,实现了“澳人治澳”。新时期下澳门的发展环境出现重大变化,澳门公共行政管理体系要立足于国家战略,准确定位澳门发展方向,服务于澳门经济社会发展,推动自上而下的改革,建立高素质的公务员队伍,实践“一国两制”,探索“政府—民众”联合治理民主模式。     

英国事业单位法律管理制度研究——以非部属公共机构为例

近年来，我国逐步推进的事业单位改革已进入深水区，很有必要借鉴国外的先进经验。作为一个老牌的市场经济国家，英国在公共治理的制度建设方面，积累了不少经验，尤其在管理具有一定公共管理职能的事业单位，即非部属公共机构方面拥有一套成熟制度，有很强的借鉴价值。     

新公共管理与我国行政管理改革的路径选择

新公共管理理论是西方国家行政管理领域的创新,是对传统公共行政模式的挑战,对我国的行政管理改革有启示作用。但由于国情和改革的背景不同,因此,我们不能照搬西方的新公共管理模式,而应当结合中国的实际,对新公共管理理论进行批判性借鉴和创造性转换。     

政治国家与公民社会合作之津梁:论公共管理视域中的第三部门

第三部门是一个复杂的社会现象,并且是理论界的热点问题。从理论、实践和组织诸维度对第三部门进行考察,有着丰富的内容。第三部门作为公共管理体系的重要组成部分,在公共管理中具有重要的功能和效用,是政治国家与公民社会合作之津梁。     

浅析公共管理主体多元化的政治学意义

与传统的行政管理和私域的企业管理不同 ,公共管理更多呈现出一种开放式多元化的主体管理体系。公共管理主体的多元化变革着强国家—弱社会的关系结构 ,同时也反映了政治学知识体系正在逐渐脱离统治这一传统主题而倾向于个人对公共事务的关注。本文即是从这一视角论述公共管理主体多元化的事实变革所带来的民主、稳定、发展和文化的政治学意义。     

从中西比较看中国特色公共管理体系之建构

中国特色公共管理体系是以马克思主义尤其是中国特色社会主义理论体系为指导,适应中国特色社会主义发展的时代特征,按照建设服务型政府的总体要求,通过职能转变、结构优化、制度建设等系列改革措施建立起来的政府管理公共事务促进社会发展的制度体系。其实质是在党的领导下,坚持以人为本、执政为民,发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益,不断为建设中国特色社会主义事业提供体制机制保障。通过中西比较的国际视野分析、探讨,总结这一体系的形成与发展、建构类型以及应关注的重点,对推动我国政治体制改革、丰富中国特色社会主义理论以及完善世界公共管理改革理论与实践将起到重要作用。     

“中国公共管理论坛(2005):彩票监管机制改革研究”学术讨论会征文通知

为探索中国公共管理的改革进程和繁荣公共管理的理论,中国行政管理杂志社将逐步推出以“关注公共管理实践,探讨公共管理理论”为主旨的系列论坛———中国公共管理论坛。2005年度,本论坛将举办“中国公共管理论坛:彩票监管机制改革研究”学术讨论会。本次论坛将邀请来自相关政府部门和学术界的专家学者对中国的公共管理体制改革、对彩票监管机制改革进行研究和探索,以促进我国彩票行业健康有序的发展,并不断提高我国公共管理的实际水平。论坛主题:中国彩票监管机制改革研究分题目:1.国家垄断行业监管体制改革趋势2.中国彩票事业的地位、作用…     

公共管理:中国的问题与方法

公共管理是为了解决面临的公共问题 ,以实现公共领域的公正与高效而采取的管理方法或管理技术。中国公共管理与西方国家具有不同的历史背景与动因。本文立足于中国国情 ,从公共管理在公共领域所面临的公共问题 ,以及具有中国特色的管理方法上 ,对中国公共管理进行分析     

对公安机关目标管理的几点思考

公安机关实行目标管理,经过十余年的实践与探索,基本上形成了比较符合公安实际的目标管理体系。根据我国加入WTO后的新形势、新情况,改革和创新目标管理体系,必须科学设定目标管理项目,量化、细化、硬化目标任务,建立高效的目标考核体系。要紧紧围绕公安队伍管理长效机制,以等级管理为核心,增强奖惩激励的透明度,切准奖惩的时机,把握奖惩的导向性,进一步提高民警的综合素质。     

“新公共管理”取向下的中西方行政改革研究:突破发展与路径依赖

20世纪80年代以来,中国和以"英、美"为代表的西方发达国家分别进行了一场具有"新公共管理"取向的行政改革。本文通过对中西方行政改革的对比分析,指出我国的行政改革促进了经济社会的突破性进展,是中国特色社会主义路径的延续与发展。西方国家的"新公共管理"运动为我国行政改革提供了可借鉴的经验,尤其是其沿袭西方公共行政的发展路径进行的政策修正与社会改良方法。最后,本文从路径依赖的角度提出了进一步深化改革的建议。     

后新公共管理改革——作为一种新趋势的整体政府

引言长达二十年之久的新公共管理改革之后,在现代公共部门的第二轮改革中,改革的重点已经从结构性分权、机构裁减和设立单一职能的机构转向整体政府(WOG———whole-of government)(Christensen and Legreid,2006b)。这一趋势不仅在英国、澳大利亚和新西兰这些被称为新公共管理改革先锋的盎格鲁-撒克逊国家非常明显,而且在其它并没有致力于推行新公共管理改革的国家也日益显现。一个常谈不休的问题是,这一发展是否确实是新的因为整体政府关注的是合作这样一个老问题,而且,在英国和加拿大,整体政府的一些做法已经有一段时间了。不管怎样,整…     

中国公共文化服务的理论范式与政策逻辑

中国公共文化服务理论虽然脱胎于文化事业理论,却建立了一套独有的理论范式和政策逻辑,为中国文化体制改革提供了一种"架构知识",形成重构政府、社会与消费者之间关系模式的原则,并成为推动国家文化管理体制从事业体制下一元化行政命令体系向市场体制下多元化契约体系转型的理论共识和政策措施的逻辑起点。     

《公共危机管理:理论与实践探索》简介

中国政法大学政治与公共管理学院副院长李程伟博士主编的《公共危机管理:理论与实践探索》已于2006年2月由中国政法大学出版社出版。SARS事件之后,我国学术界辛勤努力,出版了一批有关危机管理的著作。与同类著作相比,该书有以下三个主要特点:一是作者组合比较合理,既有高校专职教师,也有国家及地方政府部门的研究人员,所奉献的成果体现出较好的理论联系实际的特点。二是立足中国公共危机管理体制与机制的创新,对诸如政府危机管理机制再造之价值选择、公共危机管理之法律规制、公共危机管理之社团机制、全球化与风险社会背景下的复合治理及…     

新公共管理模式的启示

新公共管理模式是上个世纪70年代西方政府改革的实践模式。服务行政的理念是新公共管理的基本目标导向之一。新公共管理模式与人类历史上曾经出现过的两种行政模式——统治行政模式、管理行政模式有着明显区别。传统行政模式与新公共管理模式之比较在传统等级社会(前资本主义社会)中发展起来的统治行政模式中,统治职能与管理职能处于一种混沌统一的状态,政府行政没有从国家统治职能中分离出来,行政模式是以统治作为基本目标导向的。     

从公共管理的视角看公安管理的基本内涵

从公共管理的视角看,公安管理是政府公共管理的组成部分,是一个开放的管理体系,是以公安主体为核心与社会各种力量互动的过程,是对社会提供“治安保障和服务”的活动,其管理依据是依法获授的部分公共权利,其管理职能是多元的、方法是多样的,其目的是实现“治安效益”。     

关于借鉴新公共管理的思考

弹性的、以市场为基础的新公共管理不仅对西方现行的政府改革产生了实质性的作用 ,更从深层次上改变了人们对某些问题固有的看法。我们无法忽视或拒绝新公共管理的影响 ,但如何在与西方差别显著的中国有效地采纳新公共管理的主张 ,是一个需要审慎分析、计划和实施的问题。     

云南民族自治地方机构改革之我见

第九届全国人民代表大会第一次会议通过了国务院机构改革方案，从而使国务院的组成部委从40个减少到29个。这次改革后，国务院机关于部编制总数将减少一半。目标是建立一个办事高效、运转协调、行为规范的政府管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。随后从中央到地方，机构改革风风火火地开展起来，这充分说明了党和国家进行机构改革的决心。在这一过程中，作为民族自治地方比较多的云南省来说，机构改革怎样搞，如何进行，特别是干部分流问题，…     

全国人大常委会关于惩治贪污罪、贿赂罪的补充规定有关条款

一、国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员,利用职务上的便利,侵吞、盗窃、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。与国家工作人员、集体经济组织工作人员或者其他经手、管理公共财物的人员勾结,伙同贪污的,以共犯论处。二、对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚: